羅麗娜

（福建師范大學 馬克思主義學院，福建 福州 350108）

【民主·法制】

井岡山革命斗爭時期中國共產(chǎn)黨廉政實踐探究及其啟示

羅麗娜

（福建師范大學 馬克思主義學院，福建 福州 350108）

井岡山革命斗爭時期，中國共產(chǎn)黨開展了廉政實踐工作，注重開展黨內(nèi)廉政思想教育工作、制定廉政制度、密切聯(lián)系群眾并且以身作則實行廉政理念，通過此次的廉政實踐取得了一系列豐富的經(jīng)驗與教訓，對新時期的黨廉政建設(shè)仍有很大的借鑒意義。

井岡山革命斗爭時期；中國共產(chǎn)黨；廉政實踐；經(jīng)驗與啟示

井岡山革命斗爭時期，剛成立不久的中國共產(chǎn)黨為了能夠讓黨生存發(fā)展下去，開展了廉政工作，從而取得了一系列豐富的經(jīng)驗與教訓。自黨的十八大以來，我黨十分重視廉政建設(shè)，本文通過探尋井岡山革命斗爭時期中國共產(chǎn)黨廉政實踐的優(yōu)良經(jīng)驗，反思當時存在的不足，對當前開展廉政工作具有一定的啟示作用。

一、井岡山革命斗爭時期中國共產(chǎn)黨廉政實踐的背景

（一）井岡山革命斗爭時期中國共產(chǎn)黨廉政實踐的指導思想

井岡山革命斗爭時期中國共產(chǎn)黨的廉政實踐的指導思想可以追溯到馬克思、恩格斯和列寧的廉政思想。第一，馬克思與恩格斯從人類社會發(fā)展歷程這個角度來看認為腐敗產(chǎn)生的根源是私有制。第二，馬克思恩格斯認為無產(chǎn)階級政黨由于自身的本質(zhì)特征，才能夠讓其所建立的政權(quán)“一定會使農(nóng)民免除血稅，一定會給他們一個廉價政府”。[1](P383)第三，馬克思與恩格斯明確提出了讓無產(chǎn)階級政黨成為“社會公仆”的觀點，并且通過“議政合一”的制度，“這樣，即使公社沒有另外給各代議機構(gòu)的代表規(guī)定限權(quán)委托書，也能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財了”。[1](P335)而列寧對社會主義中出現(xiàn)的貪污腐敗現(xiàn)象該如何防止腐敗、怎樣投入到反腐現(xiàn)象的斗爭中去進行了探索。首先就是要發(fā)展經(jīng)濟。只有當國家富強了，階級差別才會消失。其次是完善民主制度，克服腐敗現(xiàn)象。列寧認為要實行政黨分開，劃分黨和政府的事權(quán)，這樣就能控制產(chǎn)生官僚主義和腐敗現(xiàn)象的根源。最后要完善法律制度，依法治國。無產(chǎn)階級政權(quán)在俄國取得勝利后，列寧倡導有法可依，制訂和頒布了一系列有關(guān)反對腐敗現(xiàn)象的法律條文，建設(shè)社會主義法制國家。

（二）井岡山革命斗爭時期中國共產(chǎn)黨廉政工作的歷史背景

1927年9月，毛澤東同志領(lǐng)導的秋收起義在攻打中心城市遇挫后便來到了被敵人控制相對薄弱的井岡山。即使中國共產(chǎn)黨逐漸在這塊根據(jù)地上站穩(wěn)了腳跟，形勢卻并不樂觀，仍不斷地遭到白色政權(quán)的圍剿。同時一些非無產(chǎn)階級思想在黨的內(nèi)部還殘存著，包括流寇思想、雇傭思想、軍閥殘余思想、個人主義思想等。1929年12月，毛澤東同志在古田會議上就批判了黨內(nèi)存在的享樂主義思想，注重思想建黨。對于井岡山革命斗爭時期出現(xiàn)的各種貪污腐敗行為中國共產(chǎn)黨更是嚴懲不貸，這樣做的目的不僅是有利于清除黨內(nèi)存在的腐敗思想，求得自身的發(fā)展，而且能夠消除黨內(nèi)的悲觀情緒，有利于穩(wěn)定局勢。

二、井岡山革命斗爭時期中國共產(chǎn)黨廉政實踐的內(nèi)容

井岡山革命斗爭時期，中國共產(chǎn)黨在馬克思列寧主義的科學指導下，加之廉政實踐經(jīng)驗的積累，出現(xiàn)了一個勤政為民、廉潔奉公的良好局面。

（一）開展黨內(nèi)廉政思想教育工作

第一，進行政治訓練。毛澤東、朱德等領(lǐng)導人親自給教導隊學員授課，主要講的是無產(chǎn)階級思想和革命的性質(zhì)與宗旨，從而提高黨員對黨的認識，激發(fā)黨員的斗志。在進行政治訓練的過程中，都是由各級黨代表來組織實施的。由于當時嚴酷的革命斗爭形勢，舉辦的是不定期的訓練班，且主要是通過講演、講課、組織紅軍參加群眾大會等多種形式來達到廉政教育工作。其中進行政治工作或者是生活上批評是不可缺少的，這對黨員的廉政檢討有很大的促進作用。

第二，開辦黨團訓練班。為了讓黨員提高自身素養(yǎng)，訓練班的舉辦是以每一到兩個月辦一期，以縣委、區(qū)委為單位舉辦的叫做短期訓練班，每期大概為二三周，個別的時候，有時辦一二天。[2]訓練班學習不是漫無目的的，邊界特委制定的訓練大綱中就包含了訓練時需要注意的要求、方法和內(nèi)容。訓練的內(nèi)容有黨的性質(zhì)和基本理論、階級與階級斗爭、黨的政策以及形勢教育等。

第三，“厲行洗黨”?！跋袋h”就是要整黨，進行組織上的整頓和清洗，打造具有純潔性的黨組織，使黨組織能夠吐故納新，促進黨組織發(fā)展。在這次九月里“厲行洗黨”的過程中，首先是整頓黨組織，轉(zhuǎn)為秘密或公開，然后就是大規(guī)模的思想教育?！皡栃邢袋h”的其中一個原因是因為“八月失敗”后，有些黨員投敵叛變，階級本性被暴露出來了?！跋袋h”的對象主要包括：不起黨員作用的，平常自由散漫的，不聽從指揮，具有官僚主義而不愿革命的：一心想投敵叛變的，對問題沒有搞清的；出身不好，主要指的是地主或資產(chǎn)階級出身的，革命又不積極的。雖然在“洗黨”過程中存在一些不足，但是對于黨員的清廉教育起著很大的作用，純潔了黨組織。

思想教育工作是廉政實踐的中心環(huán)節(jié)。開展廉政思想教育工作是要讓全黨明白黨的宗旨，做到密切聯(lián)系群眾，從而在人民群眾中樹立良好的形象，從根本上去除腐敗現(xiàn)象。井岡山革命斗爭時期中國共產(chǎn)黨開展了糾正錯誤思想，加強廉政意識的政治教育工作對當前的廉政工作來說，就是一種優(yōu)良的經(jīng)驗，具有很大的借鑒意義。

（二）制定反腐防腐制度

1.規(guī)范黨紀黨規(guī)

井岡山革命斗爭時期，中國共產(chǎn)黨便注重廉政法律建設(shè)，其中最為著名的是“三大紀律，六項注意”，強調(diào)的是黨紀的嚴格與規(guī)范性。[3]1927年10月23日，毛澤東同志首次在荊竹山提出了“三大紀律”。之后毛澤東成功占領(lǐng)遂川之后，首次頒布了工農(nóng)革命軍的“六項注意”，頒布紀律不久后，中國共產(chǎn)黨深受遂川的廣大人民的愛戴。直到來到桂東沙田，正式頒布了“三大紀律、六項注意”。毛澤東說：“現(xiàn)在要頒布幾條紀律。第一條一切行動聽指揮；第二條，不拿工農(nóng)一點東西；第三條，一切繳獲要歸公。六項注意：一、上門板；二、捆鋪草；三、說話和氣；四、買賣公平；五、借東西要還；六、損壞東西要賠。”[4]

2.制定民主制度

在軍事方面，共產(chǎn)黨軍隊早期存在嚴重的軍閥作風，講所謂的“義氣”和“交情”，缺乏彼此的尊重，存在官兵之間不平等的現(xiàn)象，甚至有些官員可以隨意打罵士兵。因此作為具有先進性的黨員們，要在軍隊內(nèi)消除官僚主義與封建主義，提倡一種官兵一致的新型官兵關(guān)系。

在政治方面，主要體現(xiàn)在“民主集中主義”和民主監(jiān)督上。邊界紅色政權(quán)的建立是缺乏經(jīng)驗的，對于一級的蘇維埃政權(quán)執(zhí)行委員會都是群眾直接選舉的，雖然選舉是好的，但當時的群眾沒有足夠高的政治素養(yǎng)，民主得不到集中。井岡山黨組織系統(tǒng)分為三個部分：前敵委員會、湘贛邊界特委以及軍委。這三個部分主要是通過全軍代表大會選舉產(chǎn)生的，而前委主要是針對蘇維埃執(zhí)行委員會辦事不認真的現(xiàn)象時采取對少數(shù)貪污腐化的政府工作人員進行清理或肅清的措施，開展廉政實踐工作的。中國共產(chǎn)黨在“三灣改編”以后，軍隊建立了士兵委員會，各級士兵委員會的任務(wù)是：“①參加軍隊管理；②維持紅軍紀律；③監(jiān)督軍隊經(jīng)濟；④作群眾運動；⑤做士兵政治教育?！盵5]從任務(wù)上來看，士兵委員會是監(jiān)督官長的，讓士兵參與軍隊的民主管理，維護了士兵的權(quán)益，從而克服軍隊內(nèi)部的腐敗思想。

3.建立防腐制度

第一，支部建在連上。支部建在連上指的是：自下而上，在連隊設(shè)黨支部，在班排設(shè)黨小組，在連以上設(shè)黨代表并擔任黨組織書記。毛澤東創(chuàng)造的這個“把黨的支部建在連上”制度，加強了軍隊的戰(zhàn)斗力，同時讓連以上都有黨代表，對黨內(nèi)的廉政教育工作的實施有著很大的促進作用。

第二，黨代表制度?！包h代表的職責是，軍中政治訓練，黨的工作，督促士委會工作，幫助軍事長官工作，如軍事長官在火線上打死了，黨代表可以代行指揮軍隊。”[6]曾有一段時間，黨中央想要取消黨代表制度，在政治上設(shè)立政治部，而毛澤東等同志不同意，毛澤東認為一個連的黨代表的好壞決定著這個連的健全與否。的確，黨代表制度的建立與實施，可以保證整個隊伍的廉政風氣，因為黨代表起著榜樣示范的作用，黨代表的一言一行影響著黨內(nèi)成員，從而帶動整個黨形成廉潔奉公的局面。

第三，巡視員制度。共產(chǎn)黨軍隊來到井岡山之后不久，中共中央非常重視各級黨組織工作發(fā)展情況，不斷地派巡視員來井岡山檢查指導工作。在1928年10月，中國共產(chǎn)黨的巡視制度建立起來了，并且正式制定了巡視條例，對巡視工作的目的、任務(wù)以及工作方法等都作出了明確的規(guī)定。[7]毛澤東也推崇巡視員制度，要求巡視員能夠指導下級工作，對下級進行監(jiān)督，讓整個共產(chǎn)黨內(nèi)部能夠有序地進行，更進一步獲得群眾的支持。

雖然在井岡山革命斗爭期間，中國共產(chǎn)黨制定了一系列反腐防腐制度，實現(xiàn)了制度的創(chuàng)新，改善了當時異常緊張的軍民關(guān)系，但我們?nèi)匀豢梢钥吹疆敃r廉政工作存在的不足。一方面是缺乏配套的法律，實施不夠規(guī)范。當時的“三大紀律、六項注意”具有法令作用，但是對于各種腐敗現(xiàn)象，處罰不一，量刑不一。另一方面則是缺乏健全的廉政機制，整個機制缺少系統(tǒng)的理論指導，各種機制之間相對比較獨立，難以構(gòu)成一個整體長效的機制。后來在中央蘇區(qū)才開始建立的監(jiān)察機構(gòu)、審計制度和會計制度則表明當時中國共產(chǎn)黨建立的廉政機制是不完善的。

（三）密切聯(lián)系群眾，接受群眾監(jiān)督

在井岡山這段時期，中國共產(chǎn)黨關(guān)心群眾的生活，與老百姓建立魚水之情。當看到老百姓沒有飯吃，沒有鹽吃，沒有柴燒，沒有房住，當時市政府對此不聞不問，毛主席知道這樣的情況后，就在大會上點名批評市政府的做法并讓其盡快解決。[8]在井岡山根據(jù)地成立的第一個蘇維埃政府就是在群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上成立的。在成立茶陵縣工農(nóng)兵政府前，就先成立了人民委員會，對貪污錢財?shù)泥l(xiāng)紳和官員進行監(jiān)督。之后，黨代表召開會議，要求黨員、士兵委員會和人民委員會等群眾推選各自的代表組成縣工農(nóng)兵政府。井岡山革命斗爭時期，中國共產(chǎn)黨為了能夠更好地接受群眾的監(jiān)督，還設(shè)立了檢查箱，通過群眾的控訴、舉報信件來實現(xiàn)群眾的監(jiān)督權(quán)。中國共產(chǎn)黨紅色政權(quán)就是在群眾的監(jiān)督下才會在艱難中生存、發(fā)展與壯大。

黨依靠人民群眾，與群眾共同成長是共產(chǎn)黨的一大特色。同時群眾監(jiān)督的作用發(fā)揮出來了。對于當前黨和各級政府的權(quán)限過大，而導致人民群眾無法監(jiān)督黨和政府的腐敗行為，共產(chǎn)黨為了解決這個難題就必須借鑒井岡山革命斗爭時期黨聯(lián)系群眾的方法。然而現(xiàn)在僅依靠群眾信件舉報的方式是不夠的，隨著時代科技的不斷創(chuàng)新，更要創(chuàng)新黨依靠群眾的反腐形式，利用多種新媒體設(shè)施來實施群眾對黨的監(jiān)督，創(chuàng)建一個廉潔的黨和政府。

（四）以身作則，厲行節(jié)約，用行動踐行廉政理念

部隊在井岡山革命斗爭時期就有規(guī)定，為了能做到不浪費，允許黨員在辦公時可以點三根燈芯，不辦公的時候就要把燈熄滅。毛澤東同志身為黨的領(lǐng)導，沒有用特殊權(quán)力給自己謀利益，相反只用一根燈芯進行辦公，《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在》、《井岡山的斗爭》等著作就是在這艱苦的條件下完成的。[10]當時，所有黨員們都是弊衣簞食，連毛澤東同志也只有兩套單衣。井岡山上還傳唱著“當兵就要當紅軍，處處工農(nóng)來歡迎，官長士兵一個樣，沒有人來壓迫人”的歌謠。這些都能夠反映當時的紅軍以身作則，一視同仁，從而形成一股廉政之風。

1929年9月28日，周恩來同志就提出一切經(jīng)費的開支要多應(yīng)用于群眾的工作之上。毛澤東還和其他黨員同志在井岡山根據(jù)地大力發(fā)展經(jīng)濟，自力更生，艱苦奮斗，還創(chuàng)辦了造幣廠，開展設(shè)立公賣處等一系列經(jīng)濟運動。共產(chǎn)黨憑借著自身的魅力，帶動群眾一起戰(zhàn)勝各種磨難，創(chuàng)造了一個又一個輝煌。

毛澤東同志的一句“好在苦慣了”可以看出共產(chǎn)黨員艱苦奮斗與頑強向上的精神，老一輩無產(chǎn)階級革命家兩袖清風的品質(zhì)更是值得現(xiàn)在黨員們學習。我黨就是憑借黨員干部樹立廉政好榜樣，用自身的行為影響著身邊的戰(zhàn)士，才能在日后長征路上挺下來，在新民主主義革命中取得勝利，并且建設(shè)好社會主義國家。如今學習這些品質(zhì)，更是時代的需要，是廣大人民的需求，如果每個黨員能夠做到嚴格要求自己，腐敗的溫床何以存在。

三、井岡山革命斗爭時期廉政實踐對當前廉政工作的啟示

井岡山革命斗爭時期中國共產(chǎn)黨廉政實踐之所以能夠取得如此輝煌的成果，是因為我黨能夠理論聯(lián)系實際，根據(jù)當時出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象能夠迅速實施廉政措施。如今已進入全面深化改革時期，中國共產(chǎn)黨在井岡山革命斗爭時期的廉政實踐的精神實質(zhì)對當前廉政工作仍然具有很大啟發(fā)作用，讓中國共產(chǎn)黨開辟出一條中國特色的反腐道路。

（一）加強思想教育工作，從價值路徑上固本培元

十八大以來，黨一直堅持廉政建設(shè)，以“零”容忍態(tài)度反腐。在全面深化改革時期，黨的廉政建設(shè)也邁入了新常態(tài)，而當前的廉政工作仍面臨著嚴峻的考驗，首先在思想上，隨著科技的發(fā)展，西方文化價值觀對中國傳統(tǒng)思想的沖擊產(chǎn)生了巨大的影響，部分黨員堅定反腐的信心與決心在動搖，各基層黨員未能以信念為本，行動為形，為此必須要擰好這個“總開關(guān)”，提高黨的認識水平。

我們不僅要整合井岡山革命斗爭時期中國共產(chǎn)黨開展黨內(nèi)廉政教育工作的成功經(jīng)驗，摒棄偏頗的廉政治黨的教訓，還要懂得創(chuàng)新。第一，必須創(chuàng)新開展廉政教育方式。井岡山革命斗爭時期憑借報紙、書籍和歌謠等傳統(tǒng)的傳播方式，依然可以推進廉政文化建設(shè)，而當前開展廉政工作，更要好好利用信息技術(shù)和科技手段，依托網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒介，做好全面從嚴治黨的頂層設(shè)計。第二，必須加強基層領(lǐng)導干部的思想政治教育。要求基層黨支部認真開展“兩學一做”學習教育，系統(tǒng)地學習馬克思主義理論，指導實踐，更要加強警示教育，推動廉政教育工作的實施。第三，充分利用井岡山歷史文化資源，挖掘整理出井岡山革命斗爭時期毛澤東、朱德等同志的清官廉吏等史料，大力營造廉政文化氛圍，學習井岡山精神，培養(yǎng)黨員廉潔意識，修身慎行。

（二）完善反腐防腐制度，從制度路徑上立規(guī)明矩

當前，中國共產(chǎn)黨正在健全民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，完善反腐的有效機制，發(fā)揮黨內(nèi)與黨外監(jiān)督的重要作用，同時嚴明黨內(nèi)法律和行為準則，履行領(lǐng)導干部執(zhí)紀職責，可以看出借鑒了井岡山革命斗爭時期，中國共產(chǎn)黨通過建立黨內(nèi)民主制度，黨的組織制度和黨的基層監(jiān)督制度等一系列有關(guān)反腐防腐制度的優(yōu)良經(jīng)驗。

但是我們在制度路徑上仍要做好以下幾個方面：第一，需要嚴明紀律規(guī)矩，加強反腐立法和執(zhí)行力度。十八大以來，一系列黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)都相繼頒布實施，但是我們?nèi)匀粺o法保證這些條例法規(guī)執(zhí)行的效果如何，所以我們必須落實黨員的主體責任和監(jiān)督責任，對一切違反黨紀國法者嚴懲不貸。第二，需要深化“放管服”改革，對政府簡政放權(quán)，把權(quán)利關(guān)進制度的“籠子”里。當前政府在招商引資、行政審批和設(shè)租尋租方面容易發(fā)生權(quán)錢交易的行為，所以要大力削減行政審批事項，實行一站到位的審批式服務(wù)。第三，加大監(jiān)督力度，形成不敢腐，不能腐、不易腐的機制。井岡山革命斗爭時期就有了巡視制度，對黨內(nèi)進行監(jiān)督。如今在全面從嚴治黨的背景下，黨中央正在改進中央和省級巡視制度，并對北京市、山西省、浙江省三省市進行試點，設(shè)監(jiān)察委員會作為行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，然而仍不能完全解決各反腐機構(gòu)職能重疊、標準不一等問題。所以當前廉政工作的開展，需要一個強有力的反貪機構(gòu)，并建立全面的國家監(jiān)察體系。

（三） “儉”得民心，從實踐路徑上以上率下

在井岡山革命斗爭時期中國共產(chǎn)黨與人民群眾同甘共苦，樹立清正廉潔風范的優(yōu)良傳統(tǒng)仍值得黨員們學習。自十八大以來，習近平總書記切實履行“中央政治局同志從我本人做起”的莊嚴承諾，為全黨樹立了典范，堅持以上率下。

當前的廉政建設(shè)工作，我們要抓住主體，發(fā)揮黨員的力量，以身作則，為廣大人民群眾謀利益。第一，共產(chǎn)黨員要有強烈的責任感和憂患意識。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)了九十多年的風雨，不單單是在井岡山革命斗爭時期進行了廉政建設(shè)，到現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨仍然要注重反腐倡廉工作，可以看出這一項長期的任務(wù)，是一個漫長而艱難的過程。當前，需要黨員認真學習黨的歷史，并且與時代的主題相結(jié)合，產(chǎn)生為人民服務(wù)的責任感，同時居安思危，腳踏實地。第二，共產(chǎn)黨員要言行一致，厲行節(jié)約。中央提出反腐倡廉的號召，各黨員干部不僅在思想上要有很高的覺悟，行為上也要與黨中央保持一致。“表哥”楊達才事件，還有周永康、徐才厚等大批高級干部腐敗事件不得不讓黨員們引以為戒，在行動上要踐行廉政理念。第三，嚴于律己，樹立典范。在井岡山革命斗爭時期，我們知道毛澤東、周恩來等同志盡管身居高位，卻仍和戰(zhàn)士們同吃同住，沒有享受特權(quán)待遇，這非常值得現(xiàn)在的黨員們學習。在生活中，黨員干部如果利用公款吃喝、購買節(jié)禮或公車私用這些行為看似是小腐敗，但千里之堤，潰于蟻穴。我們要注重評選身邊的好黨員、好故事和好案例，寫廉政心得，讓黨員們反思，內(nèi)化于心，外化于行，形成黨風廉政建設(shè)的新局面。

[1]馬克思恩格斯選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1972.383.

[2]陳鵬，艾惠萍.井岡山時期黨的干部教育的經(jīng)驗及其現(xiàn)實意義[J].福建教育學院學報，2007，(01).

[3]蔣琦.井岡山時期毛澤東紅色政權(quán)下的廉政建設(shè)[J].決策與信息，2013，（09）.

[4]余伯流，陳鋼.井岡山革命根據(jù)地全史［M］.南昌：江西人民出版社，2007.145.

[5]陳毅.陳毅軍事文選［M］.北京：解放軍出版社，1996.2.

[6]井岡山革命根據(jù)地黨史資料征集編研協(xié)作小組，井岡山革命博物館編.井岡山革命根據(jù)地（歷史文獻）[M].中共黨史資料出版社，1987.242.

[7]梁顯森.新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨的巡視制度研究[D].鄭州：鄭州大學，2010.

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[9]肖小華.井岡山斗爭時期我黨思想政治教育的主要內(nèi)容[J].黨史文苑，2007,（03）.

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A

1672-4445（2017）05-0047-05

2017-07-12

羅麗娜（1993—），女，江西吉安人，福建師范大學馬克思主義學院在讀碩士研究生，主要從事馬克思主義研究。

[責任編輯：鐘 晟]