文/李鵬

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探討政府財政審計工作的新思路

文/李鵬

摘要：財政審計可以說是政府審計的永恒主題，構(gòu)建嚴(yán)密全面的政府財政審計管理體系，探索出財政審計工作的新思路，有助于進(jìn)一步推進(jìn)我國財政管理體制改革步伐，有助于構(gòu)建一個廉潔公正、公開透明的政府。目前我國政府財政審計工作依舊存在一些問題，現(xiàn)針對政府財政審計現(xiàn)狀，結(jié)合筆者實際研究，提出了新時期下做好財政審計工作的新思路。

關(guān)鍵詞：政府審計；財政審計；思路對策

一、政府財政審計工作存在的問題

首先是政府財政審計的橫向范圍不廣，一些財政資金往往會成為審計工作“盲區(qū)”?，F(xiàn)階段財政審計更加強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行審計，囊括了一般預(yù)算與一些政府基金預(yù)算等，但是針對中央轉(zhuǎn)移支付資金審計以及地方財政收支審計來說并未完全覆蓋，省級決算審計以及中央預(yù)算執(zhí)行審計的成果整合還有待加強(qiáng)；對社會保障預(yù)算、地方政府債務(wù)等財政資金的收支管理活動關(guān)注較少，各級審計機(jī)關(guān)的財政審計很難完全觸及到財政資金運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)。

其次是政府財政審計的縱向鏈條不長。因為審計資源以及審計方法的制約，各級審計部門的財政審計工作無法真正融入到財政資金運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)中去。比如說因為管理體制和審計時間的影響，特派辦的財政審計常常偏向于財政資金撥付、管理以及使用，針對資金籌集和分配方面的狀況并不是非常了解，對于績效評價工作也沒有有效開展。另外，財政審計更加強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行，對預(yù)算編制與決算審簽的重視程度不足[1]。

最后是政府財政審計的評價內(nèi)容有待完善?，F(xiàn)階段政府財政審計工作對于財政資金的具體使用情況一般是真實性、合法性的審查，政府財政審計所揭露的問題往往偏向于資金閑置、擠占以及挪用等，對于決策失誤、財政資金損失浪費(fèi)等的揭示與查處上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對于政府財政資金實際使用效益的評價工作還有待加強(qiáng)，并未充分的對影響財政資金使用效益的具體原因進(jìn)行分析，且沒有提出有效的解決對策。

二、新時期政府財政審計工作的新思路

（一）發(fā)揮財政審計的國家治理作用

審計是國家治理的基石和重要保障，從國家治理現(xiàn)代化的要求出發(fā)，需要進(jìn)一步深化對國家審計工作重要性的認(rèn)識。在審計的國家治理理論指導(dǎo)之下，審計理念必須要從宏觀與全局的角度出發(fā)，財政審計工作的努力方向也將會更為準(zhǔn)確。在實際的財政審計工作過程中，可總結(jié)為從揭示財政主要問題轉(zhuǎn)變?yōu)閷暧^問題進(jìn)行分析與研究。因此財政審計工作者必須要以科學(xué)發(fā)展觀和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，通過問題尋求本質(zhì)，同時對未來發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，盡可能的發(fā)揮出財政審計的重要作用；基于財政政策、體制等角度，對財政體制改革過程中的常見問題予以更多關(guān)注，如進(jìn)一步健全公共財政制度、提升政府資金使用效益以及對預(yù)算管理予以規(guī)范等；另外還應(yīng)當(dāng)重視國家經(jīng)濟(jì)政策的落實情況。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)財政專項資金審計

隨著我國財政體制改革的逐漸深化，財政專項資金的管理與使用也變得更加規(guī)范，擠占挪用等現(xiàn)象也逐漸減少，但是財政資金的分配是否規(guī)范、投向是否科學(xué)、財政資金的效益是否得到充分發(fā)揮等問題，還需要加強(qiáng)審計監(jiān)督。因此未來財政資金審計工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在提高專項資金使用效益上來。在實際的審計工作過程中應(yīng)當(dāng)堅持從政策執(zhí)行、財政資金使用以及行政效能等各個方面來實施綜合性評價，把人民群眾關(guān)心、人大重視、政府關(guān)注的財政專項資金的審計工作作為工作重心，選擇審計和調(diào)查相結(jié)合的方式，對相關(guān)問題情況完全掌握，進(jìn)而分析出原因及解決方法，進(jìn)而提升財政專項資金的利用效率，保證國有資產(chǎn)的安全性。

（三）合理調(diào)整政府財政審計重點(diǎn)

面對我國財政體制改革過程中所出現(xiàn)的一些新問題，審計部門的工作內(nèi)容與重心也必須要有所轉(zhuǎn)變，一般來說應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：首先是強(qiáng)調(diào)預(yù)算分配的公正客觀，確保預(yù)算分配的公正客觀是財政審計工作的實際要求，因此政府財政審計必須要注重對相關(guān)政府主管部門參與預(yù)算管理情況的分析；其次應(yīng)當(dāng)要注重基層財政管理，做好對基層單位預(yù)算、決算管理、國家財政相關(guān)政策的貫徹情況、財政專項資金是否規(guī)范合理使用、有效性以及安全性等內(nèi)容予以分析，同時要做好對轉(zhuǎn)移支付資金使用情況、土地資源管理狀態(tài)等予以嚴(yán)格審計，避免存在違規(guī)操作問題；最后必須要加強(qiáng)財政資金形成資產(chǎn)的管理工作，財政管理制度的科學(xué)性與全面性對于政府的債務(wù)規(guī)模、融資平臺形式以及風(fēng)險隱患都存在很大的影響，因此必須要做好政府財政管理工作的審計[2]。

三、結(jié)語

總而言之，隨著我國財政改革的逐漸推進(jìn)，政府財政審計工作也面臨著諸多的新問題，財政審計環(huán)境也出現(xiàn)了很大的變化，對于政府審計人員來說提出了更高的要求。我們必須要認(rèn)識到，財政審計工作是憲法和審計法賦予審計部門的基本職責(zé)，各級審計機(jī)關(guān)以及審計工作人員必須要堅決履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范政府財政管理，推進(jìn)財政體制改革逐漸深化，從而確保政府財政安全，提高財政資金的使用效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘秀華.政府審計維護(hù)財政安全的實證分析[J].低碳世界，2016（02）：16.

[2]趙冉琳，段鑄.維護(hù)財政穩(wěn)定的政府審計工作方法[J].經(jīng)營與管理，2015（10）：10.

（作者單位：審計署駐蘭州特派員辦事處）