李雪生

摘要：隨著縣級(jí)供電企業(yè)全面建設(shè)法治企業(yè)的壓力越來(lái)越大，為規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)該更加重視內(nèi)部控制。本文通過(guò)分析縣級(jí)供電企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，研究加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)的內(nèi)控的方法。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 內(nèi)部控制 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

一、前言

當(dāng)今社會(huì)越來(lái)越注重科學(xué)技術(shù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，這使得企業(yè)需要一套完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，所以加強(qiáng)內(nèi)部控制也將尤為重要。縣級(jí)供電企業(yè)的內(nèi)控可以保證其公司的正常流動(dòng)與運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以應(yīng)對(duì)外界帶來(lái)的更大挑戰(zhàn)。

二、縣級(jí)供電企業(yè)內(nèi)控存在的問(wèn)題

（一）制度不健全

內(nèi)部控制主要針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理以及生產(chǎn)等方面，所以這不免在制度上會(huì)有不健全的地方。比如某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)方面沒(méi)有健全的內(nèi)控制度，沒(méi)有完善的內(nèi)控監(jiān)督管理體系。而且業(yè)務(wù)部門在日常管理中也沒(méi)有注重內(nèi)部控制，導(dǎo)致其制度形同虛設(shè)。而且由于縣級(jí)供電企業(yè)的層級(jí)分明，上有國(guó)家電網(wǎng)公司、省電力公司、地市供電公司等主管部門，往往制度的執(zhí)行從上往下慢慢會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行偏差或發(fā)生可操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。

（二）沒(méi)有完善的監(jiān)督機(jī)制

供電企業(yè)是我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)，這就要求員工應(yīng)該更加履行自己的職責(zé)，杜絕以權(quán)謀私的行為。所以對(duì)于企業(yè)監(jiān)督管理體系也是十分有必要的，以保證對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督。但是目前供電企業(yè)對(duì)于建立完整監(jiān)督體系的意識(shí)較為薄弱，沒(méi)有形成全面的監(jiān)督管理體系。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面也只有審計(jì)這一項(xiàng)監(jiān)控措施，并無(wú)其他有效措施。在發(fā)生以權(quán)謀私的事件時(shí)，只注重事后案件的處理，并沒(méi)有事前防范措施。

（三）信息傳遞不順暢

因縣級(jí)供電企業(yè)也是下屬單位較多，業(yè)務(wù)種類較為復(fù)雜，所以這種情況下信息的傳遞也是十分不易的。信息有效、正確、真實(shí)的傳遞有利于使上級(jí)做正確的決策，下屬能更好履行其義務(wù)責(zé)任，提高執(zhí)行的效率。

三、加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)的內(nèi)控的方法

（一）健全安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控和應(yīng)急管理措施

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)重要的管理內(nèi)容，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，人們的生活離不開(kāi)電力，對(duì)于電力的要求也將越來(lái)越高，供電公司也逐步擴(kuò)展電網(wǎng)規(guī)模。所以縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)該健全安全風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急管理的措施，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)，使員工操作更加規(guī)范，流程更加精益化，應(yīng)急更加及時(shí)。

（二）實(shí)行有效的績(jī)效管理

績(jī)效管理可以在一方面使員工工作更加仔細(xì)認(rèn)真，另一方面也是讓企業(yè)更加了解員工的工作狀態(tài)與效率，讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與員工的工作業(yè)績(jī)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)了解各部門各員工的專業(yè)性信息，提高員工工作的積極性以及工作的效率。

（三）信息系統(tǒng)和資源平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享

縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，開(kāi)拓信息收集渠道，使信息流動(dòng)更加順暢進(jìn)行有效溝通。有效溝通指自上從下、自下而上、由內(nèi)而外、由外而內(nèi)的全方面溝通。所以這不僅體現(xiàn)在對(duì)外發(fā)布的信息上，也體現(xiàn)在對(duì)內(nèi)信息的流通，保證信息的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。這樣使得管理層可以及時(shí)有效獲取部門的專業(yè)性信息，及時(shí)進(jìn)行有效的跟蹤關(guān)注反饋，而基層員工可以更加及時(shí)得到上級(jí)的指示以執(zhí)行，使得溝通渠道更加便捷有效。所以企業(yè)更改健全組織內(nèi)部信息渠道溝通，建立恰當(dāng)溝通渠道以反饋問(wèn)題，管理層也需接受不同層級(jí)員工提出的改進(jìn)意見(jiàn)等。

（四）完善外部監(jiān)督管理機(jī)制

如今反腐風(fēng)正盛，審計(jì)和監(jiān)察是強(qiáng)有力的措施?？h級(jí)供電企業(yè)應(yīng)該建立一套規(guī)范的防范措施，做到事前防范權(quán)力運(yùn)行的偏差以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，提高管理層的誠(chéng)信與道德價(jià)值觀，嚴(yán)禁濫用職權(quán)的行為。通過(guò)日常的管理，把法律管理、審計(jì)以及紀(jì)檢監(jiān)察有效的融合在一起。首先應(yīng)該明確監(jiān)督主體，企業(yè)應(yīng)該設(shè)立內(nèi)控機(jī)構(gòu)，或協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)，可以進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。其次，企業(yè)應(yīng)該使員工有自我監(jiān)督意識(shí)。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該制定內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)和缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施整改和責(zé)任追究機(jī)制。

（五）合理的組織結(jié)構(gòu)

縣級(jí)供電企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)既不能太簡(jiǎn)單，也不能太過(guò)于復(fù)雜以導(dǎo)致信息渠道的不流暢。確定合理的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該考慮其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是否符合該企業(yè)特點(diǎn)，是否與政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是否具有一定的靈活性。以及層級(jí)的明確和管理者的勝任力等。再者，人崗匹配也是十分重要的，這需要在前期招聘中進(jìn)行嚴(yán)格把控，錄用中安排其合適的崗位。

（六）建立合理規(guī)范的內(nèi)控制度

制度的制定應(yīng)該保證其完整性，適用性，和合法性，并且要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況以及國(guó)家法律規(guī)定進(jìn)行更新，具體的制度應(yīng)該包括這幾個(gè)方面：安全管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源、合同管理、物資采購(gòu)、電價(jià)管理、營(yíng)銷管理、隱患應(yīng)急、生產(chǎn)建設(shè)、運(yùn)維檢修等。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣級(jí)供電企業(yè)面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)也將增加。世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在變化劇烈，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不穩(wěn)定，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越大，對(duì)各企業(yè)的要求也越高，所以加強(qiáng)內(nèi)控是使企業(yè)更加規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，以應(yīng)對(duì)因外部環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)縣級(jí)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何加強(qiáng)現(xiàn)有的內(nèi)控制度，增強(qiáng)管理執(zhí)行的力度，提高企業(yè)內(nèi)控管理效率，是當(dāng)前應(yīng)該重視的問(wèn)題。

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