李燕菲 曹春秋

（1.邢臺市委黨校，河北 邢臺 054000；2.石家莊幼兒師范高等專科學(xué)校，河北 石家莊 050200）

【黨史·黨的建設(shè)】

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

李燕菲1曹春秋2

（1.邢臺市委黨校，河北 邢臺 054000；2.石家莊幼兒師范高等?？茖W(xué)校，河北 石家莊 050200）

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是解決我黨現(xiàn)存問題的必然途徑，也是新時期全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程。黨的十八大以后，我們黨提出了許多全面從嚴(yán)治黨的新任務(wù)、新要求、新舉措，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象，但是，部分黨組織黨內(nèi)政治生活依然存在諸多問題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好的政治生態(tài)已經(jīng)成為新形勢下全面從嚴(yán)治黨的迫切需求。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；全面從嚴(yán)治黨；路徑選擇

習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的極端重要性：“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。”[1](P2)黨內(nèi)政治生活的正常與否關(guān)系著黨組織的健康發(fā)展和黨員干部的健全成長，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要途徑。特別是十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》更是體現(xiàn)了黨中央對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的高度重視，《準(zhǔn)則》為新時期規(guī)范黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了基本的理論遵循、強大的思想指南和行動法寶。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大意義

黨內(nèi)政治生活這一概念最早是毛主席在1929年的《古田會議決議》中提出來的，他指出要對黨員進(jìn)行管理教育和監(jiān)督，使黨員干部的黨內(nèi)生活政治化、科學(xué)化。在1980年黨的十一屆五中全會審議通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中則正式采用了“黨內(nèi)政治生活”這一概念并沿用至今。

黨內(nèi)政治生活的涵義有廣義和狹義之分。廣義的黨內(nèi)政治生活指的是黨內(nèi)各項政治活動，包括黨的準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定等黨內(nèi)各項規(guī)章制度、黨內(nèi)的組織機構(gòu)、組織體系等；而狹義層面的黨內(nèi)政治生活指的是對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員進(jìn)行的教育、監(jiān)督、管理活動、領(lǐng)導(dǎo)干部的決策、黨內(nèi)的行為要素等。本文所闡述的黨內(nèi)政治生活指的是廣義層面的黨內(nèi)政治生活。

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程

從嚴(yán)治黨，這是我黨歷來的優(yōu)良作風(fēng)。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的載體和切入點，是廣大黨員增強黨性觀念、提高政治覺悟的熔爐。在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性進(jìn)一步加強，政治覺悟進(jìn)一步提高；是解決黨內(nèi)矛盾、糾正黨內(nèi)存在突出問題的迫切要求。從革命時期的延安整風(fēng)到新時代的群眾路線教育實踐活動，我黨在實踐中摸索出了一條通過黨內(nèi)政治生活解決黨內(nèi)存在問題的有效途徑；同時也增強了各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，通過嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活樹立共同的理想信念和價值觀，形成愛黨為黨的向心力，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是提升黨的執(zhí)政能力、保證黨的執(zhí)政安全的迫切需要

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是執(zhí)政黨建設(shè)的一項重要內(nèi)容，黨內(nèi)政治生活的核心功能就是提升黨的執(zhí)政能力，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，扶正祛邪，營造干凈清爽的黨內(nèi)環(huán)境，各級黨組織和廣大黨員干部要通過嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步增強黨性修養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，自我完善，自我提高。貫徹落實群眾路線，心系百姓，為民謀利，及時解決廣大人民群眾利益攸關(guān)的現(xiàn)實問題，全心全意為人民服務(wù)，才會得到老百姓的真心擁護(hù)與支持，進(jìn)而保證我黨的執(zhí)政安全。

3.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的有力保障

新的時代條件下，共產(chǎn)黨肩負(fù)著帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的光榮使命。打鐵還需自身硬，完成這一執(zhí)政使命，關(guān)鍵要靠共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠各級黨組織和廣大黨員干部率先垂范，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾不懈奮斗。而嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是各級黨員干部增強黨性、增長才干、提升素質(zhì)、團(tuán)結(jié)同志和促進(jìn)工作的有效載體。

二、當(dāng)前黨內(nèi)政治生活中存在的問題

受多種因素的影響，一部分黨組織的黨內(nèi)政治生活不正常、不嚴(yán)肅、走過場，嚴(yán)重影響了黨內(nèi)政治生活的“大熔爐”作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活意義的認(rèn)識不到位

部分黨組織和黨員干部對黨建工作及嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要地位和意義缺乏足夠的認(rèn)識，黨內(nèi)政治生活時間不固定、內(nèi)容不規(guī)范、落實不到位，缺乏有效的質(zhì)量評價機制、檢查機制和反饋機制；個別黨員干部習(xí)慣于把黨的建設(shè)同單位業(yè)務(wù)對立開來，重業(yè)務(wù)輕黨建。輕視政治理論的學(xué)習(xí)，對黨的路線、方針、政策把握得不透徹，對黨內(nèi)政治生活的相關(guān)準(zhǔn)則和紀(jì)律條例重視程度不夠，內(nèi)容掌握不到位。

2.民主集中制的落實執(zhí)行不到位

一些黨組織、少數(shù)黨員干部存在著對民主的理解實用化、工具化、形式化，任性用權(quán)、獨斷專行、搞一言堂，按照部門的利益和自己的喜好武斷決策，沒有充分發(fā)揮民主評議、民主決策、民主監(jiān)督的作用，影響了黨員權(quán)利的行使，損害了人民群眾的利益，在廣大黨員和老百姓中造成了很壞的影響，破壞了黨的權(quán)威，民主集中制成了制度虛設(shè)。

3.黨內(nèi)政治生活的作用發(fā)揮不到位

首先部分黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對“三會一課”等黨內(nèi)政治生活思想認(rèn)識不到位，局限于上傳下達(dá)，念文件，不能結(jié)合國家和社會熱點問題展開討論，深化認(rèn)識，教育效果大打折扣；其次個別黨員干部對黨課重視不夠，不感興趣，部分黨組織和黨員干部沒有有效地發(fā)揮“三會一課”、民主生活會等黨內(nèi)政治生活對廣大黨員干部的教育培訓(xùn)作用，以及對黨員干部的管理監(jiān)督作用。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的路徑選擇

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就是對黨的各項政治活動進(jìn)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格落實，是一項長期性和系統(tǒng)性工程。要建立健全黨內(nèi)政治生活的長效機制，對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項舉措抓嚴(yán)抓常抓細(xì)抓實，從制度上保證黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化、持久化、正?；?。

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制是根本

“從根本上講，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就是指黨內(nèi)生活體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨并按照民主集中制原則有效運轉(zhuǎn)的狀態(tài)和取向，實質(zhì)就是遵循民主集中制科學(xué)處理黨內(nèi)關(guān)系。”[2](P28)民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制的踐行程度是衡量各級黨組織黨內(nèi)政治生活是否健康有序開展的重要尺度。所以各級黨組織要認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，積極營造平等寬松的民主氛圍和公正嚴(yán)肅的決策環(huán)境，拓寬民主渠道，遵循民主程序，提倡講真話，允許不同意見的碰撞，堅決糾正一言堂或好人主義等破壞民主集中制的現(xiàn)象，這樣才能增強黨組織的活力，黨內(nèi)民主才能充分展開，黨員的知情權(quán)和參與權(quán)才能得到切實地保障，決策的民主化、科學(xué)性才能順利實現(xiàn)。

2.開展積極健康的批評和自我批評是有效武器

習(xí)近平總書記指出：“批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是增強黨組織戰(zhàn)斗力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有效武器?！盵3](P377)批評與自我批評也是馬克思主義政黨的鮮明本質(zhì)和獨特優(yōu)勢。嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評首先要做到嚴(yán)于律己，勇于自我解剖、揭短亮丑，去除污垢、觸及靈魂；同時本著對黨高度負(fù)責(zé)、有助于同志健康成長、促進(jìn)工作的原則敢于批評，敢于觸及問題實質(zhì)，敢于碰硬，敢于同錯誤思想和負(fù)面現(xiàn)象做斗爭，堅持真理、激濁揚清，嚴(yán)肅抵制對批評與自我批評歪曲或敷衍的人和事，這樣才能保證黨的肌體健康和黨組織的生機與活力，才能始終朝著正確方向前進(jìn)。

3.嚴(yán)格組織生活是重要途徑

三會一課、民主生活會、主題黨日、民主評議等組織生活是對黨員進(jìn)行教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督的主要形式和經(jīng)常性手段，是提高黨員干部黨性修養(yǎng)的重要載體也是“強身治病”、解決黨內(nèi)矛盾、加強黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的重要抓手。嚴(yán)肅的組織生活可以促使黨員更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保障。要創(chuàng)新豐富組織生活，規(guī)范組織生活內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，增強組織生活的政治性、時代性和戰(zhàn)斗性，只有在認(rèn)真嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活中反復(fù)錘煉，才能保證學(xué)到黨的最新理論成果、充分理解黨的方針政策，達(dá)到增強黨性意識、強化組織觀念、提升素養(yǎng)、凈化靈魂的目的。

4.嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律是基礎(chǔ)防線

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求和有力保障。嚴(yán)明的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律是防范黨內(nèi)生活扭曲的基礎(chǔ)防線，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)黨中央權(quán)威的有力保證，是黨的事業(yè)和各項工作取得勝利的前提和基礎(chǔ)。理想堅定、紀(jì)律嚴(yán)明是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在我黨面臨的國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，任務(wù)艱難繁重，這就更需要嚴(yán)明的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。這就要求廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)于律己，用黨的紀(jì)律規(guī)范自己的言行，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保持清正廉潔的政治本色，在思想上、行動上筑牢拒腐防變的基礎(chǔ)防線。

5.創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式和方法是有效手段

黨內(nèi)政治生活的吸引力和活力來源于創(chuàng)新。首先需要創(chuàng)新黨建文化。要努力把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命傳統(tǒng)教育、地方文化品牌以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會熱點問題與黨建文化融合起來，開展經(jīng)常性的經(jīng)典著作讀書日、熱點問題討論會、重大決策辯論會等豐富多彩的黨建活動；其次是創(chuàng)新黨建手段。各級黨組織應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，運用易信、微信、微博等新平臺，探尋更加符合時代特點，富有吸引力的黨內(nèi)生活方式和方法，致力于打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、示范型的黨組織，發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的政治保證和思想引領(lǐng)作用。

6.領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是前提

各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部是管黨治黨的第一責(zé)任人，是責(zé)任主體，也是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，其行為直接關(guān)系著黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，具有重要示范和引導(dǎo)作用。開好黨內(nèi)政治生活，必須抓住關(guān)鍵的少數(shù)，習(xí)近平總書記在不同場合多次提到過領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的作用。要做講政治的表率，擰緊正確世界觀、人生觀、價值觀這個“第一顆扣子”，在大是大非面前頭腦清醒，始終保有政治定力，堅決果斷、關(guān)鍵時刻靠得住、信得過；做好重品行的表率，在物質(zhì)、精神領(lǐng)域形形色色的誘惑面前立場堅定，時刻自我反省，自我警示，自我激勵；在黨紀(jì)國法面前，黨員干部更要嚴(yán)格自律，不搞特殊、不越雷池、不踩紅線、以上率下為全黨全社會做出榜樣和示范。

7.建章立制，建立健全黨內(nèi)政治生活的長效機制是關(guān)鍵

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不能僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺悟的提高，充分重視執(zhí)行我黨已有的各種加強黨內(nèi)政治生活的制度性做法，結(jié)合新矛盾、新情況、新問題，借鑒地方的新經(jīng)驗、新做法加快構(gòu)建完善黨內(nèi)政治生活的新制度，增強制度的系統(tǒng)性、時效性和可操作性。更重要的是要做到明確責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任主體、責(zé)任分工、督促落實等機制，確保制度能夠落到實處、有效運轉(zhuǎn)、長期堅持?？傊贫鹊慕?gòu)并認(rèn)真落實才是保證黨內(nèi)政治生活持續(xù)健康發(fā)展的根本保障，通過建章立制，強化制度的約束力和執(zhí)行力，把民主集中制、批評和自我批評、民主生活會等內(nèi)容貫穿到黨內(nèi)生活的始終，使開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、常效化、制度化。

[1]習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話［N］.人民日報，2014-10-09.

[2]朱春燕.關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的思考[J].江漢大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2015（2）.

[3]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

D261.3

A

1672-4445（2017）05-0014-03

2017-08-04

河北省委黨校2017年度科研課題《嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨研究》研究成果。

李燕菲（1984—），女，河北邢臺人，邢臺市委黨校馬列教研室講師，碩士，主要從事黨建理論研究；曹春秋（1980—），河北石家莊市人，石家莊幼兒師范高等專科學(xué)校講師，碩士，主要從事思想政治教育研究。

[責(zé)任編輯：鐘 晟]