摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直是制約和影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。發(fā)展教育是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根本，因此農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和對(duì)策一直備受社會(huì)有識(shí)之士的關(guān)注。本文在分析農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，嘗試性地總結(jié)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的問(wèn)題和制約其發(fā)展的主客觀原因，并探究解決對(duì)策，旨在推進(jìn)和促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育 現(xiàn)狀調(diào)查 對(duì)策

一、農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

本文在四川省綿陽(yáng)市北川縣的義務(wù)教育階段學(xué)校展開(kāi)調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，北川縣學(xué)齡兒童入學(xué)率已達(dá)到100%，在《北川羌族自治縣中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2013—2020）》中提到，到2020年，九年義務(wù)教育普及程度和水平進(jìn)一步提高，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99%以上。北川縣對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家規(guī)定的學(xué)費(fèi)和書費(fèi)全免的政策，做到“把握一個(gè)目標(biāo)、構(gòu)建兩大機(jī)制、落實(shí)三項(xiàng)措施、突出四大引領(lǐng)”，努力構(gòu)建均衡公平教育。在2016年四川省教育廳的專項(xiàng)評(píng)估當(dāng)中，督導(dǎo)評(píng)估組認(rèn)定：北川縣已經(jīng)達(dá)到“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”要求，義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度為97.5 %。從整體上說(shuō)，該縣學(xué)生的義務(wù)教育的權(quán)利已得到可靠保證。

（一）義務(wù)教育課程的開(kāi)設(shè)。北川縣中小學(xué)都開(kāi)設(shè)了美術(shù)、音樂(lè)和體育等按照義務(wù)教育階段所要求開(kāi)設(shè)的課程，并且隨著縣政府對(duì)義務(wù)教育資金投入量的逐年增長(zhǎng)，該縣中小學(xué)的硬件得到有效改善，如有的中學(xué)教室內(nèi)增添了多媒體教育技術(shù)設(shè)備，教具得到了大幅度的改善。北川縣每所中小學(xué)都實(shí)現(xiàn)了光纖或者是寬帶網(wǎng)入校，使得教師和學(xué)生能享受到全國(guó)各地的優(yōu)質(zhì)教育資源。

（二）義務(wù)教育階段的師資。北川縣有在職中小學(xué)專任教師1261名，教師已達(dá)到100%?？茖W(xué)歷，并且擁有本科學(xué)歷的教師數(shù)量也呈現(xiàn)出逐年上升態(tài)勢(shì)。在北川縣義務(wù)教育階段的教師中也不乏在全省、全市教學(xué)比賽中獲得優(yōu)異成績(jī)的優(yōu)秀教師，一支義務(wù)教育骨干教師的隊(duì)伍也在籌建中。

二、農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的問(wèn)題及原因

（一）教育資金投入不足。毋庸置疑，資金投入是發(fā)展義務(wù)教育的物質(zhì)保障。目前，政府的經(jīng)費(fèi)投入是義務(wù)教育資金的主要來(lái)源。雖然，政府對(duì)義務(wù)教育的資金投入在逐年遞增，但是由于各方面的客觀原因，導(dǎo)致政府投入的資金還是不能滿足義務(wù)教育發(fā)展的需要，使得義務(wù)教育階段的學(xué)校條件改善的速度受到了制約。從調(diào)查的北川縣義務(wù)教育的實(shí)際情況看，政府的資金投入僅僅能保證教職員工工資的按月足額發(fā)放。對(duì)于義務(wù)教育階段的校舍改建、教學(xué)設(shè)備的更新與現(xiàn)代化教學(xué)用具的引進(jìn)，政府的資金便顯得捉襟見(jiàn)肘。因此，出現(xiàn)教室面積小、桌椅板凳破損嚴(yán)重、教師辦公條件差的現(xiàn)象就不足為怪了。

（二）師資教學(xué)水平參差不齊。農(nóng)村義務(wù)教育階段由于教育經(jīng)費(fèi)投入不足的客觀現(xiàn)象與事實(shí)的存在，教師的進(jìn)修和培養(yǎng)便受到制約，這直接導(dǎo)致教師的教學(xué)水平呈現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài)。教師的教學(xué)水平會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。目前，農(nóng)村義務(wù)教育有一種趨勢(shì)是，由于城市物質(zhì)條件優(yōu)越，進(jìn)修的機(jī)會(huì)多，出現(xiàn)了許多優(yōu)秀的農(nóng)村教師走出農(nóng)村，走進(jìn)城市學(xué)校。這樣就出現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育階段教師人才的流失，部分學(xué)校出現(xiàn)了教師緊缺的問(wèn)題。優(yōu)秀教師的流失，教師教學(xué)的積極性不高，教學(xué)質(zhì)量必將受到嚴(yán)重影響。當(dāng)農(nóng)村和城市的教學(xué)水平的差距越拉越大時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)義務(wù)教育階段的農(nóng)村學(xué)生跳進(jìn)城市學(xué)校學(xué)習(xí)，農(nóng)村學(xué)校生源將會(huì)受到影響，進(jìn)而形成農(nóng)村義務(wù)教育的惡性循環(huán)。

（三）社會(huì)和家庭的重視度有待提升。社會(huì)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)注主要應(yīng)在擴(kuò)大社會(huì)力量對(duì)義務(wù)教育的資金投入方面。幫助學(xué)校改善教學(xué)設(shè)施，更新教學(xué)設(shè)備，為農(nóng)村義務(wù)教育的蓬勃發(fā)展打下堅(jiān)持的基礎(chǔ)。同時(shí)提升農(nóng)村家庭對(duì)義務(wù)教育的重視，首先改變落后的教育觀點(diǎn)，如“讀書無(wú)用”，提升家長(zhǎng)送子女接受教育的積極性，履行讓適齡兒童接受教育的法律責(zé)任。

三、農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展對(duì)策

（一）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)“教育扶貧”。歸根到底，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是提升和解決農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題的關(guān)鍵所在。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，才能為農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展提供物質(zhì)支持。因此，針對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府要有所作為、有所擔(dān)當(dāng)。為了提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，政府既要支持和鼓勵(lì)農(nóng)村居民廣開(kāi)渠道創(chuàng)業(yè)致富，又要在重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，注重提高農(nóng)村居民的整體文化和思想素質(zhì)。政府要制定促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的相關(guān)政策，一方面，政府要把中小學(xué)學(xué)校經(jīng)費(fèi)這一難題當(dāng)成頭等主要的事情來(lái)解決；另一方面，政府要做好義務(wù)教育階段學(xué)校的補(bǔ)給的相關(guān)政策，獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)質(zhì)量高或者是成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)?；騻€(gè)人，以提升農(nóng)村教師工作的積極性。

（二）做好農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)的建設(shè)。在農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)建設(shè)方面，政府應(yīng)該強(qiáng)調(diào)教育公平建設(shè)的問(wèn)題。無(wú)論是城市的還是農(nóng)村的學(xué)生都應(yīng)享受到平等的教育資源。義務(wù)教育的均衡發(fā)展是政府應(yīng)該著力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因此，在農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)的建設(shè)方面，政府要改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，完善教學(xué)硬件設(shè)備，提高網(wǎng)絡(luò)的使用率，目的就是讓農(nóng)村的學(xué)生也能享受到和城市的學(xué)生同樣優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。

（三）提高農(nóng)村義務(wù)教育的師資水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育教師的職業(yè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，完善農(nóng)村教師的考核和評(píng)優(yōu)機(jī)制，以達(dá)到既能促進(jìn)每位教師都能勝任教育教學(xué)的工作，又能為農(nóng)村教師的提升提供與城市教師同等的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。政府要做好教師培訓(xùn)和進(jìn)修的相關(guān)安排，使得農(nóng)村教師也能及時(shí)了解先進(jìn)的教育理念，并且把其應(yīng)用于教學(xué)的實(shí)際工作之中。義務(wù)教育教師隊(duì)伍的建設(shè)也包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。作為中小學(xué)學(xué)校管理的中堅(jiān)力量，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍素質(zhì)會(huì)直接影響到學(xué)校管理工作的質(zhì)量和辦學(xué)的水準(zhǔn)。所以，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)，如政治道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和教育教學(xué)的管理能力都是至關(guān)重要的因素。

四、結(jié)語(yǔ)

百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的實(shí)際情況，政府、全社會(huì)和廣大農(nóng)村居民家庭三方需要通力合作，協(xié)調(diào)社會(huì)各種資源，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育工作的落實(shí)和積極推進(jìn)，確保每個(gè)農(nóng)村適齡兒童都能接受到平等優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

參考文獻(xiàn)

[1] 12縣（市、區(qū)）教育情況（2016年）. 熊建中總編，四川統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2017，342-346，年鑒.

[2] 滿忠坤.民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析——基于四川、貴州的教育調(diào)查[J].教育發(fā)展研究，2013，33（Z2）：33-39.

[3] 蔣小敏.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村義務(wù)教育的困境與對(duì)策[J].教育教學(xué)論壇，2016（48）：8-9.

作者簡(jiǎn)介：馬駟駒（1994—）男，四川綿陽(yáng)人，碩士研究生。研究方向：語(yǔ)文教育