張艷

從上世紀(jì)80年代開始，伴隨著農(nóng)村社會(huì)的一系列變化，河南農(nóng)村教育發(fā)生了很大變化，面對(duì)的問題越來越多，并不斷明顯化公開化嚴(yán)重化。

一、師資力量薄弱，教育觀念落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

河南省乃至整個(gè)國家的農(nóng)村基礎(chǔ)教育都有一個(gè)天然的缺陷，即師資群體的水平較差。就目前河南省農(nóng)村師資的狀況來看，大多數(shù)教師來自于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村出身的大學(xué)畢業(yè)生，即當(dāng)?shù)厣?，很難有其他的城市生源來到基層農(nóng)村從事教育工作。這部分教師接受了正規(guī)的師范類高等教育，有著較新的專業(yè)知識(shí)和教育觀念，給農(nóng)村基礎(chǔ)教育帶來了新的活力，值得肯定。但是這部分教師也是農(nóng)村基礎(chǔ)教育中最不穩(wěn)定的一群人，在經(jīng)過了幾年的城市生活之后，他們中的絕大多數(shù)都向往城市生活，回到農(nóng)村只是暫時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，并沒有長久留下來的打算，因此，難以投進(jìn)全力進(jìn)行工作，而是不斷地通過各種方式如考研、調(diào)動(dòng)等實(shí)現(xiàn)離開農(nóng)村的愿望。

除了這部分來自本地生源的教師之外，農(nóng)村地區(qū)的骨干師資絕大多數(shù)是畢業(yè)于上世紀(jì)的中?；虼髮ｎ惖膸煼渡?，這部分教師是現(xiàn)有農(nóng)村教師的主力。其中還有一些稍稍年輕的教師早已通過調(diào)動(dòng)到城里的學(xué)校。留下來的都是一些從表面看沒有能力的，或是在農(nóng)村安家的不能離開的，或者是沒有門路的教師。這些教師迫于一些現(xiàn)實(shí)的能力，無法離開農(nóng)村，顯然會(huì)抱持著安于現(xiàn)狀、抱怨不公平，甚至是不思進(jìn)取等負(fù)面心態(tài)在從事工作，這都會(huì)直接影響到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

除了以上師資構(gòu)成之外，河南省農(nóng)村基礎(chǔ)教育尤其是小學(xué)教育，還有一部分教師來自于民辦轉(zhuǎn)為公辦的途徑。這部分教師，學(xué)歷很低，基本沒有接受過正規(guī)的師范教育，單憑個(gè)人有限的粗淺的基礎(chǔ)知識(shí)在工作。這部分教師的年紀(jì)很大，知識(shí)嚴(yán)重老化，教法嚴(yán)重落后，是影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要因素。

教師作為落實(shí)教育政策、理念、知識(shí)的載體，其質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量好壞。因此，基于我省農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資的來源，就可以知道河南省農(nóng)村基礎(chǔ)教育的窘?jīng)r：教育觀念落后，難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求。

教育觀念的落后主要體現(xiàn)在，農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍以傳統(tǒng)的傳授課本知識(shí)為主，難以給學(xué)生提供外部世界的信息，與整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新的氛圍相悖。傳統(tǒng)的教育觀念，也體現(xiàn)在不接受新鮮的事物，因?yàn)橹R(shí)和方法的陳舊，這些教師很難與生于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的農(nóng)村孩子和諧相處，孩子們從網(wǎng)絡(luò)中獲取的信息和知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了從教師那里得到的資源。

社會(huì)在變，孩子在變，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育的師資卻在一定程度上無法與之相適應(yīng)，終究會(huì)被社會(huì)、家長、孩子淘汰。

二、農(nóng)村教育資源短缺，教學(xué)質(zhì)量差，出現(xiàn)惡性循環(huán)

（一）農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺。受到長期城鄉(xiāng)二元體制的影響，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入一直以來都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，大量優(yōu)質(zhì)的教育資源都集中在城市，而農(nóng)村成了被遺忘的角落。為了彌補(bǔ)這一差距，河南省近些年傾斜了大量教育資源投入到農(nóng)村基礎(chǔ)教育，但是仍然無法改變農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺和農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源短缺的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省近5年需要接受教育的19歲或14歲以下人口分布比例，市區(qū)、縣區(qū)分布比例約為2：8，市區(qū)、縣城、農(nóng)村分布比例約為2：2：6。[1]而從公共財(cái)政的教育支出在市縣政府層級(jí)間的分布情況分析，得出財(cái)政支出在市區(qū)、縣區(qū)內(nèi)學(xué)校教育的分布比例約為4：6。也就是說，就目前來看，河南教育財(cái)政支出對(duì)于農(nóng)村的傾斜仍然不能滿足農(nóng)村教育的現(xiàn)有需求。

農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的短缺直接影響到學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)、教育器材的配備、教學(xué)內(nèi)容的開展、教育方法的改進(jìn)以及高質(zhì)量教師的聘任等，這些條件的約束就造成了農(nóng)村教育的最重要特點(diǎn)：教學(xué)質(zhì)量差。

教學(xué)質(zhì)量差的表現(xiàn)有多種：學(xué)生考試成績差，基礎(chǔ)知識(shí)不牢固；學(xué)生視野不開闊，不能很快接觸新的事物和信息；學(xué)生能力差，不能對(duì)所學(xué)進(jìn)行較好地運(yùn)用；學(xué)生的基本素養(yǎng)差等等。

（二）師資力量流失嚴(yán)重。農(nóng)村教育質(zhì)量較差的另外一個(gè)原因，即師資的外流。大量農(nóng)村優(yōu)秀教師通過各種渠道離開農(nóng)村崗位，到城鎮(zhèn)工作，造成農(nóng)村師資的流失。教師向城鎮(zhèn)流動(dòng)有著眾多的原因：首先，農(nóng)村地區(qū)生活條件較差，不能滿足教師不斷提高的生活水平的需要。沒有方便的購物場所，沒有便利的社會(huì)設(shè)施，沒有較好的休閑娛樂場地，沒有供子女學(xué)習(xí)的優(yōu)良環(huán)境。這些生活條件的缺失對(duì)不斷追求生活改善的教師來說是一個(gè)巨大的障礙。其次，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境條件較差。農(nóng)村地區(qū)環(huán)境在近年來盡管有了很大改變，但是與城市相比，還是有很大差距。比如衛(wèi)生條件，農(nóng)村地區(qū)有很多養(yǎng)殖場，污水糞便隨意排放，生活垃圾隨意傾倒等情況司空見慣。最后，造成農(nóng)村師資外流的一個(gè)更重要的原因是待遇的問題。同城市教師有著其他的待遇和兼職收入相比，農(nóng)村教師的收入非常單一，就是工資收入，沒有其他的津貼和福利。這種城鄉(xiāng)的差別，給農(nóng)村教師帶來了很大的心理落差。

（三）農(nóng)村學(xué)校學(xué)生生源大減。由于農(nóng)村教育資源的短缺以及農(nóng)村教師的外流，造成農(nóng)村教育質(zhì)量不僅無法同城市相比，同以往相比也有了下降的跡象。為了保證子女能夠受到較高質(zhì)量的教育，農(nóng)村家長不惜代價(jià)將孩子轉(zhuǎn)入城市學(xué)校接受教育，大量農(nóng)村生源減少。《2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校26.63萬所，比上年減少1.55萬所，其中，小學(xué)減少1.51萬所，初中減少412所。同年，全國義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共2126.75萬人，比上一年減少144.32萬人。

農(nóng)村學(xué)校生源的減少，反過來又會(huì)造成農(nóng)村教育資源的浪費(fèi)，隨著近年來教育資金向農(nóng)村的傾斜，大批的教學(xué)樓建起來了，大量的教育器材買回來了，但是生源卻在不斷減少，很多學(xué)校甚至只有幾個(gè)學(xué)生。造成了大量教學(xué)樓、教學(xué)器材的廢棄。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓良良.河南教育財(cái)政支出資源配置問題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2016（4）：474-475