趙 靜

四川大學法學院，四川 成都 610207

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未成年犯罪人非監(jiān)禁刑的理念與實現(xiàn)

趙 靜

四川大學法學院，四川 成都 610207

犯罪作為文明社會的野蠻，理應得到相應的懲罰。這與當前形勢下刑罰輕緩化和寬嚴相濟的刑事政策并不矛盾，適當提高非監(jiān)禁化程度是寬的應有之義，尤其對于青少年犯。本文通過對未成年犯罪人非監(jiān)禁化的初步分析，首先從非監(jiān)禁刑的相關(guān)概念入手，進一步說明了非監(jiān)禁刑的基本特征包括非監(jiān)禁性、輕緩化，又闡明了未成年犯罪人適用非監(jiān)禁刑必要性和重要性，并在分析國內(nèi)外適用現(xiàn)狀及原因的基礎(chǔ)上，提出了該原則在實踐中的具體做法。

未成年犯罪人；非監(jiān)禁刑；必要性；制度構(gòu)建

一、引言

在我國，影響非監(jiān)禁刑發(fā)展的限制性因素很多，但是由于我國理論界和實務界的長期理論探索和實踐考察，我國也積淀了大量非監(jiān)禁刑發(fā)展的歷史經(jīng)驗教訓，必須加強對未成年人罪犯非監(jiān)禁刑制度的研究，因為未成年犯罪人處于社會的弱勢地位，他們受人誤導，身心發(fā)育不成熟，辨認能力和控制能力處于青澀階段，所以對其刑事責任的追究應該適用特殊的刑事政策。

二、非監(jiān)禁刑的概念與特征

(一)非監(jiān)禁刑的概念

迄今為止，國內(nèi)外文獻對非監(jiān)禁刑的概念作了大量解釋，筆者也對非監(jiān)禁刑的相關(guān)術(shù)語作了理論上的研究，下面進行辨析和梳理：主要指不在監(jiān)獄關(guān)押執(zhí)行，在刑罰方法上，排除監(jiān)禁刑的適用。在1970年，英國刑罰制度咨詢委員會發(fā)表了名為《非監(jiān)禁刑與準監(jiān)禁刑》的報告，非監(jiān)禁刑的概念是在這次報告中首先提出并被采納使用。綜上，我們將非監(jiān)禁刑的概念表述為：“非監(jiān)禁刑是由國家審判機關(guān)法院決定對適合一定條件的罪犯在量刑中、執(zhí)行中、執(zhí)行后適用的不在監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行刑罰的方法的統(tǒng)稱”。

(二)非監(jiān)禁刑的基本特征

1.非監(jiān)禁性

從前面概念我們得知，非監(jiān)禁刑主要是不在監(jiān)獄等設(shè)施內(nèi)關(guān)押執(zhí)行，非監(jiān)禁性是非監(jiān)禁刑的最明顯特征。即使適用非監(jiān)禁刑的罪犯有時候必須遵守一些法律規(guī)定，但是這些規(guī)定與把罪犯關(guān)押在監(jiān)獄場所是有本質(zhì)區(qū)別的，其性質(zhì)和強度與監(jiān)禁刑是不同的，時間也短。

2.輕緩化

刑罰輕緩化就是指相對于監(jiān)禁刑來講，時間較短，刑罰強度較輕，國外許多國家所采取的刑罰措施大多體現(xiàn)了刑罰輕緩化趨勢，非監(jiān)禁措施更是最大程度彰顯了刑罰人道主義，充分體現(xiàn)了對人的尊重，這也是西方國家法治文明程度之高的重要表現(xiàn)。

三、未成年犯罪人非監(jiān)禁刑理念的必要性和意義

(一)未成年犯罪人與非監(jiān)禁刑的關(guān)系

我國關(guān)于未成年人犯罪的刑事政策理念是寬嚴相濟，最大程度上體現(xiàn)懲罰為輔、教育為主的原則，對未成年犯罪人實行教育、感化、挽救的方針，對這種刑事政策理念也給予了制度保護。我國《預防未成年人犯罪法》對未成年人的犯罪作了專門規(guī)定，這些理念和規(guī)定既指導了青少年的行為，也為司法實踐指明了道路。

(二)未成年犯罪人適用非監(jiān)禁刑理念的必要性

1.未成年犯罪人適用非監(jiān)禁刑是世界刑罰改革的主題

從世界范圍來看，非犯罪化與非監(jiān)禁化是當今世界刑罰改革的兩大主題，也是現(xiàn)代刑法謙抑原則精神的重要體現(xiàn)。刑法謙抑就是在必要及合理的最小限度范圍內(nèi)予以適用刑罰，其具體指導原則是非犯罪化與非監(jiān)禁化。

2.未成年人犯罪人的自身特點決定應該對其適用非監(jiān)禁刑

未成年人作為祖國的未來，我們將未來寄托于他們身上，有責任給予未成年犯罪人特殊的照顧，在法律制度上給以區(qū)別對待，這也是未成年犯罪人合理適用非監(jiān)禁刑的必要性所在。

(三)未成年犯罪人非監(jiān)禁刑的意義

未成年犯罪人非禁刑是少年司法改革的重點，那么未成年人非監(jiān)禁刑有什么重要意義呢？

1.非監(jiān)禁刑適用有利于避免監(jiān)禁刑的弊端

適用非監(jiān)禁刑可以避免監(jiān)獄之內(nèi)罪犯之間相互交叉感染，降低刑罰成本，緩解監(jiān)獄爆滿的壓力。未成年犯罪人非監(jiān)禁刑使未成年罪犯不與社會脫軌，保持罪犯與親朋好友的正常聯(lián)絡，不會帶來與政府的對立，既可以提高罪犯改造的積極性，也有利于相關(guān)人員配合司法部門的改造工作。

2.未成年犯罪人非監(jiān)禁刑適用有利于人權(quán)保障

21世紀以來，隨著國際人權(quán)運動的蓬勃發(fā)展，人權(quán)保障越來越為世界各國所重視。刑罰趨穩(wěn)趨輕，加強未成年犯罪人的人權(quán)保障，更有利于保護他們的合法權(quán)益。

四、我國未成年人非監(jiān)禁刑適用現(xiàn)狀及原因分析

(一)我國未成年犯罪人非監(jiān)禁刑適用現(xiàn)狀

回顧我國非監(jiān)禁刑的發(fā)展歷史和適用現(xiàn)狀，同西方國家相比，其實現(xiàn)程度不盡如人意。主要體現(xiàn)在保釋率低、緩刑適用率仍然偏低。

1.非監(jiān)禁化整體程度與西方國家相比較低

在西方有些國家有的非監(jiān)禁化程度已經(jīng)達到了百分之七八十，也就是在犯罪構(gòu)成的案件中，只有百分之二三十的人被處以監(jiān)禁刑，所以非監(jiān)禁化程度是相當高的，而在我們國家恰恰相反，監(jiān)禁化程度在百分之九十以上，對未成年人的保護更是不如西方國家。

2.未成年人犯罪緩刑適用率偏低

對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔改表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑。未成年人犯罪適用緩刑包括三個條件：一是具備上述緩刑適用的基本條件；二是具備最高人民法院規(guī)定的的三種情形之一“一是初次犯罪；二是積極退贓或賠償被害人的經(jīng)濟請求，三是具備監(jiān)護、幫教條件”三是適用緩刑不致再危害社會的。雖然對未成年緩刑適用條件有明確細化規(guī)定，但與國外相比，存在較大差距。

(二)未成年犯罪人非監(jiān)禁刑適用現(xiàn)狀原因分析

我國未成年犯罪人非監(jiān)禁化程度之所以如此偏低主要有三個方面的原因?qū)е隆?/p>

1.重刑主義觀念根深蒂固

由于過去強調(diào)嚴打，深受報應主義觀念影響，使得非監(jiān)禁化沒有肥沃的生長土壤，因為這與嚴厲打擊犯罪是格格不入的，因此嚴打刑事政策的推行在很大程度上抑制了非監(jiān)禁化的生長壯大。

2.我國的非監(jiān)禁化管教措施不健全

對被判處管制的未成年犯，雖然不剝奪其人身自由，但對其人身自由加以限制，對于適用緩刑假釋的犯罪分子，在考驗期內(nèi)也要遵守相關(guān)規(guī)定。但在我國，管制、緩刑和假釋其執(zhí)行機關(guān)都是公安機關(guān)，而公安機關(guān)的主要精力卻是用來打擊犯罪上，因此很難抽出時間精力對未成年犯罪分子進行管教和考察，執(zhí)行效果并不理想，重新犯罪的比例較高。

3.未成年犯罪人非監(jiān)禁刑缺乏專門規(guī)定

雖然未成年犯罪人較成年犯罪人有特殊的刑事政策，但是在緩刑適用、取保候?qū)?、社區(qū)矯正等方面并未有專門的法律條文予以規(guī)定，司法機關(guān)在司法實務中難以把控，隨意性較大，這勢必會對未成年犯罪人的身心造成一定程度的傷害，一定程度上挫傷其適用非監(jiān)禁刑的積極性。

五、未成年犯罪人非監(jiān)禁刑理念的實現(xiàn)

未成年人之所以違法犯罪很重要的原因是他們適應社會的能力較弱，心智發(fā)育不成熟，他們的很多做法在成年人看來幼稚，不能得到社會公眾的認可。懲罰、教育、威懾功能是傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑的重要價值。但傳統(tǒng)監(jiān)禁刑的弊端在于使未成年犯罪人徹底與社會隔絕。在法律制度上建構(gòu)起一套高效和諧的未成年罪犯非監(jiān)禁刑體系是我們未來少年刑事司法制度改革的重要一環(huán)。

(一)加快完善取保候?qū)徶贫?，提高未成年犯保釋?/p>

取保候?qū)徥窃谒痉▽嵺`中經(jīng)常被采用的一種重要方法。在我國，少年取保候?qū)彽倪m用率普遍很低，也沒有明確的少年保釋法律，可以說我國在未成年犯罪人取保候?qū)彿矫娴牧⒎ㄏ喈敱∪?。因此有必要首先制定統(tǒng)一的少年保釋法，明確保釋為少年犯罪嫌疑人、被告人所應該享有的一項基本權(quán)利。

(二)對緩刑的制度構(gòu)建進行科學探索

雖然緩刑的適用價值早已被人們所熟知，但在我國少年司法實踐中最大的瓶頸是緩刑適用率偏低。由于未成年人的特殊性，在少年司法領(lǐng)域的阻礙和瓶頸相對小些，但若要真正建立緩刑制度，除了觀念更新外，更要有措施保障司法工作人員在執(zhí)行過程中不受阻礙，降低執(zhí)行的風險與責任。

(三)行刑社會化，完善我國的社區(qū)矯正制度

我國應吸取國外先進經(jīng)驗精華，在適合我國國情實踐的基礎(chǔ)上，用法律明文規(guī)定社區(qū)矯正法，明確主體、權(quán)限、職責劃分、性質(zhì)以及權(quán)利與義務等各種重要內(nèi)容。在立法上，確立社區(qū)服務刑，使社區(qū)服務刑成為刑罰的一部分。

總之，未成年犯罪人非監(jiān)禁化已成為少年司法制度工作的重要內(nèi)容，也體現(xiàn)了刑法慎刑，刑罰輕緩化，寬嚴相濟的原則。我們也看到世界各國對未成年犯罪人在立法和司法上給予特殊保護，我們應借鑒先進文明的制度成果，為我所用，更好的適應時代發(fā)展的潮流。

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2095-4379-(2017)20-0102-02

趙靜(1993-)，女，漢族，河南新鄉(xiāng)人，四川大學法學院，法學碩士，研究方向：訴訟法；指導老師：郭松。