李恩清

遼寧省海城市公證處，遼寧 海城 114200

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新形勢(shì)下如何創(chuàng)新公證服務(wù)的發(fā)展

李恩清

遼寧省海城市公證處，遼寧 海城 114200

自2006年《中華人民共和國公證法》的頒布至今已有十多年的時(shí)間，這十多年來我國經(jīng)濟(jì)水平有了十分顯著的提高，各個(gè)行業(yè)都逐步的開始了在從業(yè)內(nèi)容及形式上的創(chuàng)新。而公證行業(yè)也應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，尋求改革創(chuàng)新的發(fā)展道路，不斷地完善自身的體制建設(shè)。本文首先分析了現(xiàn)如今公證行業(yè)存在的諸多問題，然后針對(duì)這些問題探究了相應(yīng)的改進(jìn)措施，希望可以為新形勢(shì)下公證服務(wù)的創(chuàng)新提供一些參考。

公證行業(yè)；現(xiàn)狀；改革創(chuàng)新

一、公證行業(yè)的現(xiàn)狀

(一)材料提供、核實(shí)難

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)人要辦理公證需要到相關(guān)部門跑大量的資料，但是到相關(guān)部門會(huì)遇到無法證明或拒絕證明等情況，而無法向公證員提供相關(guān)的證明，公證機(jī)構(gòu)在調(diào)查核實(shí)上又存在人力資源缺乏，被調(diào)查核實(shí)相關(guān)部門人員不配合，從而使申請(qǐng)人無法得到公證機(jī)構(gòu)的公證書。申請(qǐng)人在很多時(shí)候都表示不理解，認(rèn)為這是公證人員的故意刁難，久而久之就不想再尋求公證行業(yè)的幫助。致使這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因在于《公證法》的宣傳力度不足，公證法律制度的落實(shí)得不到社會(huì)的普遍的認(rèn)可，申請(qǐng)人缺乏對(duì)于公證法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也存在公證法律制度的不完善。

(二)人員進(jìn)入不暢

與公證行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)的就是公證人員的專業(yè)素質(zhì)，但是由于各種原因而導(dǎo)致公證隊(duì)伍人才難進(jìn)、難留，嚴(yán)重影響著公證行業(yè)的發(fā)展速度。一方面，公證人員的地位、待遇低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，使得通過國家司法考試的人員不愿意從事公證行業(yè)，公證行業(yè)沒有新鮮的血液補(bǔ)充，就會(huì)出現(xiàn)萎靡不振的現(xiàn)象；另一方面，現(xiàn)任的公證人員普遍年齡較大，在臨近退休的年齡，在收益與風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重比例傾斜的情況下，導(dǎo)致從業(yè)人員的積極性不高，不愿意再承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)，去探索、創(chuàng)新公證服務(wù)新的領(lǐng)域。

(三)體制不健全

雖然《公證法》中有明文規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的不以營利為目的的證明機(jī)構(gòu)，但是面對(duì)著簡(jiǎn)單的與技術(shù)含量高的兩種公證，公證員基本上都會(huì)選擇前者。比如，現(xiàn)如今的很多一線公證員整日忙于房屋買賣、贈(zèng)與、繼承、以及相關(guān)部門推諉來的不必要的公證，在這些簡(jiǎn)單的大強(qiáng)度的(近乎于機(jī)械運(yùn)動(dòng))勞動(dòng)下，沒有時(shí)間去學(xué)習(xí)、思考深層次、技術(shù)含量高的服務(wù)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)就在于《公證法》和公證規(guī)章中沒有關(guān)于技術(shù)含量高的公證服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不能促使公證員自發(fā)地進(jìn)行開發(fā)、創(chuàng)新這類公證服務(wù)。

二、建議及對(duì)策

(一)提供多角度、深層次、全方位的公證服務(wù)

為了適應(yīng)時(shí)代的快速發(fā)展，公證事業(yè)需要不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新，為申請(qǐng)人提供多角度、深層次、全方位的公證服務(wù)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要依靠兩方面工作的完成。一方面，公證事業(yè)要不斷地開拓新證源。在傳統(tǒng)證源逐步減少的今天，只有開拓新的證源，轉(zhuǎn)變發(fā)展的思路才能謀求長遠(yuǎn)的發(fā)展，比如說，可以利用網(wǎng)頁、短信甚至是微信等網(wǎng)絡(luò)手段來實(shí)現(xiàn)公證數(shù)據(jù)的保留。另一方面，要加大對(duì)公證人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)的目的主要在于提升公證人員的專業(yè)素質(zhì)，在遇到社會(huì)、媒體以及申請(qǐng)人對(duì)于公證業(yè)務(wù)表示不理解時(shí)，公證人員可以運(yùn)用自身的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行講解，減少矛盾的產(chǎn)生。在這種公證人員進(jìn)入不暢、公證行業(yè)難以更新?lián)Q代的情況下，加大對(duì)現(xiàn)有公證人員的培訓(xùn)力度勢(shì)在必行，特別是針對(duì)上面提到的新證源，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升公證人員的專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。

(二)完善公證的相關(guān)法規(guī)，提升公證地位

在社會(huì)快速發(fā)展、科技取得極大進(jìn)步的今天，人們開始逐步的認(rèn)識(shí)到公證事業(yè)的重要性，但是在很多情況下，人們對(duì)待公證的態(tài)度就是使用的時(shí)候視如珍寶，不用的時(shí)候棄之敝履。所以，除了要讓公證人員時(shí)刻以認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇?lián)?zé)任的態(tài)度完成公證服務(wù)外，要想贏得社會(huì)、媒體以及申請(qǐng)人的尊重，提升公證地位，就必須要完善公證的相關(guān)法規(guī)。

首先，公證法規(guī)中需要增加對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證人員及公證相對(duì)人的權(quán)利及重要性的闡述。只有申請(qǐng)人做到理解并尊重公證事業(yè)，才能更好的配合公證人員完成公證申請(qǐng)的各項(xiàng)任務(wù)，使得公證服務(wù)順利地進(jìn)行；其次，公證法規(guī)應(yīng)根據(jù)公證人員的職能對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分類。在社會(huì)分工逐漸細(xì)化的情況下，為了提升公證人員的工作積極性，公證行業(yè)也需要根據(jù)管理工作、技術(shù)操作的不同對(duì)公證人員進(jìn)行準(zhǔn)確定位，推動(dòng)著公證事業(yè)更加快速的發(fā)展；最后，還要遵循按勞分配的原則，明確公證人員的工作待遇。在對(duì)公證人員進(jìn)行職位劃分之后，必須要彰顯不同服務(wù)水平的公證人員獲得的工作待遇有所不同，才能更好的激發(fā)公證人員工作的積極性。

三、總結(jié)語

截止到現(xiàn)在，《公證法》已經(jīng)頒布了十多年之久，這十多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)都有了很大的發(fā)展，公證事業(yè)卻一直固步自封。只有實(shí)施改革創(chuàng)新，不斷地對(duì)公證法規(guī)進(jìn)行完善，公證從業(yè)人員的共同努力，才能推動(dòng)公證事業(yè)快速的發(fā)展。

[1]崔剛.創(chuàng)新公證大學(xué)堂繼續(xù)教育模式提升服務(wù)保障和改善民生能力[J].中國公證，2013(7).

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2095-4379-(2017)20-0165-01

李恩清(1966-)，男，漢族，遼寧海城人，遼寧省海城市公證處，公證員。