適應民兵職能任務轉變 抓好軍種民兵軍事訓練

李 劍 李長鑫 姚華偉

適應民兵職能任務轉變 抓好軍種民兵軍事訓練

李 劍 李長鑫 姚華偉

隨著民兵的職能任務從支援保障陸軍作戰(zhàn)為主向支援保障軍種聯合作戰(zhàn)轉變，軍種民兵必須加大軍事訓練力度強度，全面提高支援保障軍種部隊作戰(zhàn)能力。為此，要糾正認識偏差，切實強化思想自覺；科學籌劃安排，合理確定訓練任務；凝聚工作合力，共同抓好訓練落實；健全制度機制，不斷規(guī)范訓練秩序。

后備力量 軍種民兵 軍事訓練 支援保障

作者：李劍，河南省軍區(qū)參謀；李長鑫，河南省軍區(qū)參謀；姚華偉，河南省軍區(qū)參謀

信息時代，民兵的職能任務從支援保障陸軍作戰(zhàn)為主向支援保障軍種聯合作戰(zhàn)轉變，與之相適應，軍種民兵必須加大軍事訓練力度強度，全面提高支援保障軍種部隊作戰(zhàn)能力。

要糾正認識偏差，切實強化思想自覺。當前，應重點糾正以下模糊認識：一是訓而無用思想。有的軍分區(qū)人武部認為，軍種民兵屬于軍種作戰(zhàn)支援隊伍，對于自身而言，抓軍種支援隊伍訓練不如抓應急隊伍訓練實用。有的軍種部隊則感到，民兵隊伍戰(zhàn)時輪不著、平時用不上，存有后備后用、后備無用的思想。二是與己無關思想。由于體制機制不健全等原因，大多軍分區(qū)（警備區(qū)）認為，軍種民兵是軍種部隊戰(zhàn)時支援補充力量；大多軍種部隊認為，民兵是省軍區(qū)系統(tǒng)主建主管的后備力量；雙方都認為是對方的事，從而出現了“訓好訓差與己無關”“兩頭都不熱”的問題。三是畏難恐高思想。有的軍種承訓部隊和部分軍分區(qū)人武部感到，民兵訓練人員難召集、平時難管理、雙方難協調、效果難保證，存有不好抓、不愿抓、不會抓、不敢抓的畏難情緒。思想是行動的先導。各級應針對現實思想狀況，用習主席“能打仗、打勝仗”等一系列重要指示武裝頭腦，努力強化實戰(zhàn)化訓練的思想自覺，以思想自覺引領行動自覺。

要科學籌劃安排，合理確定訓練任務。訓練任務籌劃安排是否科學合理，直接關系到軍事訓練落實的質量和成效。首先，任務單位應當均衡負擔。軍分區(qū)（警備區(qū)）應當綜合考慮所屬縣（市區(qū)）人武部年度基干民兵軍事訓練任務，通常縣（市區(qū)）人武部年度軍事訓練任務不超過300至400人，同時軍種民兵訓練任務也不宜過于集中，可按照1個縣（市區(qū)）人武部不超過100人的要求，適當擴大訓練任務單位，以確保任務單位有精力、有時間抓好訓練落實。其次，任務隊伍應當周期安排。軍種民兵保障分隊涵蓋海軍、空軍、火箭軍等軍種，隊伍種類多達20多種，確定年度訓練任務時，應遵循周期內形成建制遂行任務能力的原則，參照預備役部隊訓練周期，按照3年一個周期、每年訓三分之一分隊的要求，科學安排當年軍種民兵訓練的隊伍種類，避免年內訓練分隊種類過少，導致周期內有些分隊因未安排訓練任務而缺訓，無法形成遂行任務能力。第三，任務下達應當上下結合?？傮w上應當堅持“提出任務自下而上、下達任務自上而下”的原則，即年初由軍種部隊根據自身需求和實際承訓能力，在征求縣（市區(qū)）人武部意見的基礎上，按軍種分系統(tǒng)向上級提出民兵年度訓練任務，軍委國防動員部在匯總調整任務后，下發(fā)至各省軍區(qū)（警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）征求意見建議，軍分區(qū)（警備區(qū)）在綜合考慮提出建議后，再由軍委國防動員部向省軍區(qū)系統(tǒng)和軍種部隊下達年度民兵軍事訓練任務，確保訓練任務的科學性和法規(guī)性。

要凝聚工作合力，共同抓好訓練落實。軍種民兵軍事訓練涉及軍種部隊、人武系統(tǒng)和地方等多個部門，必須統(tǒng)一籌劃、嚴密實施，確保實效。一是科學制定計劃。軍種民兵年度軍事訓練任務下達后，軍分區(qū)（警備區(qū)）應當主動與承訓軍種部隊溝通協調，對接訓練任務，共同制定訓練計劃，就訓練形式、訓練內容、時間安排、矛盾問題等進行深入研析，同時將軍種民兵納入本單位年度訓練計劃。二是靈活組訓方法?？刹扇　罢堖M來教，現場幫訓”“走出去學，插班帶訓”“融進去看，觀摩跟訓”“合起來練，混編合訓”等相結合的方式，原則上基礎訓練由軍分區(qū)（警備區(qū)）組織實施，承訓部隊給予業(yè)務指導；專業(yè)訓練由承訓部隊組織實施，軍分區(qū)（警備區(qū)）協助搞好日常管理；綜合演練和訓練考核由承訓部隊與軍分區(qū)（警備區(qū)）共同組織實施。三是共同搞好保障。訓練期間，參訓民兵的誤工補助、伙食費和公雜費等從年度民兵訓練經費中列支?；A訓練所需消耗性訓練器材、通用訓練器材由軍分區(qū)（警備區(qū)）保障，專業(yè)訓練所需裝備器材、場地、教練員由承訓部隊負責。租用地方工程機械、船舶、車輛和設備等所需經費，由軍分區(qū)（警備區(qū)）協調地方政府解決。

要健全制度機制，不斷規(guī)范訓練秩序。制度機制最具根本性、穩(wěn)定性和長遠性，軍種民兵軍事訓練落實，離不開完善配套的制度機制保證。一是齊抓共管的領導機制。軍種承訓部隊和參訓對象間沒有直接隸屬關系，管理、協調工作難度大，必須建立一個“聯合、權威”的領導機構，科學區(qū)分訓練單位職能，共同商定訓練內容和訓練計劃，統(tǒng)一規(guī)范訓練有關事宜，為深入持久開展訓練提供組織保證。二是整體聯動的協調機制。加強承訓單位間的協調溝通，解決軍種部隊與軍分區(qū)（警備區(qū)）、民兵專業(yè)分隊間的訓練需求，按照“年初搞籌劃，訓前抓部署，階段有協調”的思路，及時反饋信息，使訓練各方合心合力合拍，步調一致、無縫對接。三是雙向聯合的檢查機制。軍分區(qū)（警備區(qū)）主動聯合承訓軍種部隊上級首長機關建立聯合檢查組，在訓練期間不定期組織檢查監(jiān)督，及時通報情況；在訓練結束后進行考評驗收，形成訓練總結情況報告，及時上報各自上級訓練部門，解決“訓與不訓一個樣，訓好訓差一個樣”的問題，確保人員訓齊、時間訓夠、內容訓全、經費用足。四是依法嚴明的問責機制。把增強責任心、實行責任制與嚴格問責有機統(tǒng)一起來，將軍種民兵訓練納入實戰(zhàn)化訓練“大盤子”，對訓練管理不嚴格、訓練組織不嚴密、訓練制度不落實、訓練質量不達標的，嚴格按照實戰(zhàn)化訓練規(guī)定要求實施問責，切實以正確的導向促進軍種民兵訓練有效落實。

（責任編輯：徐永漢）

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1002-4484（2017）03-0060-02