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      “四化”阻礙共青團(tuán)“三性”發(fā)揮的內(nèi)在邏輯

      2017-01-24 08:47:58劉宏森
      關(guān)鍵詞:三性四化團(tuán)員青年

      ■ 劉宏森

      (上海青年管理干部學(xué)院 《青年學(xué)報(bào)》,上海 200083)

      “四化”阻礙共青團(tuán)“三性”發(fā)揮的內(nèi)在邏輯

      ■ 劉宏森

      (上海青年管理干部學(xué)院 《青年學(xué)報(bào)》,上海 200083)

      “四化”傾向嚴(yán)重阻礙了共青團(tuán)“三性”的發(fā)揮,這與共青團(tuán)面臨的種種外部和內(nèi)部制約性因素有關(guān)。外部因素主要包括定位模糊引發(fā)價(jià)值異化、資源導(dǎo)引催生“唯上”慣習(xí)、急功近利助長(zhǎng)短期行為、青年缺位導(dǎo)致監(jiān)督缺失等。內(nèi)部因素主要包括工作理念取悅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置忽視履行職能需求、工作方式注重“圈子”“號(hào)子”“面子”、運(yùn)行機(jī)制缺乏雙向良性互動(dòng)等。 “四化”使團(tuán)組織必然“唯上”,“唯上”必然導(dǎo)致“封閉”,“封閉”必然導(dǎo)致“失群”,最終必然使共青團(tuán)“失職”?!八幕笔乾F(xiàn)實(shí)社會(huì)中種種政治、經(jīng)濟(jì)和文化因素全面深刻影響的產(chǎn)物,破除“四化”,增強(qiáng)“三性”,不僅是共青團(tuán)的事情,黨政工作體制的改革和機(jī)制的優(yōu)化也必須配套,還有許多社會(huì)改革中的難題需要破解。

      “四化” 共青團(tuán) “三性” 群團(tuán)改革

      長(zhǎng)期以來(lái),共青團(tuán)面臨著“提高團(tuán)的吸引力和凝聚力、擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面”這“兩大戰(zhàn)略性課題”[1]。有人提出,這些問(wèn)題的存在,與團(tuán)組織和團(tuán)工作中“行政化”“機(jī)關(guān)化”“貴族化”“娛樂(lè)化”“四化”現(xiàn)象對(duì)“政治性”“先進(jìn)性”“群眾性”“三性”的弱化和消解直接相關(guān)。因此,共青團(tuán)要更好地履行使命,必須破“四化”、強(qiáng)“三性”[2]。很顯然,把破“四化”和強(qiáng)“三性”并置,隱含著這樣一種潛臺(tái)詞和邏輯預(yù)設(shè):“四化”和“三性”之間具有內(nèi)在的因果邏輯聯(lián)系——“四化”是“因”,“三性”弱化導(dǎo)致“兩大戰(zhàn)略性課題”則是“果”?!八幕眱A向嚴(yán)重阻礙了“三性”的發(fā)揮。當(dāng)然,不僅是“四化”問(wèn)題,共青團(tuán)其他方面存在的問(wèn)題,也會(huì)阻礙共青團(tuán)“三性”的發(fā)揮。限于篇幅,本文重點(diǎn)探討的是“四化”何以嚴(yán)重阻礙了共青團(tuán)“三性”的發(fā)揮和體現(xiàn)?如何認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握兩者之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系?

      一、對(duì)“四化”“三性”的基本理解

      (一)“四化”的基本涵義

      “化”的涵義主要包括三個(gè)方面:一是事物發(fā)展當(dāng)中呈現(xiàn)出的一種主要特征和特質(zhì);二是事物動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中逐步積累形成的一種歷史性慣習(xí);三是指由這些主要特征、特質(zhì),以及歷史性慣習(xí)推斷出的未來(lái)可能出現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)。簡(jiǎn)而言之,“化”就是一直以來(lái)的做法、當(dāng)下的主要特征和特質(zhì)、未來(lái)的發(fā)展趨向。第一,“行政化”。行政手段在行政管理中具有不可忽視的作用。共青團(tuán)要組織和凝聚廣大團(tuán)員青年,離不開(kāi)行政權(quán)力體系自上而下的運(yùn)作?!靶姓笔侵钢饕揽啃姓?quán)力、行政命令等手段和途徑,自上而下地組織和推進(jìn)團(tuán)工作,但卻缺乏上下之間的互動(dòng)?!靶姓钡闹饕锥嗽谟谛姓w系內(nèi)部的自我封閉,脫離了廣大團(tuán)員青年。第二,“機(jī)關(guān)化”?!皺C(jī)關(guān)”作為辦事機(jī)構(gòu),發(fā)揮著一定的、不可替代的行政事務(wù)管理職能。“機(jī)關(guān)化”主要是指依靠縱向的行政權(quán)力體系,通過(guò)指示、報(bào)告、請(qǐng)示、會(huì)議等途徑開(kāi)展團(tuán)工作?!皺C(jī)關(guān)化”使機(jī)關(guān)工作人員遠(yuǎn)離鮮活的現(xiàn)實(shí)世界和廣大的基層群眾,形成對(duì)資源的壟斷專(zhuān)享。第三,“貴族化”。“貴族化”是“行政化”“機(jī)關(guān)化”的邏輯延伸。機(jī)關(guān)在自上而下縱向運(yùn)行的同時(shí),也會(huì)橫向整合一些行政系統(tǒng)之外的資源,形成縱橫交錯(cuò)的資源網(wǎng)絡(luò)。這些資源網(wǎng)絡(luò)在一定意義上對(duì)相關(guān)工作的推進(jìn)起到了一定的促進(jìn)作用。然而,卻難免走向相對(duì)封閉,衍生出自成系統(tǒng)的權(quán)力分配體系、資源配置體系、價(jià)值體系和話語(yǔ)體系。處在這種體系中的組織自身難免會(huì)演變?yōu)椤熬ⅰ本銟?lè)部,把基層社會(huì)成員排斥在外。近年來(lái)一些團(tuán)組織也有變成“精英”俱樂(lè)部之嫌,這是人們?cè)嵅」睬鄨F(tuán)“貴族化”的重要原因之一。第四,“娛樂(lè)化”?!皧蕵?lè)化”主要是指一些團(tuán)組織熱衷于組織團(tuán)員青年簡(jiǎn)單地開(kāi)展一些唱唱跳跳、玩玩樂(lè)樂(lè)的活動(dòng),甚至把這些當(dāng)成共青團(tuán)活動(dòng)的主要內(nèi)容,這些活動(dòng)往往特別注重包裝、場(chǎng)面、聲勢(shì)和宣傳效果。因此,“娛樂(lè)化”既指一些團(tuán)組織活動(dòng)內(nèi)容的特征,也指其組織開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中體現(xiàn)出的某種價(jià)值追求。

      (二)“三性”的基本涵義

      “三性”是共青團(tuán)組織應(yīng)該具有的基本特質(zhì)。第一,政治性。共青團(tuán)的政治性表現(xiàn)為“跟著走”,即有效組織、凝聚、引領(lǐng)億萬(wàn)青年跟中國(guó)共產(chǎn)黨走,為中國(guó)共產(chǎn)黨夯實(shí)執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。共青團(tuán)的政治性并非體現(xiàn)在抽象的理論和口號(hào)中,而是表現(xiàn)為凝聚、帶領(lǐng)億萬(wàn)青年跟黨走的具體生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。它是團(tuán)組織和團(tuán)工作的靈魂,是由團(tuán)的歷史、地位和功能所決定的。離開(kāi)了這一點(diǎn),共青團(tuán)就缺乏立身之本。第二,先進(jìn)性。共青團(tuán)的先進(jìn)性表現(xiàn)為“領(lǐng)著走”,即引領(lǐng)億萬(wàn)青年按照黨的期望和要求健康成長(zhǎng)。先進(jìn)性是由團(tuán)的職責(zé)和使命、團(tuán)員是青年中的先進(jìn)分子這一特點(diǎn)所決定的。從根本上講,團(tuán)的先進(jìn)性源于廣大團(tuán)員和億萬(wàn)青年中蘊(yùn)藏著的優(yōu)秀的思想、理念、行為和成果。同時(shí),先進(jìn)性是一種隨著時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變遷而變動(dòng)不居的特質(zhì)。因此,唯有善于提煉、吸收與整合廣大團(tuán)員和青年中源源不斷產(chǎn)生的優(yōu)秀思想、理念、行為及其成果,共青團(tuán)才能永葆先進(jìn)性。第三,群眾性。共青團(tuán)的群眾性表現(xiàn)為“一起走”,即組織、引領(lǐng)億萬(wàn)青年緊密地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周?chē)?tīng)黨話、跟黨走。唯有如此,共青團(tuán)才能真正體現(xiàn)其存在的價(jià)值和意義。群眾性的內(nèi)涵十分豐富:(1)共青團(tuán)善于從青年中汲取優(yōu)秀思想、理念、行為和成果的營(yíng)養(yǎng);(2)共青團(tuán)的干部能夠堅(jiān)持群路線,從青年中來(lái)到青年中去,善于反映和代表青年群眾的呼聲與訴求,實(shí)實(shí)在在地為青年群眾服務(wù);(3)共青團(tuán)的干部在廣大青年群眾中具有較高的威信和影響力,能夠有效地引導(dǎo)、帶領(lǐng)青年群眾在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。作為群團(tuán)組織,政治性、先進(jìn)性和群眾性構(gòu)成了共青團(tuán)的基本特質(zhì),三者之間有著嚴(yán)謹(jǐn)密切的邏輯關(guān)系:群眾性是共青團(tuán)存在的基本前提與基礎(chǔ),是共青團(tuán)工作的基本目標(biāo);政治性和先進(jìn)性是共青團(tuán)的本質(zhì)屬性,為群眾性注入質(zhì)的規(guī)定性,構(gòu)成了共青團(tuán)與一般群團(tuán)組織的本質(zhì)區(qū)別。政治性和先進(jìn)性不是標(biāo)簽和口號(hào),它賦予了群眾性以靈魂。

      二、“四化”阻礙“三性”的外在因素

      現(xiàn)實(shí)生活中,團(tuán)組織和團(tuán)工作內(nèi)置于黨政工作格局之中,既必須自覺(jué)接受黨政的政治領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),又必須努力覆蓋和影響廣大青年。于是,共青團(tuán)在黨政和青年社會(huì)之間發(fā)揮著中介作用,在與黨政和青年乃至全社會(huì)的互動(dòng)過(guò)程中,必然會(huì)受到來(lái)自組織之外種種政治、經(jīng)濟(jì)和文化(尤其是社會(huì)價(jià)值觀)因素全面而深刻的影響。這些外在因素必然會(huì)從組織定位、價(jià)值取向、工作理念、工作方式等多方面協(xié)力對(duì)共青團(tuán)的特征和特質(zhì)進(jìn)行著深刻的形塑。因此,要搞清楚“四化”何以嚴(yán)重阻礙了共青團(tuán) “三性”發(fā)揮這個(gè)問(wèn)題,必須拓寬視野,具體分析對(duì)共青團(tuán)和團(tuán)工作產(chǎn)生重要影響的種種外在因素。

      (一)定位模糊引發(fā)價(jià)值異化

      《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》對(duì)共青團(tuán)的基本界定是:“中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織,是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校,是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手和后備軍?!盵3]事實(shí)上,團(tuán)章在開(kāi)篇就極其明確地指出了“先進(jìn)青年”的“群眾組織”是共青團(tuán)組織的基本內(nèi)涵(本質(zhì)屬性),對(duì)共青團(tuán)的組織定位作了非常明確的界定。然而,現(xiàn)實(shí)生活中,共青團(tuán)的組織定位卻往往處于模糊狀態(tài)。這與多方面的因素有關(guān)。(1)與人們對(duì)這一概念的選擇性關(guān)注有關(guān)。從邏輯角度看,“群眾組織”是屬,“先進(jìn)青年”“學(xué)校”“助手和后備軍”等則是一些種差(修飾和限制)。毫無(wú)疑問(wèn),相對(duì)于“群眾組織”這一抽象概念來(lái)說(shuō),“學(xué)校”“助手和后備軍”等詞匯更加形象生動(dòng),更容易被人關(guān)注。然而,定義的邏輯規(guī)則之一是:定義項(xiàng)中不可使用含混的概念,不應(yīng)該包含隱喻?!皩W(xué)校”“助手”和“后備軍”,這些詞其實(shí)就是隱喻,其各自的內(nèi)涵和外延事實(shí)上比較模糊。共青團(tuán)作為“學(xué)?!钡奶刭|(zhì)何在?什么是“助手”?助什么?怎么助?什么是“后備軍”?人們對(duì)其內(nèi)涵的理解并不明確。概念內(nèi)涵和外延的具體、清晰、明確,是討論問(wèn)題的基本前提。對(duì)于共青團(tuán)來(lái)說(shuō),這也是其準(zhǔn)確把握自身定位,并根據(jù)自身定位開(kāi)展工作的前提。然而,更加關(guān)注“助手”和“后備軍”,而有意無(wú)意地忽視“群眾組織”,難免會(huì)造成對(duì)共青團(tuán)本質(zhì)特性界定的模糊。這又勢(shì)必會(huì)造成共青團(tuán)自我定位的模糊、實(shí)際工作中的莫衷一是。同時(shí),也使一些團(tuán)干部處于社會(huì)角色“不確定”的狀態(tài)。(2)選擇性關(guān)注與社會(huì)現(xiàn)實(shí)有關(guān)?,F(xiàn)實(shí)生活中,由于團(tuán)干部年紀(jì)普遍較輕、(改革開(kāi)放以來(lái))學(xué)歷越來(lái)越高,他們很多事實(shí)上已經(jīng)成為各行各業(yè)后備干部的重要培養(yǎng)、選拔對(duì)象。這就使人們形成了對(duì)共青團(tuán)及團(tuán)的干部一種籠統(tǒng)含糊而又似乎“約定俗成”的解讀:“助手和后備軍”就是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的后備干部。事實(shí)恰恰如此,建國(guó)以來(lái),黨政把一部分行政職能和權(quán)力轉(zhuǎn)交給共青團(tuán),并對(duì)從團(tuán)中央到基層團(tuán)委的各級(jí)團(tuán)組織,在行政級(jí)別、資金預(yù)算、人員編制、職級(jí)設(shè)定、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,都有相應(yīng)的安排和配置標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)干部的工作調(diào)動(dòng),也是按照相應(yīng)行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待。于是,一方面是對(duì)定位的模糊認(rèn)識(shí),另一方面則是將團(tuán)干部視為預(yù)備官員,甚至已經(jīng)具有官員身份和級(jí)別的事實(shí),這兩者的并存,使共青團(tuán)常被解讀為黨政干部的搖籃,升官晉級(jí)、仕途發(fā)展的“快車(chē)道”和“仕途助推器”;團(tuán)干部則常被解讀為是后備干部、官員預(yù)備隊(duì)的代名詞。這就使“助手”和“后備軍”成為共青團(tuán)組織尤其是團(tuán)干部最受關(guān)注的社會(huì)身份和社會(huì)角色,而由“助手”和“后備軍”快速進(jìn)入黨政官員行列,便成為許多團(tuán)干部最為重要的價(jià)值追求。毫無(wú)疑問(wèn),這樣一種價(jià)值追求,必然助長(zhǎng)一些年輕團(tuán)干部對(duì)權(quán)力的向往和追逐,也從根本上助長(zhǎng)了共青團(tuán)“四化”現(xiàn)象的形成。

      (二)資源導(dǎo)引催生“唯上”慣習(xí)

      資源是任何一個(gè)個(gè)體和組織生存與發(fā)展、任何一項(xiàng)工作和事業(yè)推進(jìn)與提升的前提和基礎(chǔ)。凡是有助于人類(lèi)個(gè)體和組織生存與發(fā)展、工作和事業(yè)推進(jìn)與提升的各種主客觀條件,都可以被視為資源。資源的種類(lèi)多種多樣,不僅包括物質(zhì)條件、資金等,還包括人力資源、精神追求等。在現(xiàn)實(shí)生活中,誰(shuí)掌控了資源,便意味著誰(shuí)在人類(lèi)群體中擁有了某種主動(dòng)、優(yōu)勢(shì)的地位。毋庸置疑,人們傾向于向資源豐饒之處匯聚,傾向于服從資源掌控者的意愿和安排。質(zhì)言之,資源對(duì)于人類(lèi)的行為具有根本性的導(dǎo)向作用[4]。

      團(tuán)組織自身的生存、團(tuán)工作的運(yùn)行、團(tuán)職能的履行,同樣離不開(kāi)資源。共青團(tuán)要吸引和凝聚青年,就離不開(kāi)資源的供給和吸引[5]。需要指出的是,不僅財(cái)政資源、物質(zhì)資源、人力資源等共青團(tuán)的主要資源來(lái)自于上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的分配和調(diào)配,團(tuán)干部自身發(fā)展的資源也主要掌握在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)手中。這就在很大程度上使得共青團(tuán)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)具有很強(qiáng)的依附性。在現(xiàn)行體制下,領(lǐng)導(dǎo)的肯定往往會(huì)給團(tuán)組織帶來(lái)更多物質(zhì)、非物質(zhì)的支持,能使一些團(tuán)干部贏得更多的關(guān)注,迅速進(jìn)入組織部門(mén)的視野,甚至可能得到意外的提拔,他們的仕途由此得以加速。這樣的加速顯然是一種極其稀缺的資源,抵得上團(tuán)干部自身很多年的努力與付出。如何讓領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)滿意,便成為一些團(tuán)干部特別關(guān)注甚至最為重視的一件事。李源潮指出:現(xiàn)在有一些團(tuán)干部,人在青年工作崗位上,但對(duì)青年的成長(zhǎng)、對(duì)青年的成功關(guān)心和用心得不夠,他們的心思更多用在自己的成長(zhǎng)和成功上。這種青年官僚主義作風(fēng)應(yīng)該改一改[6]。由此,一些團(tuán)干部在價(jià)值理念、工作理念、工作方式、工作機(jī)構(gòu)、路徑選擇、運(yùn)行過(guò)程等多個(gè)方面,都難免會(huì)養(yǎng)成“唯上”的慣習(xí)。

      (三)急功近利助長(zhǎng)短期行為

      胡錦濤指出:“一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的民族,總是把關(guān)注的目光投向青年;一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的政黨,總是把青年看作推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)的重要力量?!比欢?,現(xiàn)實(shí)生活中,一些黨政部門(mén)恰恰缺乏這種遠(yuǎn)見(jiàn),而陷于急功近利的社會(huì)氛圍和官場(chǎng)價(jià)值之中。急功近利社會(huì)心態(tài)的核心是現(xiàn)實(shí)的、看得見(jiàn)摸得著的利益;其基本模式是人們以資源和工具的尺度來(lái)衡量、把握、對(duì)待一切人和事;其實(shí)質(zhì)是緊盯物化的利益,而漠視人的情感和精神價(jià)值,甚至漠視人的生命的價(jià)值;其行為習(xí)慣是抄近路、走捷徑[7]。毫無(wú)疑問(wèn),急功近利社會(huì)心態(tài)是導(dǎo)致當(dāng)今社會(huì)多種亂象的主要根源之一。把共青團(tuán)視為“學(xué)?!薄爸帧焙汀昂髠滠姟?,常常在很大程度上使得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)共青團(tuán)的態(tài)度處于一種模糊、不確定的狀態(tài)之中。黨政領(lǐng)導(dǎo)自然知道必須重視團(tuán)工作,但他們要講政績(jī)、講GDP。而“學(xué)校”既需要花大錢(qián),又難以產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效益,“助手”和“后備軍”還都算不上主力軍,都是解不了近渴的遠(yuǎn)水。對(duì)團(tuán)員青年、對(duì)團(tuán)工作和青年工作,一些黨政部門(mén)常常缺乏應(yīng)有的重視和有力的制度化支持,也就在情理之中了。因此,團(tuán)工作難免處于理論上重要、實(shí)際中常常被忽視的境地。毋庸諱言,一些團(tuán)干部年紀(jì)輕輕就成為黨政干部序列中的一員,這使得他們比普通青年更熟悉和了解行政事務(wù)、行政規(guī)矩。他們中的一些人未能免俗地內(nèi)化了出名要趁早、跟人要跟對(duì)、晉升要踏準(zhǔn)步子等急功近利的心態(tài)、價(jià)值和行為準(zhǔn)則,更關(guān)注和熱衷于仕途發(fā)展。一些團(tuán)組織和團(tuán)干部把爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持置于首位,而不是把青年的需求和愿望視為工作的基礎(chǔ)和前提。政績(jī)工程、面子工程等急功近利的短期行為,在一些團(tuán)組織和團(tuán)工作中時(shí)有發(fā)生。

      (四)青年缺位導(dǎo)致監(jiān)督缺失

      青年是團(tuán)工作的對(duì)象和主要依靠的力量,也是團(tuán)工作的根本載體。然而,現(xiàn)實(shí)生活中,青年群眾往往更多只是作為群眾演員、勞力、觀眾和鼓掌者,“被”參與到團(tuán)工作和青年工作中,事實(shí)上已經(jīng)喪失了團(tuán)工作和青年工作主體的地位。對(duì)團(tuán)工作和青年工作而言,他們既不能建言獻(xiàn)策,也難以監(jiān)督和批評(píng),缺少話語(yǔ)權(quán)。同時(shí),由于共青團(tuán)直接掌握的資源有限,青年群眾難以從團(tuán)組織得到更多支持,以破解自身人生發(fā)展中的種種難題。由此,青年群眾越來(lái)越缺乏參與、監(jiān)督、促進(jìn)團(tuán)工作的機(jī)會(huì)、熱情和積極性。造成了有團(tuán)干部的地方看不到青年、青年成堆的地方卻看不到團(tuán)組織和團(tuán)干部的吊詭現(xiàn)象。主體缺位的團(tuán)工作和青年工作場(chǎng)域,只能更多地成為一些團(tuán)干部任性的空間和自?shī)首詷?lè)、自我表現(xiàn)的舞臺(tái)。總之,在現(xiàn)行體制下,共青團(tuán)定位的模糊和仕途發(fā)展“快車(chē)道”的現(xiàn)實(shí),使一些團(tuán)干部形成了一種核心價(jià)值追求:通過(guò)團(tuán)工作這塊跳板,快速由“助手”和“后備軍”進(jìn)入黨政官員行列;資源的導(dǎo)引作用,使一些團(tuán)干部逐漸養(yǎng)成了“唯上”的思維與行為習(xí)慣;青年的缺位,使團(tuán)工作和團(tuán)干部缺乏必要的監(jiān)督與批評(píng);急功近利的社會(huì)心態(tài)使一些團(tuán)干部目迷五色,忽視自己的職責(zé)和使命。所有這些,都使得共青團(tuán)的工作越來(lái)越局限于團(tuán)組織機(jī)關(guān)內(nèi)部和“精英”小圈子之中,越來(lái)越脫離億萬(wàn)青年群眾,由此助長(zhǎng)了“四化”現(xiàn)象的形成和肆虐,共青團(tuán)的高位截癱也就在所難免。

      當(dāng)然,定位模糊、資源導(dǎo)引、社會(huì)心態(tài)和青年缺位等,這些主要還是一些阻礙共青團(tuán)“三性”發(fā)揮的外部因素。除此之外,一些內(nèi)部因素同樣值得高度關(guān)注。

      三、“四化”阻礙“三性”的內(nèi)在因素

      任何組織及工作的運(yùn)行、職能的發(fā)揮都涉及價(jià)值理念、工作機(jī)構(gòu)、工作方式、運(yùn)行機(jī)制等多個(gè)方面。共青團(tuán)也不例外。因此,考察共青團(tuán)“四化”阻礙“三性”的內(nèi)在因素,主要可以從工作理念、工作機(jī)構(gòu)、工作方式、運(yùn)行機(jī)制等方面入手。

      (一)工作理念取悅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

      現(xiàn)實(shí)生活中,黨從來(lái)就不是一個(gè)抽象的概念,而是以黨組織尤其是其主要領(lǐng)導(dǎo)為具體代表的。主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體的意志往往成為行政行為重要的推動(dòng)力。讓黨滿意,在現(xiàn)實(shí)的文化氛圍、工作語(yǔ)境和官場(chǎng)慣習(xí)中,一定意義上就被理解為使主要領(lǐng)導(dǎo)滿意。唯上,讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意,也為自己爭(zhēng)得更大的發(fā)展空間,這已成為不少團(tuán)干部的基本工作理念。(1)片面強(qiáng)調(diào)圍繞“黨政中心工作”。一些團(tuán)干部特別注重在第一時(shí)間傳達(dá)上級(jí)的指示精神,并大張旗鼓地加以落實(shí),此本無(wú)錯(cuò)。但是,如何在圍繞黨政中心工作的同時(shí),獨(dú)立開(kāi)展適應(yīng)團(tuán)員青年特點(diǎn)和需求的工作,是共青團(tuán)必須更加關(guān)注的。馮文彬早在1940年就要求青年工作既不脫離政治任務(wù)和目的,又能以青年樂(lè)意的方式和方法去團(tuán)結(jié)廣大青年。然而,在這方面,共青團(tuán)始終未能交出令黨和青年群眾滿意的答卷。之所以如此,與一些團(tuán)干部片面強(qiáng)調(diào)圍繞“黨政中心工作”,甚至一味唯上的做法直接相關(guān)。(2)忽視青年實(shí)際和需求。馮文彬指出,必須以青年樂(lè)意的方式和方法去團(tuán)結(jié)廣大青年,使他們感覺(jué)參加青年團(tuán)體不是痛苦,而是有利、有味、有興趣,才能逐漸提高他們的文化、政治水準(zhǔn)與參加政治活動(dòng)的積極性[8]。但多年來(lái),共青團(tuán)常常忙于機(jī)關(guān)內(nèi)的文山會(huì)海,只盯著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求,通過(guò)組織體系硬性部署工作,而嚴(yán)重缺乏對(duì)基層青年實(shí)際狀況的深入研究,不能根據(jù)青年的特點(diǎn)和需求因地制宜地開(kāi)展團(tuán)工作和青年工作。這必然使團(tuán)工作和青年工作嚴(yán)重脫離青年實(shí)際,無(wú)法融入青年的學(xué)習(xí)、工作和生活之中,必然使團(tuán)工作和青年工作遠(yuǎn)離青年,甚至受到青年的排斥。

      (二)機(jī)構(gòu)設(shè)置忽視履行職能的需求

      近年來(lái)共青團(tuán)的運(yùn)行始終存在一些問(wèn)題:(1)機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)應(yīng)上級(jí)。共青團(tuán)的機(jī)構(gòu)更多的是對(duì)應(yīng)于上級(jí)機(jī)構(gòu),而并非主要按照青年實(shí)際、青年工作職能發(fā)揮的實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)置。由此形成了從各級(jí)團(tuán)組織到團(tuán)員青年這樣一條縱向的行政指令性、供給主導(dǎo)性體系。其實(shí)質(zhì)是一種科層制官僚體系。在此體系中,“官大一級(jí)壓死人”之類(lèi)的現(xiàn)象在所難免。(2)難以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。由于越來(lái)越多的青年學(xué)習(xí)、工作、生活在體制之外,在青年需求日趨多元化、個(gè)性化和差異化的形勢(shì)下,這種科層制機(jī)構(gòu)難以顧及體制外廣大基層青年群眾的需求,共青團(tuán)所能覆蓋的青年日益減少。雖然近年來(lái)共青團(tuán)進(jìn)行了不少改革,努力擴(kuò)大團(tuán)組織和團(tuán)工作的覆蓋面、對(duì)青年進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)等,但這些改革往往只是局部性的?!拔ㄉ稀崩砟畈桓淖?,共青團(tuán)的機(jī)構(gòu)設(shè)置就必然難以適應(yīng)青年群體日益分化、青年需求日益多元化的現(xiàn)實(shí),也必然難以實(shí)現(xiàn)對(duì)青年的全面覆蓋。

      (三)工作方式注重“圈子”“號(hào)子”“面子”

      這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:(1)文山會(huì)海。多年來(lái),共青團(tuán)主要經(jīng)由縱向的行政系統(tǒng),通過(guò)會(huì)議和文件對(duì)各級(jí)基層組織進(jìn)行自上而下的指揮,而直接聯(lián)系青年尤其是深入基層聯(lián)系基層青年則難以做到。事實(shí)上,會(huì)議和文件精神常常不能真正進(jìn)入基層青年的視野和生活之中。(2)圈子人脈。在青年越來(lái)越多元化和原子化的當(dāng)今社會(huì)中,共青團(tuán)整合的多方面橫向關(guān)系,在某種意義上對(duì)團(tuán)工作起到了一定的推動(dòng)作用。但一些團(tuán)干部往往“重精英、輕草根”,比較注重對(duì)其自身日后發(fā)展所需的人脈等資源的整合與積累。相關(guān)行業(yè)中的頭面人物往往會(huì)被團(tuán)組織和團(tuán)干部們積極納入“轂中”,形成各種“圈子”。很多工作的運(yùn)行,多是都通過(guò)這些“圈子”醞釀、決策和實(shí)施的。而那些默默無(wú)聞的基層草根、外來(lái)務(wù)工青年則難以進(jìn)入他們的視野,往往會(huì)被排斥在團(tuán)工作和青年工作之外。(3)表征化作為。一些團(tuán)干部往往在團(tuán)活動(dòng)的口號(hào)(號(hào)子)上下功夫,不惜工本制作KT背景板、廣告衫、影視作品等,搞一些花花綠綠的儀式性活動(dòng)。毋庸諱言,這其中有不少屬于面子工程、政績(jī)工程。比如,十年前,團(tuán)中央大張旗鼓地評(píng)選出全國(guó)團(tuán)校首屆精品課程。但首屆之后,至今也未舉辦第二屆。第一也就意味著最后,“誕生之日常常就是死亡之時(shí)”一類(lèi)的現(xiàn)象在團(tuán)工作中并不少見(jiàn)。(4)娛樂(lè)化作為。一些團(tuán)組織常常忽視青年生存和發(fā)展中的特殊困難和問(wèn)題,尤其是回避青年中的各種思想問(wèn)題,而往往以“貼近青年”的名義,搞一些唱唱跳跳的活動(dòng)。事實(shí)證明,這樣的活動(dòng)并不能吸引廣大基層青年的積極參與:一方面,相對(duì)于社會(huì)文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)舉辦的活動(dòng)來(lái)說(shuō),共青團(tuán)舉辦的活動(dòng)在內(nèi)容和形式等方面未必具有多大優(yōu)勢(shì);另一方面,近年來(lái),青年中思潮迭起,眾聲喧嘩,共青團(tuán)整體上卻常常處于失語(yǔ)狀態(tài),不能幫助青年釋疑解惑。話語(yǔ)缺位自然難以吸引青年,更難以承擔(dān)引領(lǐng)和統(tǒng)一青年思想的職能。

      (四)運(yùn)行機(jī)制缺乏雙向良性互動(dòng)

      現(xiàn)行的共青團(tuán)工作運(yùn)行機(jī)制,主要包括上傳下達(dá)、條塊相輔兩個(gè)方面。(1)上傳下達(dá)。共青團(tuán)自上而下的運(yùn)行機(jī)制具有較高的行政效率,但值得注意的是,由于常常缺乏對(duì)廣大團(tuán)員、基層青年實(shí)際情況的準(zhǔn)確了解和把握,難以形成自上而下和自下而上的雙向良性互動(dòng)。同時(shí),由于越來(lái)越多的青年是在體制之外生存和發(fā)展,這種自上而下的組織運(yùn)行空間日益萎縮。這就使得團(tuán)工作越來(lái)越難以有效應(yīng)對(duì)廣大團(tuán)員青年的現(xiàn)實(shí)訴求,更難以及時(shí)吸收?qǐng)F(tuán)員青年中蘊(yùn)藏的各種優(yōu)秀思想、理念和成果。因此,共青團(tuán)的工作必然會(huì)被廣大團(tuán)員青年視為與己無(wú)關(guān)。(2)雙重領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)組織歷來(lái)接受團(tuán)中央和地方黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo),這就必然使一些地方、企業(yè)單位的團(tuán)組織面臨“條塊”如何更好協(xié)調(diào)的問(wèn)題。不少地方團(tuán)組織往往由于經(jīng)費(fèi)少保障、人手被抽調(diào),使工作難以開(kāi)展。一些地方黨組織對(duì)團(tuán)工作重視不夠、支持不力,使得地方團(tuán)干部往往會(huì)付出更多精力應(yīng)付地方黨組織布置的其他工作,特別是一些臨時(shí)性、突擊性的任務(wù),以爭(zhēng)取黨政更多的資源支持。因此,共青團(tuán)常常在上級(jí)黨政的各種工作任務(wù)下疲于應(yīng)付,難以針對(duì)青年特點(diǎn)開(kāi)展工作,致使有些地方的團(tuán)組織實(shí)際處于癱瘓狀態(tài)。

      四、“四化”阻礙“三性”的必然性

      現(xiàn)實(shí)生活中,政治、經(jīng)濟(jì)、文化(尤其是社會(huì)價(jià)值)等多種外在因素深刻影響、形塑著組織和個(gè)人的思想、價(jià)值取向等內(nèi)在因素。同時(shí),種種內(nèi)在因素也通過(guò)人們的言行外化為(并強(qiáng)化著)外在因素。在共青團(tuán)種種外在、內(nèi)在因素互為基礎(chǔ)、相互催化的復(fù)合作用下,團(tuán)工作中必然會(huì)出現(xiàn)“四化”傾向?!八幕眱A向必然導(dǎo)致團(tuán)組織“唯上”,“唯上”必然導(dǎo)致“封閉”和“失群”,最終使團(tuán)組織“失職”,共青團(tuán) “三性”的發(fā)揮更是無(wú)從談起。其間存在明顯的因果關(guān)系。

      首先,“唯上”必然導(dǎo)致“封閉”。因?yàn)椤八幕?,一些團(tuán)干部必然“唯上”。他們更注重揣摩上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心思,更注重通過(guò)種種行政權(quán)力的運(yùn)作開(kāi)展工作,更注重贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,更注重積累個(gè)人發(fā)展資源。因此,他們自然難以眼睛向下,既不能滿腔熱情地走近團(tuán)員青年,準(zhǔn)確把握其需求和困難,也不會(huì)付出更多精力幫助團(tuán)員青年破解難題、回應(yīng)其思想困惑。一些團(tuán)干部忙于“辦公室里列提綱,關(guān)起門(mén)來(lái)寫(xiě)文章,空洞無(wú)物幾條杠,群眾面前打官腔”。正因如此,他們既不能把黨與團(tuán)的聲音和意志及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞到團(tuán)員青年中,也難以集中和提煉團(tuán)員青年中蘊(yùn)藏著的優(yōu)秀思想成果?!胺忾]”就會(huì)在團(tuán)組織和團(tuán)干部與廣大團(tuán)員青年之間形成嚴(yán)重的隔膜,極大地阻礙著團(tuán)組織和團(tuán)干部與廣大團(tuán)員青年之間的心氣相通。

      其次,“封閉”必然導(dǎo)致“失群”。一些團(tuán)組織和團(tuán)干部自我封閉于機(jī)關(guān)和行政權(quán)力體系之中,滿足于通過(guò)行政權(quán)力開(kāi)展工作。雖然他們整天忙碌,但團(tuán)員青年卻未必領(lǐng)情。他們閉門(mén)拍腦袋推出的種種工程、舉措,由于不能滿足團(tuán)員青年的內(nèi)在需求,不能解答團(tuán)員青年內(nèi)心的疑惑,常常受到團(tuán)員青年的冷落,乃至暗中排斥和抵制。久而久之,對(duì)共青團(tuán)舉辦的活動(dòng),不少團(tuán)員青年失去參與的欲望和熱情;對(duì)團(tuán)干部,不少團(tuán)員青年不僅缺乏親切感,有時(shí)甚至把他們視為眼睛向上、心氣難通的“熟悉的陌生人”。如此,共青團(tuán)必然失去在團(tuán)員青年群體中“一呼百應(yīng)”的號(hào)召力,甚至失去團(tuán)員青年的擁護(hù)、支持。

      最后,“失群”必然導(dǎo)致“失職”。青年是社會(huì)中最為重要和寶貴的人力資源之一。為黨和政府整合青年這種最為重要和寶貴的人力資源,引領(lǐng)億萬(wàn)青年跟中國(guó)共產(chǎn)黨走,為中國(guó)共產(chǎn)黨夯實(shí)執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ),這是共青團(tuán)的使命和職責(zé),也是其“政治性”“先進(jìn)性”的根本體現(xiàn)。“唯上”“封閉”必然導(dǎo)致“失群”,必然使團(tuán)組織事實(shí)上“失職”,無(wú)法履行其使命和職責(zé)。

      黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái),共青團(tuán)積極推進(jìn)組織體制和工作模式改革,努力消除“四化”傾向。作為試點(diǎn)單位,上海和重慶的團(tuán)組織推出了不少改革舉措。比如,探索團(tuán)干部遴選新機(jī)制;團(tuán)機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)編制,強(qiáng)化基層力量;打造“網(wǎng)上團(tuán)組織”;發(fā)揮青少年事務(wù)社工在基層團(tuán)工作中的作用等[9]。這些舉措直指“四化”導(dǎo)致的種種弊端,具有較強(qiáng)的針對(duì)性。然而,改革剛剛啟動(dòng),其實(shí)效如何,還有待于實(shí)踐檢驗(yàn)。特別值得注意的是,現(xiàn)行共青團(tuán)體制是沿襲現(xiàn)行黨政工作體制形成的,因此,破除“四化”,增強(qiáng)“三性”,不僅是共青團(tuán)的事情,黨政工作體制的改革和機(jī)制的優(yōu)化也必須配套,這方面還有很多問(wèn)題,特別是整個(gè)社會(huì)改革中的許多難題需要破解。

      [1]張炎良:《共青團(tuán)宣傳思想工作會(huì)議在京召開(kāi)》,http://china.jyb.cn/gnxw/201511/t20151123_644093.html

      [2]《增強(qiáng)“三性” 破解“四化”推動(dòng)深刻革新》,http://www.jfdaily.com/pl/bw/201511/t20151121_1956805.html

      [3]《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》,http://www.cnfla.com/zhangcheng/34949.html

      [4]劉宏森:《“共青團(tuán)資源論”論綱》,載《青年學(xué)報(bào)》,2014年第3期。

      [5]胡獻(xiàn)忠:《社會(huì)變革中的共青團(tuán)》,北京:中國(guó)社會(huì)出版社2013年版,第126頁(yè)。

      [6]李源潮:《肩負(fù)起帶領(lǐng)全團(tuán)為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代重任》,http://cpc.people.com.cn/n/2013/0624/c363174-21949406.html

      [7]劉宏森:《留守之殤:功利祭臺(tái)上的犧牲》,載《青少年研究與實(shí)踐》,2015年第4期。

      [8]共青團(tuán)中央青運(yùn)史工作指導(dǎo)委員會(huì):《中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)歷史資料(1938-1940.5)》,北京:中國(guó)青年出版社2002年版,第815-816頁(yè)。

      [9]王燁捷 周 凱:《上海:越來(lái)越多的青年將與共青團(tuán)組織“約會(huì)”》,http://china.jyb.cn/gnxw/201511/t20151123_644093.html

      (責(zé)任編輯:邢 哲)

      2016-12-09

      劉宏森,上海青年管理干部學(xué)院《青年學(xué)報(bào)》主編,副教授,文藝學(xué)碩士,主要研究青少年問(wèn)題、社會(huì)文化批評(píng)、思維科學(xué)、文藝美學(xué)。

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