文/鄧子榮

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基于新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的探討

文/鄧子榮

摘要：在我國，隨著經(jīng)濟(jì)制度的改變，使得行政事業(yè)單位成為社會重要的一個職能單位，也作為社會的一個重要的主體，在進(jìn)行經(jīng)營活動時，要以規(guī)范來約束自己的行為，確保市場、經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，并且健康而穩(wěn)定。對于行政事業(yè)單位，由于管理被多種因素影響著，這樣就會產(chǎn)生很多的問題，尤其是在財(cái)務(wù)的管理方面，具有突出的問題?；诖?，本文將針對新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有關(guān)問題進(jìn)行深入的分析和研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；措施

行政事業(yè)單位具有國家行政管理職能，而行政事業(yè)單位當(dāng)中最為重要的一個部分就是財(cái)務(wù)管理。在新形勢下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了很多新的問題，制約了單位社會服務(wù)功能的發(fā)揮，并且對國家的財(cái)產(chǎn)安全也造成了不利的影響。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。

一、新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題

（一）預(yù)算不準(zhǔn)確

在行政事業(yè)單位收支、核算的過程中，一旦要檢查初期財(cái)務(wù)收支的情況，需要對大量的會計(jì)報(bào)表進(jìn)行査閱方可了解，在對任一年的財(cái)務(wù)進(jìn)行匯總時，僅僅計(jì)算出當(dāng)年的財(cái)物的收支情況，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)很不完善，對于大部分資金的利用，從其記載數(shù)據(jù)分析均很不清楚。另外，在進(jìn)行財(cái)政的管理中，有些地方執(zhí)行的很不到位，尤其是在單位、二級單位的會計(jì)會算中，不能十分準(zhǔn)確的進(jìn)行核算。

（二）在對于所進(jìn)行預(yù)算的執(zhí)行力度上，約束力和嚴(yán)肅性較弱

表現(xiàn)在以下的幾個方面:第一個方面是，對于一些預(yù)算單位，在使用資金的過程中，在支出的控制上比較松散，具有嚴(yán)重超支、浪費(fèi)等現(xiàn)象，有的利用高價(jià)購買一些汽車，利用公款進(jìn)行吃喝、旅游，花著國家錢，辦著自己的事情，政府部門在群眾的眼中已經(jīng)開始變味了。第二個方面是，有一些預(yù)算單位,在項(xiàng)目的支出上，特別是對于資金的管理方面，沒有對于支出的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)地界定，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多糊涂賬目，一旦出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的不足等現(xiàn)象后，就使用其他項(xiàng)目的資金來填補(bǔ)，以此當(dāng)做事業(yè)單位的日常的公共支出資費(fèi)，實(shí)現(xiàn)不了專款專用的要求。

(三)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部人員對集體利益和個人利益的思想意志存在偏差

在實(shí)際工作中，大部分人的思想、意志具有一定的偏差，個人與國家、集體的利益不一致。目前，對于行政事業(yè)單位，那些財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部人員，尤其領(lǐng)導(dǎo),把自己的意志作為核心，而對財(cái)政的收支與管理，總是一種不在乎的態(tài)度。在與下屬處事時，把高層領(lǐng)導(dǎo)作為中心，這樣一來，由領(lǐng)導(dǎo)來簽字決定支出還是不支出，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字了，支出的問題便可以解決,但是在實(shí)際的實(shí)施過程當(dāng)中，沒有把審核這個步驟做好，也就是說不存在專門的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行審核，人們根本沒有辦法進(jìn)行一次財(cái)務(wù)的簽署和審批，從而導(dǎo)致了單位中的某些人借著其它名義將國家的公物拿來挪用。

二、新形勢下提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的方法

（一）提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

首先，行政事業(yè)單位一定要提高對財(cái)務(wù)管理的重視程度，改變對財(cái)政“重使用、輕管理”的財(cái)務(wù)管理觀念，切實(shí)認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作對單位的重要性，樹立財(cái)務(wù)管理的意識，并積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段和方法，提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，提高資金的利用效率。其次，由于財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，相應(yīng)的對財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)要求較高，因此行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容不僅包括專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識，還應(yīng)該包括思想道德、法律等的有關(guān)知識，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，從而提髙財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

（二）做好資金收支管理工作

首先，行政事業(yè)單位要根據(jù)國家的相關(guān)財(cái)政政策和法律法規(guī)，同時還要綜合考慮單位內(nèi)部的實(shí)際情況來制定完善有效的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，保證所有的財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行，提高對財(cái)務(wù)管 理人員的崗位管理水平以及經(jīng)費(fèi)管理的水平，保證財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。另外行政事業(yè)單位還需要根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作中遇到的具體工作制定相應(yīng)的管理細(xì)則，保障財(cái)務(wù)管理的每一項(xiàng)工作都有章可循,有法可依，從而保證財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度落實(shí)到位，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。其次，為了做好對資金收支的管理工作，行政事業(yè)單位 需要建立有效的支出約束機(jī)制，保證單位的每一筆支出的去向都清晰明了，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，減少對資金的浪費(fèi)，最大限度的提高資金的利用效率。

（三）建立健全財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制

首先，行政事業(yè)單位要建立關(guān)于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度，做好對開支的預(yù)算工作，并嚴(yán)格執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中要保證所 有不相容的職務(wù)進(jìn)行分離，從而減少財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量低下的人為因素。同時，行政事業(yè)單位要提高財(cái)務(wù)管理的信息化程度，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。其次，國家政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，審查行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是否到位，對于發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。另外，行政事業(yè)單位要主動置于社會的監(jiān)督當(dāng)中，提高財(cái)務(wù)管理的透明度。

三、結(jié)語

總而言之，在新的發(fā)展形勢下，行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，提高管理工作的質(zhì)量刻不容緩。這是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量直接關(guān)系到行政事業(yè)單位能否正常運(yùn)行以及履行自己的義務(wù)，并且對國家的財(cái)產(chǎn)安全也具有重要的影響作用。因此，行政事業(yè)單位一定要提高對財(cái)務(wù)管理的重視程度，積極采取有效的措施來解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題，從而提高財(cái)務(wù)管理工作的水平，促使行政事業(yè)單位正常運(yùn)行。

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（作者單位：新鄭市城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市管理局）