朱向峰

摘 要：容納不同聲音、協(xié)商不同主體利益，商以求同、協(xié)以成事，建立健全利益表達(dá)體系，對(duì)于完善現(xiàn)代大學(xué)治理、深化高等教育領(lǐng)域綜合改革具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。而善用新媒體，構(gòu)建信息公開、多元治理、保障權(quán)利、訴求凝聚的媒介環(huán)境是建立健全利益表達(dá)的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：利益表達(dá)；大學(xué)治理；媒介使用

近年來，隨著信息社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于媒介的使用與依賴程度愈來愈高，微信、微博等新媒體逐漸成為當(dāng)代大學(xué)師生交流溝通的主要手段。在媒介使用的方式方法上：一方面，人們利用媒體獲取知識(shí)信息、表達(dá)情感、維系社交關(guān)系；另一方面，由于自媒體的興起，大學(xué)師生更多利用微信、微博等來發(fā)出自己的聲音、維護(hù)自身權(quán)益。面對(duì)主流和非主流同時(shí)并存、社會(huì)思潮紛紜激蕩的新形勢(shì)，大學(xué)校園內(nèi)各種利益訴求眾聲喧嘩，如何以有效的利益表達(dá)為路徑，維護(hù)師生的根本權(quán)益，更好地保障和改善民生，調(diào)動(dòng)各方積極性，構(gòu)建和諧的校園關(guān)系，聚焦利益表達(dá)視角下的媒介使用研究，無疑是當(dāng)前高校治理領(lǐng)域迫切需要解決的一個(gè)問題。

大學(xué)師生媒介接觸分析

本次調(diào)查主要以問卷為主，輔以面談訪問、電話訪談的形式展開，采用定量與定性相結(jié)合的方式進(jìn)行分析研究。問卷內(nèi)容分為兩部分：第一部分是媒介接觸、媒介使用情況的調(diào)查；第二部分是聚焦利益表達(dá)的渠道、途徑等問題。問卷面向兩類群體：一類是在校大學(xué)生，調(diào)查1995年—1998年之間出生的學(xué)生，共發(fā)放問卷 300份，實(shí)際回收問卷278份；另一類是教師，調(diào)查1965年—1987 年之間出生的教師，共發(fā)放問卷 210 份，實(shí)際回收問卷198 份。發(fā)現(xiàn)如下問題值得關(guān)注：

一是媒介使用的移動(dòng)化趨勢(shì)正在加速。調(diào)查的第一部分，對(duì)大學(xué)校園師生使用媒體的情況作了分析，發(fā)現(xiàn)無論是教師群體還是學(xué)生群體，都呈現(xiàn)出移動(dòng)新媒體使用明顯增加的趨勢(shì)，廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體的使用正在急劇下降。高達(dá)72%的學(xué)生認(rèn)為，他們一年之內(nèi)沒有通過電視獲取信息，在教師群體中這一比例也呈現(xiàn)出較高趨勢(shì)，48%的青年教師認(rèn)為他們一年之內(nèi)，沒有通過電視獲取信息。在面對(duì)面訪談環(huán)節(jié)中，調(diào)查組對(duì)校園報(bào)刊進(jìn)行了訪問，據(jù)介紹，近年來，校園報(bào)刊亭的業(yè)務(wù)范圍正發(fā)生變化，從原來的以經(jīng)營(yíng)報(bào)刊為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)飲料、電話卡等業(yè)務(wù)為主。與傳統(tǒng)媒體使用時(shí)間減少的情況相反，手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)新媒體的使用時(shí)間卻大幅度增加，高達(dá)56%的學(xué)生認(rèn)為自己每天使用手機(jī)的累計(jì)時(shí)間在3小時(shí)以上；51%的教師認(rèn)為自己每天使用手機(jī)的累計(jì)時(shí)間在3小時(shí)以上。

二是媒介使用的社區(qū)化程度明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：大學(xué)生與教師媒介使用的另一個(gè)共同點(diǎn)就是社區(qū)化、圈群化現(xiàn)象突出。擁有10個(gè)以上群的學(xué)生比例高達(dá)68%，教師比例達(dá)到51%，微信朋友圈等社交媒體在教師、學(xué)生中使用比例較高，72%的學(xué)生認(rèn)為自己每天會(huì)發(fā)至少一條微信朋友圈信息，65%的教師認(rèn)為自己會(huì)每天翻閱朋友圈里面的信息。原來單一發(fā)布功能的網(wǎng)站，已經(jīng)被雙向交流、多維溝通的社交新媒體超越，成為當(dāng)代大學(xué)生與教師主要的媒介使用工具。

三是教師與學(xué)生之間存在明顯的代際差異。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：教師與學(xué)生在媒介使用存在共性的同時(shí)，存在著明顯的媒介接觸代際差異。在校內(nèi)信息獲取方面，教師一般通過校內(nèi)網(wǎng)通知專欄獲取信息，而學(xué)生大多通過班委的信息通知、群信息告知的方式獲取。學(xué)生們比較感興趣的網(wǎng)站，教師們較少感興趣，如目前年輕人的潮流文化娛樂社區(qū)—嗶哩嗶哩彈幕視頻網(wǎng)（bilibili）等網(wǎng)站媒體，教師很少關(guān)注。教師與學(xué)生二者因?yàn)槟挲g、閱歷、身份等方面的不同，在信息獲取、偏好取向、發(fā)布途徑等方面都存在不可忽視的代際差異。

四是利益表達(dá)渠道的缺位現(xiàn)象突出。調(diào)查問卷的最后部分，圍繞利益表達(dá)的渠道問題展開，“一般情況下，當(dāng)你面對(duì)不公平的時(shí)候，你會(huì)選擇哪種表達(dá)渠道？”43%的學(xué)生選擇不知道，認(rèn)知模糊，不知通過何種途徑維護(hù)自身權(quán)益；37%的學(xué)生表示會(huì)通過教師、輔導(dǎo)員反映情況，尋求解決途徑；20%的學(xué)生會(huì)通過微信朋友圈、微博等自媒體表達(dá)不滿。同一個(gè)問題，被調(diào)查教師群體的回答跟學(xué)生較為接近，36%的教師對(duì)維權(quán)渠道不清晰。不難發(fā)現(xiàn)，利益表達(dá)渠道的缺位現(xiàn)象明顯。

利益表達(dá)存在的問題

近年來，隨著社會(huì)發(fā)展和生活水平的提高，高校師生的物質(zhì)精神生活需求日益豐富多元，同時(shí)，師生的民主意識(shí)、個(gè)體意識(shí)、維權(quán)意識(shí)也不斷增強(qiáng)。而高校內(nèi)部各種矛盾和問題大多是由利益問題引發(fā)。例如：2014年7月，一場(chǎng)氣氛熱烈的“對(duì)話”在某大學(xué)師生代表和校領(lǐng)導(dǎo)之間進(jìn)行，圍繞的主題是不久前某大學(xué)宣布啟動(dòng)的“某學(xué)堂”計(jì)劃。這個(gè)項(xiàng)目因選址、學(xué)科設(shè)置等問題引發(fā)了各方爭(zhēng)議，尤其是受到不少師生質(zhì)疑，一度使得某大學(xué)陷入“風(fēng)口浪尖”。[1]2016年7月，發(fā)生的某大學(xué)新生軍訓(xùn)期間維權(quán)事件，據(jù)介紹，事件的導(dǎo)火索為軍訓(xùn)學(xué)生因?yàn)檐娪?xùn)基地條件簡(jiǎn)陋，天氣炎熱，引發(fā)抗議活動(dòng)。[2]后來校方及時(shí)處理，迅速平息了這一事件。以上兩例僅是發(fā)生在高校的諸多事例中的冰山一角。它們的共同點(diǎn)是這些爭(zhēng)端事件都是在媒體上發(fā)酵醞釀，圍繞利益表達(dá)，在媒體上展開多方博弈：校方、學(xué)生、教師、社會(huì)多重聲音的介入，使得矛盾升級(jí)。分析這些現(xiàn)象不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，大學(xué)校園利益表達(dá)存在以下問題：

一是表達(dá)途徑的單一化。調(diào)查表明：由于相應(yīng)制度建設(shè)滯后，大學(xué)校園利益表達(dá)缺位問題突出。正是因?yàn)槔姹磉_(dá)途徑的單一，才使得人們轉(zhuǎn)向使用自媒體來表達(dá)心中的情緒，希望藉由自身的表達(dá)，引起大家對(duì)自身遇到問題的關(guān)注。在社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、人們交流方式日益復(fù)雜多元的情況之下，高校需要及時(shí)更新、發(fā)展新的利益表達(dá)途徑，除了校領(lǐng)導(dǎo)接待日、校長(zhǎng)書記信箱等聯(lián)系渠道之外，在學(xué)生班委、輔導(dǎo)員、教師、學(xué)院、行政機(jī)構(gòu)之間需要搭建更多的交流渠道，使得大家方便表達(dá)，便于溝通。高校要關(guān)注師生交流領(lǐng)域的基礎(chǔ)制度供給和制度設(shè)計(jì)，注意在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中“傳統(tǒng)的、習(xí)慣凝滯的體制結(jié)構(gòu)與迅速變化的社會(huì)需求之間的矛盾”[3]，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，對(duì)新的利益要求作出有效的制度安排，留有足夠的表達(dá)協(xié)商空間。

二是訴求的情緒化、碎片化。利益表達(dá)的目的，是師生把自己的利益要求通過正當(dāng)?shù)耐緩较驅(qū)W校反映出來，進(jìn)而得到問題的解決。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，表達(dá)理性化和非理性化并存、交替，當(dāng)正常的利益表達(dá)渠道受阻，不能傳遞意見、達(dá)成協(xié)商時(shí)，非理性的利益表達(dá)就較容易登場(chǎng)。借助媒體表達(dá)自身利益訴求，一個(gè)突出特點(diǎn)就是個(gè)人化特色明顯，表達(dá)形式的情緒化、表達(dá)內(nèi)容的碎片化。由于師生利益表達(dá)形式的途徑分散，缺少匯聚的途徑，很多意見的表達(dá)僅僅停留于口頭表達(dá)、微信、微博上的自我言說，不夠集中，缺少內(nèi)容的凝練與有效性的整合，并不能匯聚成為有效的意見向上傳遞到學(xué)校等相關(guān)部門。

三是缺少容納矛盾沖突、凝聚合力的公共空間。上述提及的“某學(xué)堂”事件展示的是另一類型的利益表達(dá)失范類型。“某學(xué)堂”計(jì)劃與教職工并沒有直接的利益沖突，因?yàn)樾拍?、文化相左，教職工反?duì)這一計(jì)劃，校方最后迫于民意的壓力，不得不對(duì)原有計(jì)劃進(jìn)行修正。在這個(gè)案例里面，教職工訴求的不是經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益，而是關(guān)于精神、文化認(rèn)同的表達(dá)。利益表達(dá)并非只是與自身經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益相關(guān)的內(nèi)容，一個(gè)政策背后折射出來的理念、價(jià)值觀同樣是大學(xué)教職工關(guān)心的內(nèi)容。因此，利益表達(dá)具有表現(xiàn)形式的多樣性。如何拓寬利益表達(dá)的渠道，建設(shè)能夠容納不同聲音的利益表達(dá)機(jī)制，化解不同利益的沖突，讓利益表達(dá)成為化解歧義、求同存異、凝聚共識(shí)的公共空間，是當(dāng)下大學(xué)治理的重要問題之一。

四是官民之間表達(dá)渠道的隔絕狀態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：師生之間、學(xué)校與學(xué)生之間，在信息獲取、媒介接觸方面，存在較為明顯的代際差異。隨著信息科技的發(fā)展，傳統(tǒng)社會(huì)正在被信息社會(huì)所顛覆，利益表達(dá)的言論更多是通過微博、微信等自媒體來發(fā)布的，在這樣的情勢(shì)之下，如果學(xué)校方面不及時(shí)跟進(jìn)，就極易形成官方與民間兩個(gè)互不交流溝通、甚至互相隔絕的平行表達(dá)空間：群眾關(guān)心的不是領(lǐng)導(dǎo)視野范圍的事情，而學(xué)校高層力圖推進(jìn)的項(xiàng)目不被群眾知曉，工作失去了群眾基礎(chǔ)。這種官、民兩個(gè)表達(dá)場(chǎng)域的隔絕，讓利益表達(dá)失效、無序，這種情況下，官方的表達(dá)空間亟須拓展包容度。

五是與后續(xù)環(huán)節(jié)缺少銜接。利益表達(dá)處于利益實(shí)現(xiàn)的最前端，當(dāng)利益表達(dá)與利益綜合、政策制定、政策實(shí)施等環(huán)節(jié)構(gòu)成環(huán)路時(shí)，言說者的表達(dá)才是有效的，否則只是個(gè)人無效的表達(dá)。利益表達(dá)在一些單位缺少有效性，表達(dá)行為不能引起相關(guān)部門應(yīng)有的回應(yīng)，這種情況，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致師生表達(dá)的動(dòng)力遞減，提意見等于沒有提，表面上看起來風(fēng)平浪靜，其實(shí)暗流涌動(dòng)。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因在于利益表達(dá)缺少頂層設(shè)計(jì)，高校需要善用校園媒體，做好這項(xiàng)信息溝通傳遞工作，幫助師生搭建利益表達(dá)相關(guān)部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好利益表達(dá)后續(xù)環(huán)節(jié)的有力銜接與推進(jìn)。

善用校園媒體構(gòu)建平衡的利益表達(dá)機(jī)制

面對(duì)當(dāng)前利益表達(dá)途徑單一等問題，高校需要利用校園媒體增加溝通渠道，在信息公開、訴求凝聚、多元治理、利益保障等方面做好頂層設(shè)計(jì)，讓師生的聲音能夠被準(zhǔn)確傳遞，師生利益得到有效維護(hù)。

一是信息公開：利益表達(dá)作為政策制定的前置程序。利益群體對(duì)于涉及切身利益的信息十分關(guān)注，獲取信息是利益表達(dá)的前提條件。信息公開對(duì)于因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱產(chǎn)生的誤解有化解作用，信息越公開，交流就越充分。在決策之前，傾聽基層聲音，在討論中交換意見，在爭(zhēng)論中求得共識(shí)，凝聚“利益共同體”，尋找最大公約數(shù)，推進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。一項(xiàng)政策的出臺(tái)，需要基于利益表達(dá)的調(diào)研，收集覆蓋校園各群體的意見建議對(duì)于形成有效的政策十分重要；反之，失卻民意的規(guī)劃目標(biāo)，盡管可以出臺(tái)，但是在實(shí)施過程中必然會(huì)遇到未知的阻力。在這個(gè)過程中，利益表達(dá)起到十分重要的作用：在政策出臺(tái)前，需要征詢利益相關(guān)方的意見，對(duì)即將出臺(tái)的政策進(jìn)行充分探討。利益表達(dá)是政策出臺(tái)前的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，只有充分吸納盡可能全面的信息，才能避免偏差和失衡。

二是訴求凝聚：以平衡性、建設(shè)性為牽引的利益表達(dá)體系建構(gòu)。如果沒有利益凝聚，眾多個(gè)體的利益要求、零散的意見就很難統(tǒng)籌兼顧加以回應(yīng)，“即使在一個(gè)良序社會(huì)中，我們碰巧有了理性的討論，這種理性討論的過程也是脆弱的，它很容易受到適應(yīng)性偏好、隨大流、一廂情愿的因素的干擾。為確?；盍εc穩(wěn)定，討論需要有一些結(jié)構(gòu)性要素”[4]。表達(dá)的碎片化、無序化需要通過教代會(huì)、學(xué)生權(quán)益保障部等部門加以凝聚，使之規(guī)范。在制度框架內(nèi)，有序、理性收集、反饋教職工意見建議，全方位保障師生利益。目前，高校在意見收集方面，可以圍繞師生利益展開，加大容量、更加細(xì)化，把各方意見凝聚與整合起來。

三是多元治理：利益表達(dá)的平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)下，大學(xué)治理遇到的一個(gè)重要問題是原來依靠單一行政化的處理方式變得越來越不適應(yīng)傳統(tǒng)社會(huì)管理空間的變化。在這樣的情況下，利益表達(dá)涉及方方面面，一個(gè)存在利益沖突的地方，就是一個(gè)需要對(duì)不同利益進(jìn)行協(xié)調(diào)的地方。因此，構(gòu)建多元參與的表達(dá)平臺(tái)十分重要：黨委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院服務(wù)、部門協(xié)同、教職工參與，把相關(guān)利益部門、社團(tuán)、個(gè)人等納入到協(xié)商對(duì)話機(jī)制里，形成“多中心主體”治理結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難。利益表達(dá)過程就是一個(gè)追求多元主體共生、管理方式共治、參與各方共贏的過程。[5]注重聯(lián)動(dòng)融合，注重力量統(tǒng)籌，注重線上線下一體互動(dòng)、相輔相成，提升問題治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

四是保障權(quán)利：利益表達(dá)的核心。 “在諸多矛盾沖突事件背后，是利益表達(dá)機(jī)制的缺失。若不從根本上解決利益失衡與社會(huì)公正的機(jī)制問題，一味以穩(wěn)定為名阻止合法的利益表達(dá)，則只會(huì)積聚矛盾，使社會(huì)更不穩(wěn)定。”[6]高校利益表達(dá)機(jī)制的建立，本質(zhì)在于對(duì)師生利益的保護(hù)，高校在涉及職工利益的政策措施的制定要切實(shí)保障教職工利益，把崗位聘任、收入分配等關(guān)系教職工切身利益的問題，以及學(xué)校重大決策的出臺(tái)均要提交給教職工代表大會(huì)審議。通過教職工代表大會(huì)尋求共識(shí)、降低改革的成本，把發(fā)展的速度和教職工可承受的程度結(jié)合起來，保持隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，保持學(xué)校的穩(wěn)定和諧。在涉及學(xué)生利益的方面，發(fā)揮學(xué)生權(quán)益保障部等部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的功能，多向下傾聽，匯聚共識(shí)，注意商以求同、協(xié)以成事，容納不同聲音、協(xié)商不同主體利益，有序釋放不穩(wěn)定因素，建構(gòu)利益表達(dá)格局，對(duì)于大學(xué)現(xiàn)代治理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文系2015年北京高校宣傳思想專項(xiàng)課題“基于利益表達(dá)視角的師生媒介使用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JGWXJCZX2015069）系列研究成果之一

參考文獻(xiàn)：

[1]趙婀娜，楊可.高校管理是一堂必修課[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-07-10（16） .

[2]某大學(xué)軍訓(xùn)維權(quán)事件.[EB/OL].http：//weibo.com/

5603235712/DE7tqkAtG#！/5603235712/DE7tqkAtG？

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[3]侯健.憲政視野下的利益表達(dá)機(jī)制建設(shè)[J].求是學(xué)刊，2009（5）.

[4]談火生編.審議民主[M].南京：江蘇人民出版社，2007：79.

[5]高小平.公共治理現(xiàn)代化與管理工具的發(fā)展[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-08-09（6）.

[6]清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)發(fā)展研究課題組.利益表達(dá)制度化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安—維穩(wěn)新思路[J].理論參考，2011 （3）.

（作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委宣傳部）

[責(zé)任編輯：陳 栓]