朱紫春

摘要：主要以現(xiàn)代結(jié)合中國現(xiàn)代基層煙草管理企業(yè)的基本特征，從精益管理和價值管理的視角探索基層煙草企業(yè)平衡計分卡的設(shè)計思路和基本要件。

關(guān)鍵詞：基層煙草企業(yè)；價值管理；精益管理；平衡計分卡

中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.036

1前言

中國市場經(jīng)濟向深度與廣度的快速發(fā)展內(nèi)在要求中國企業(yè)必須適應(yīng)市場的這種變化。隨著煙草專賣管理面臨的問題也越來越復(fù)雜，做好煙草專賣管理需要一套行之有效的績效考核制度，來監(jiān)督、督促每一位煙草專賣管理人員工作的積極性和主動性，提高煙草專賣管理水平?，F(xiàn)在，區(qū)縣級煙草局都開始逐漸建立了自己的績效考核制度，但是與煙草企業(yè)的發(fā)展要求相比還存在較大的差距，在實踐當(dāng)中還存在不少的問題，比如說考核制度不科學(xué)、考核結(jié)果缺乏客觀性和公正性等等，這在一定程度上影響到了區(qū)縣級煙草局的發(fā)展。

2區(qū)縣級煙草局績效考核指標(biāo)體系構(gòu)建的思路

2.1基層煙草商業(yè)企業(yè)的績效特征

與傳統(tǒng)的績效評價方法相比，平衡積分卡最大的優(yōu)點就是在企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)之間尋求了一種均衡，這種績效評估的理性基礎(chǔ)仍然是企業(yè)追求最大化的經(jīng)濟效用。然而，這并不適合中國的國有企業(yè)，尤其是中國的基層煙草商業(yè)企業(yè)。主要原因如下：

首先從煙草產(chǎn)品本身的特點來看，煙草產(chǎn)品的對人體有害性特點，決定了煙草市場的產(chǎn)品銷售不能通過產(chǎn)品的廣告等手段來實現(xiàn)，煙草產(chǎn)品的消費必須是消費者的理性消費，這種理性是消費者對于自身健康、收入以及社會政策環(huán)境等方面綜合考慮的結(jié)果。尤其是煙草市場到達(dá)一種飽和狀態(tài)以后，煙草產(chǎn)品的銷售管理可能是一種存量管理，而不是一種所謂的增量管理。尤其是在中國加入世界控?zé)熆蚣軈f(xié)議之后，人們對健康問題的日益關(guān)注以及煙草消費對公共環(huán)境所造成的危害等等這些因素必然會導(dǎo)致煙草銷售理念的變化。

其次，中國的基礎(chǔ)煙草商業(yè)企業(yè)作為整個中國煙草產(chǎn)業(yè)組織的一個部分。目前有兩大基本職能：負(fù)責(zé)本地區(qū)的煙草銷售管理以及本地區(qū)煙草市場安全的監(jiān)管；第二種職能的存在意味著中國煙草企業(yè)還承擔(dān)著煙草市場公共安全管理的職能。一般而言，基礎(chǔ)煙草企業(yè)并不具備財務(wù)管理和流程等功能。

基于上述原因，我國的煙草企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從煙草產(chǎn)品本身來說，是滿足煙草消費的需要以及煙草市場的衛(wèi)生安全。從國有企業(yè)的員工來看，員工的行為在一定程度上代表著企業(yè)的形象。中國煙草企業(yè)平衡積分卡的設(shè)計不僅要考慮企業(yè)的經(jīng)濟利益，同時還應(yīng)該考慮企業(yè)的社會效益。2.2企業(yè)愿景：基層煙草企業(yè)利益相關(guān)者分析

利益相關(guān)者理論認(rèn)為，對于一個企業(yè)來說能否獲得長期的生存和繁榮的最好途徑是：考慮其所有重要的利益相關(guān)者并滿足他們的需求。因此基層煙草商業(yè)企業(yè)在設(shè)定自己的績效目標(biāo)時，首先應(yīng)該考慮到那些對自己來說十分重要的不同利益相關(guān)群體的需要。對于基層煙草商業(yè)企業(yè)來說，利益相關(guān)者主要包括：國家（政府）、卷煙零售終端客戶、卷煙消費者以及企業(yè)員工。因此煙草企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該從滿足相關(guān)利益者的需要、最大化相關(guān)利益者的收益和效益基礎(chǔ)上制定的戰(zhàn)略目標(biāo)和愿景。具體的見表1。

表1利益相關(guān)者需求分析表（示例）

利益相關(guān)者主要需求重點對策可能涉及的維度國家利潤改善服務(wù)質(zhì)量財務(wù)煙草質(zhì)量安全煙草市場監(jiān)管財務(wù)國有資產(chǎn)效率保值與增殖財務(wù)上級部門煙草市場安全煙草市場監(jiān)管內(nèi)部流程卷煙銷量銷量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)內(nèi)部流程客戶服務(wù)提高服務(wù)水平學(xué)習(xí)與發(fā)展零售終端品牌培育品牌宣傳與建設(shè)學(xué)習(xí)與發(fā)展利潤煙草銷售管理內(nèi)部運營類卷煙消費者價格溝通渠道暢通學(xué)習(xí)發(fā)展類健康溝通與宣傳財務(wù)企業(yè)員工關(guān)心與認(rèn)同薪酬福利體系內(nèi)部流程薪資福利企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)部流程能力素質(zhì)提升教育與培訓(xùn)內(nèi)部流程2.3績效考核指標(biāo)體系的模型構(gòu)建

要想提要煙草專賣管理水平，改善、提高績效考核水平，區(qū)縣級煙草局在績效考核體系構(gòu)件上，必須站在戰(zhàn)略發(fā)展的層面來構(gòu)建考核指標(biāo)體系，考核指標(biāo)體系部僅僅針對職工，還要根據(jù)煙草專賣管理的需要，擴展到專賣管理的目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績、部門工作等等方面，明確考核的目標(biāo)，理順專賣管理關(guān)系和崗位工作內(nèi)容，對現(xiàn)有的考核指標(biāo)體系進(jìn)行改建和完善。第一，企業(yè)要圍繞精益管理目標(biāo)，構(gòu)建精益的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)流程的支持體系；第二，要向單位的發(fā)展理念與目標(biāo)逐級分解到各個部門、職工，形成層級管理體系，形成層次績效指標(biāo)體系，明確各個部門、崗位的績效考核的內(nèi)容，提高績效考核體系的完整性；第三，在績效考核中采用平衡計分卡法，從煙草專賣管理的各項指標(biāo)進(jìn)行分析，結(jié)合單位工作態(tài)勢，建立具有針對性和導(dǎo)向性的一級指標(biāo)，再進(jìn)行關(guān)鍵成功因素分析，提煉符合區(qū)縣級煙草

局煙草專賣管理的二級指標(biāo)。

在績效考核指標(biāo)體系的具體設(shè)置上，從區(qū)縣級煙草局的煙草專賣管理特征，以及區(qū)縣級局的面臨專賣市場環(huán)境來看，可以將考核指標(biāo)體系分為四個維度，也就是財務(wù)狀況、客戶市場、內(nèi)部組織、戰(zhàn)略發(fā)展。其中財務(wù)狀況也就是區(qū)縣級局的財務(wù)情況，包括財務(wù)指標(biāo)設(shè)計合理性等方面的內(nèi)同。

3區(qū)縣級煙草商業(yè)企業(yè)的平衡計分卡設(shè)計

3.1企業(yè)層面的平衡計分卡

結(jié)合徽州區(qū)煙草分局的組織特征和業(yè)務(wù)特征，平衡計分卡設(shè)計如圖1所示。

根據(jù)平衡計分卡和戰(zhàn)略地圖分別進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的識別，具體包括：

（1）徽州區(qū)煙草分局（營銷部）策略性目標(biāo)與部門相關(guān)性識別表；（2）綜合管理辦公室策略性目標(biāo)及其與崗位相關(guān)性識別表；（3）專賣管理辦公室策略性目標(biāo)及其崗位相關(guān)性識別表；（4）客戶服務(wù)部策略性目標(biāo)及其崗位相關(guān)性識別表。

長提高客戶服務(wù)效率*提高員工崗位技能水平*創(chuàng)建企業(yè)文化**提高員工滿意度*提高信息系統(tǒng)應(yīng)用水平參考文獻(xiàn)

[1]林文芝.在煙草行業(yè)績效評價中引入平衡計分卡[J].商場現(xiàn)代化，2010，（11）.

[2]高鵬程.精益管理在煙草行業(yè)中的應(yīng)用探討[J].管理觀察，2014，（04）.

[3]方偉磊.淺談煙草物流的精益化管理[J].網(wǎng)絡(luò)財富，2010，（12）