賴熹姬 喻浩榮 劉 敏

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330031）

【江西崛起·南昌發(fā)展】

生態(tài)文明理念下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

賴熹姬1喻浩榮1劉 敏1

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330031）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是解決當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，生態(tài)文明理念下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)發(fā)展之路。正確認(rèn)識(shí)南昌市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的不合理要素，運(yùn)用生態(tài)文明理念改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；南昌市

生態(tài)文明是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。在黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)的意義再次得到升華，上升到戰(zhàn)略層面，被納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路，而生態(tài)文明理念對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也提出了新要求，這也是工業(yè)化進(jìn)程中建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵切入點(diǎn)。在生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要從區(qū)域自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)等角度綜合考慮。在新形勢(shì)、新要求下，探討如何構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是南昌生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。

一、基于生態(tài)文明理念的南昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）南昌市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況

近年來南昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r總體趨好，如表1所示，GDP總量取得了很大的進(jìn)步，一、二、三產(chǎn)業(yè)都有很大的發(fā)展。其中2016年地區(qū)生產(chǎn)總值4354.99億元，比2015年增長(zhǎng)9.0%；如表2所示，一、二、三、產(chǎn)業(yè)比重4.2：53：42.8，與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，三大產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成序列為二三一。

從三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢(shì)，2016年為4.2%，比2009年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)比重較大，占主導(dǎo)地位；第三產(chǎn)業(yè)占比總體呈上升趨勢(shì)，且二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相關(guān)性比較高，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重的增加主要伴隨著第二產(chǎn)業(yè)比重的減少。從三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看：

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)比例關(guān)系逐步調(diào)整。2016年，糧食生產(chǎn)總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)建國(guó)以來首次“十三連豐”，南昌市農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值319.06億元，比2015年增長(zhǎng)4.%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值126.22億元，增長(zhǎng)5%；林業(yè)產(chǎn)值4.05億元，增長(zhǎng)7.7%；牧業(yè)產(chǎn)值108.27億元，增長(zhǎng)2.7%；漁業(yè)產(chǎn)值73.62億元，增長(zhǎng)3.4%。與2009年相比，農(nóng)業(yè)比重上升2個(gè)百分點(diǎn)，畜牧業(yè)與漁業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重為57%。養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化逐步顯現(xiàn)，成為拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系不斷建立健全，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及休閑服務(wù)各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。糧食加工、畜禽加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工、飼料加工、特色經(jīng)濟(jì)作物與花卉苗木、中藥材加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等七大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前已有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)12家，省級(jí)龍頭企業(yè)111家，分別占全省的1/3和1/7，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個(gè)。

表1 南昌市2009—2016年生產(chǎn)總值及構(gòu)成

表2 南昌市2009—2016年三次產(chǎn)業(yè)占比

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，工業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級(jí)。2016年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值306.94億元，同比增長(zhǎng)22.6%，高于全市工業(yè)13.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值416.19億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為25.8%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%。2017年上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值256.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到32.45%，占全省的22.2%，比上年同期提高了8.49個(gè)百分點(diǎn)。形成了以汽車及零部件、食品、電子信息、醫(yī)藥、紡織服裝、新材料、機(jī)電制造、航空制造等九大支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系，打造了一批創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、龍頭作用明顯、生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)園區(qū)越來越重視生態(tài)環(huán)保理念，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為人才匯集、資金聚集、技術(shù)創(chuàng)新的新高地。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均過千億元。

3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值由2009年的709.16億元增加到2016年的1865.98億元。2016年，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為47.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。2017年上半年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值981.11億元，增長(zhǎng)9.9%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新興領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，金融保險(xiǎn)、科技信息、商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來越明顯。依托豐富的自然和人文旅游資源，旅游業(yè)迅猛發(fā)展，2016年旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)8301.1萬人次，旅游綜合收入816.8億元，分別增長(zhǎng)50%和51.8%。

（二）南昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)比重不合理。2016年南昌市第一產(chǎn)業(yè)比重4.2%，第二產(chǎn)業(yè)比重53%，第三產(chǎn)業(yè)比重42.8%。（數(shù)據(jù)來源：南昌市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）第二產(chǎn)業(yè)占比過高，筆者認(rèn)為，城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是第三產(chǎn)業(yè)，而我們的第三產(chǎn)業(yè)所占比重很顯然未達(dá)到支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。農(nóng)業(yè)方面，種植業(yè)的比重仍然過大，糧食比重偏高，經(jīng)濟(jì)作物比重相對(duì)偏低；產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)偏少，龍頭企業(yè)和農(nóng)民的專業(yè)合作社帶動(dòng)能力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。工業(yè)方面，一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長(zhǎng)沙、武漢、合肥。2016年，南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為449.6億元，占GDP的比重為10.3%，而武漢、長(zhǎng)沙、合肥分別為19.72%、30.8%、20.9%?？萍佳芯颗c試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D） 支出占GDP的比重依然偏低，僅占1.64%左右。二是工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，主要是低端產(chǎn)品且趨同度較高，深加工和終端產(chǎn)品少，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是工業(yè)重型化結(jié)構(gòu)仍很突出，高耗能行業(yè)占比仍然較大，非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加略小。2016年，南昌市工業(yè)耗電量92.62億千瓦時(shí)，位居全省第三，其中重工業(yè)用電量70.6億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12.92%，比上年提高7.77個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)方面，一是總體規(guī)模小，2016年占GDP的比重僅42.8%，在中部地區(qū)省會(huì)城市中排名靠后。二是結(jié)構(gòu)層次較窄，雖然金融業(yè)、物流業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，信息咨詢、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重偏低，發(fā)展仍然不足。

3.生產(chǎn)過程排污量大。農(nóng)業(yè)方面，產(chǎn)生污染的主要是種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，而其中畜禽養(yǎng)殖遍布全市各縣區(qū)，量大且涉及面廣。養(yǎng)殖戶很多屬于小規(guī)模生產(chǎn)，環(huán)保設(shè)施設(shè)備未能配套，養(yǎng)殖污染問題突出，畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的排泄糞便成為流域、區(qū)域最大的污染源，對(duì)養(yǎng)殖區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，較大破壞了人居環(huán)境。工業(yè)方面，隨著經(jīng)濟(jì)的加速，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，環(huán)保設(shè)施建設(shè)跟不上工業(yè)發(fā)展的速度，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地資源之間矛盾加劇，工業(yè)排污的增加勢(shì)必會(huì)給南昌生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)帶來很大壓力。

二、生態(tài)文明理念下南昌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路

目前南昌正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的拐點(diǎn)期和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)的窗口期，南昌應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，以建立與生態(tài)環(huán)境承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為中心，通過有效的制度建設(shè)和政策調(diào)控措施為保障支撐，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)文明方向轉(zhuǎn)變調(diào)整，打造富裕美麗幸福江西“南昌樣板”。

（一）以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

一是要優(yōu)化現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)布局。根據(jù)各縣區(qū)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶，做大特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，以“兩區(qū)一廊”建設(shè)為核心，重點(diǎn)打造溪霞、羅亭、石鼻等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快建設(shè)有機(jī)食品、綠色食品基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。扶持和培育一批龍頭企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，積極發(fā)展“集團(tuán)公司+農(nóng)場(chǎng)+家庭農(nóng)場(chǎng)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步發(fā)展完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化的市場(chǎng)營(yíng)銷體系。

三是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才、新型農(nóng)民的培養(yǎng)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，圍繞重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，充分利用各種示范區(qū)、生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉、配方施肥、畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)模化、糞污無害化等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的集成配套推廣，走綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。

2.走新型工業(yè)化道路，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條

一是利用現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。以各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為中心，以“高”、“新”、“集”為導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)要素、產(chǎn)業(yè)和人口集聚，打造一批龍頭帶動(dòng)明顯、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁、生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)業(yè)集群。以高新區(qū)的電子信息、經(jīng)開區(qū)和新建區(qū)的新能源汽車、小藍(lán)開發(fā)區(qū)的汽車及零部件、昌東工業(yè)園的針織服裝、安義工業(yè)園區(qū)的新型建材、進(jìn)賢開發(fā)區(qū)的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷延伸集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。

二是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)文明理念，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過改造企業(yè)的工藝和生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)新的關(guān)聯(lián)企業(yè)入園，構(gòu)建完整的產(chǎn)品鏈，對(duì)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造。在園區(qū)內(nèi)實(shí)施集中供熱、供水，氮氧化物減排治理，完善廢棄物資源回收再利用系統(tǒng)，建設(shè)垃圾資源化處置中心，建立信息平臺(tái)，形成企業(yè)共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。在招商過程中嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，減少高能耗和高污染企業(yè)入園，強(qiáng)制淘汰消耗高、污染重、危及安全生產(chǎn)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)。

三是推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。一是要充分發(fā)揮南昌信息產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興支柱產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，使信息化成為新型工業(yè)化的主力軍。不斷擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)裝備制造、電子信息、航空等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端、綠色方向發(fā)展。二是要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息技術(shù)改造與優(yōu)化，發(fā)揮信息化的帶動(dòng)作用，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)標(biāo)桿，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料推進(jìn)技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)裝備升級(jí)換代、產(chǎn)品提檔升級(jí)，促進(jìn)冶金、醫(yī)藥、紡織服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.積極開發(fā)服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一是要發(fā)展信息化服務(wù)業(yè)。充分利用當(dāng)前南昌郵電、廣電事業(yè)發(fā)展迅速的優(yōu)勢(shì)，抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，構(gòu)建電子政務(wù)、電子商務(wù)等多層次的信息平臺(tái)。以信息化帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人才資源服務(wù)和品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供專業(yè)化服務(wù)支撐。

二是要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以紅色旅游和文化旅游為雙引擎，發(fā)展以休閑度假和生態(tài)體驗(yàn)為主的觀光度假型旅游，實(shí)施旅游項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，完善旅游承載能力，打造設(shè)施完善、功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。利用“高鐵時(shí)代”發(fā)展新機(jī)遇，整合盤活旅游資源，加強(qiáng)宣傳，打造旅游品牌，積極融入“高鐵旅游圈”，以滕王閣、八一起義紀(jì)念館、八大山人-梅湖景區(qū)、軍山湖生態(tài)旅游區(qū)、梅嶺景區(qū)等景點(diǎn)為重點(diǎn)，打造萬達(dá)文化旅游城、城市中心區(qū)旅游、郊縣鄉(xiāng)村旅游、西山梅嶺旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與省內(nèi)各景點(diǎn)合作，不斷提煉旅游主題，開發(fā)多樣化、多層次的旅游產(chǎn)品，策劃有特色的旅游線路，打造長(zhǎng)三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)旅游客源承接基地。

三是要發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展第三方物流，引進(jìn)和培育服務(wù)專業(yè)、管理科學(xué)的品牌物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展。以壯大工業(yè)園區(qū)、培養(yǎng)大型專業(yè)市場(chǎng)為依托，建設(shè)物流集散基地、配送中心，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為紐帶，構(gòu)建現(xiàn)代物流信息管理體系，實(shí)現(xiàn)物流管理科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。依托“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略和長(zhǎng)江中游城市群、泛珠三角等重大平臺(tái)，積極推進(jìn)保稅物流、航空物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、低碳物流等技術(shù)含量高、輻射功能區(qū)的重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。

（二）建立科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)人才與技術(shù)的支撐

1.實(shí)施人才集聚戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)力，而人才則是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的核心。因此，要完善人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，制定人才專項(xiàng)培養(yǎng)戰(zhàn)略與規(guī)劃，采取靈活多樣的優(yōu)惠政策吸引高端人才和團(tuán)隊(duì)來南昌就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“招才引智”，運(yùn)用知識(shí)入股、技術(shù)入股、期權(quán)激勵(lì)等分配形式，營(yíng)造出適合技術(shù)創(chuàng)新人才發(fā)展和發(fā)揮的環(huán)境。突出高等院校的專業(yè)人才培養(yǎng)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、光電子等新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才以及資源回收利用、排污治污、節(jié)能減排等技術(shù)研究運(yùn)用人才。

2.整合技術(shù)資源，強(qiáng)化生態(tài)科技支撐體系。以企業(yè)為主體、以高校與科研院所技術(shù)力量為依托，構(gòu)建一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)科研創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展生態(tài)化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造，通過加快技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，形成穩(wěn)定合理的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，從而促進(jìn)新能源技術(shù)、環(huán)保裝備產(chǎn)品及清潔循環(huán)利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極引導(dǎo)高校、科研院所組建節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)集群。在重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新示范工程，設(shè)置重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，加強(qiáng)冶金、石化等高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

（三）加強(qiáng)宏觀管理，完善政策保證體系

1.完善生態(tài)文明的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立真正符合科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明的政績(jī)考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏。根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，進(jìn)一步完善縣區(qū)考核體系，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、資源消耗、環(huán)境損害等發(fā)展指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)政績(jī)考核機(jī)制從追求傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)總值向謀求生態(tài)生產(chǎn)總值、綠色生產(chǎn)總值轉(zhuǎn)變。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格追究其責(zé)任。逐步完善生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系，將生態(tài)文明理念融入?yún)^(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，建立生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)現(xiàn)科學(xué)的評(píng)估、預(yù)警和調(diào)控。

2.發(fā)揮財(cái)稅金融政策的作用，完善資金支撐體系。利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的行為。例如，通過對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用的征收，鼓勵(lì)企業(yè)加快生態(tài)化轉(zhuǎn)型改造，推行清潔生產(chǎn)模式；放寬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件，對(duì)環(huán)境友好度較高的企業(yè)以及符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠；構(gòu)建綠色信貸管理體系，實(shí)行差別化信貸政策，新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，從源頭上控制“雙高”行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴(kuò)張；由政府牽頭設(shè)立環(huán)境保護(hù)類的技術(shù)研發(fā)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加入到對(duì)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)創(chuàng)新中，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果的商業(yè)化運(yùn)用，推動(dòng)環(huán)境綜合治理等事業(yè)發(fā)展。

[1]吳辛夷.基于生態(tài)文明視角的福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2014.

[2]周國(guó)蘭，季凱文，龍強(qiáng).生態(tài)文明視域下江西生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效與對(duì)策研究[J].價(jià)格月刊，2016.

F121.3

A

1672-4445（2017）05-0034-05

2017-08-30

南昌市“十三五”（2016年度）社科規(guī)劃課題“生態(tài)文明理念下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究”（JJ201604）。

賴熹姬（1989—），女，江西銅鼓人，中共南昌市委黨校經(jīng)濟(jì)發(fā)展教研部助教，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究；俞浩榮（1962—），女，江西南昌人，中共南昌市委黨校經(jīng)濟(jì)發(fā)展教研部教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究；劉敏（1974—），女，江西奉新人，中共南昌市委黨校經(jīng)濟(jì)發(fā)展教研部副教授，主要從事金融法、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

[責(zé)任編輯：張喬娜]