陳 曄

揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225100

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我國(guó)用益物權(quán)制度的完善

陳 曄

揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225100

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用益物權(quán)已經(jīng)成為物權(quán)法中一個(gè)重要的組成部分。用益物權(quán)不僅可以滿足非財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人對(duì)他人所有的財(cái)產(chǎn)的利用需求，還對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源的合理利用等都有著深遠(yuǎn)的影響。完善用益物權(quán)制度，需要增加它的內(nèi)容和種類，建立一個(gè)統(tǒng)一的用益物權(quán)規(guī)則，只有用益物權(quán)不斷地被完善，才能更好地促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，處理財(cái)產(chǎn)利用關(guān)系，最大地發(fā)揮它的作用。

用益物權(quán)；準(zhǔn)物權(quán)；處分權(quán)

我國(guó)《物權(quán)法》第117條明確規(guī)定，用益物權(quán)是指，非財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人對(duì)他人所有的物進(jìn)行占有、使用以及收益的權(quán)利。我國(guó)物權(quán)法為了適應(yīng)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，規(guī)定了幾項(xiàng)和不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的用益物權(quán)。另外，也對(duì)我國(guó)的《礦產(chǎn)資源法》、《漁業(yè)法》等單行法規(guī)定做出的具體基礎(chǔ)性規(guī)定，例如海域使用權(quán)、探礦權(quán)等。關(guān)于這些權(quán)利的性質(zhì)，有的學(xué)者認(rèn)為，這些權(quán)利實(shí)際上不是準(zhǔn)確的物權(quán)，只是由于這些財(cái)產(chǎn)權(quán)與物權(quán)、債權(quán)相比較，它的性質(zhì)與成立要件和物權(quán)的比較類似，所以，可以把這些權(quán)利看成是物權(quán)，稱為“準(zhǔn)物權(quán)”①或者“特許物權(quán)”②。這樣做是為了準(zhǔn)確定義單行法里規(guī)定的用益物權(quán)的物權(quán)的屬性，同時(shí)，也能解決物權(quán)法與單行法之間的矛盾，降低物權(quán)法與單行法規(guī)定的重復(fù)率以及避免在物權(quán)法中規(guī)定大量行政管理的內(nèi)容時(shí)與物權(quán)法的民法屬性相沖突。③以上規(guī)定表明，我國(guó)現(xiàn)在的用益物權(quán)體系是物權(quán)法所規(guī)定的用益物權(quán)體系和單行法律所規(guī)定的用益物權(quán)體系相互結(jié)合的體系。

不可否認(rèn)的是，雖然我國(guó)《物權(quán)法》對(duì)用益物權(quán)的規(guī)定有所完善，改變了以往用益物權(quán)體系的雜亂無(wú)章，改變了其內(nèi)容不完整，體系不科學(xué)等缺點(diǎn)，但也還是存有不少不足之處，例如嚴(yán)格的物權(quán)法定，立法內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單等。因此，現(xiàn)存的用益物權(quán)制度是不符合我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平的，不能滿足人們的需求，在一定程度上不利于我國(guó)的法制建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，完善我國(guó)的用益物權(quán)制度是必須的。

一、建立統(tǒng)一的用益物權(quán)規(guī)則

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視財(cái)產(chǎn)的歸屬利用問(wèn)題。然而傳統(tǒng)的物權(quán)理論以所有權(quán)為中心，只重視財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系，這已經(jīng)脫離了當(dāng)今社會(huì)生活的軌跡。而在傳統(tǒng)物權(quán)理論下創(chuàng)設(shè)出來(lái)的用益物權(quán)制度更認(rèn)為用益物權(quán)是所有權(quán)權(quán)能分離出來(lái)的產(chǎn)物是不符合邏輯的。我國(guó)傳統(tǒng)的用益物權(quán)制度缺少一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則去引導(dǎo)和約束用益物權(quán)。所以，為了能更好地規(guī)范社會(huì)中非財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人對(duì)他人的所有財(cái)產(chǎn)的利用的現(xiàn)象，處理社會(huì)生活中的財(cái)產(chǎn)利用關(guān)系，也為了能讓我國(guó)的法制建設(shè)更加健全完善，我們必須對(duì)傳統(tǒng)用益物權(quán)制度加以改進(jìn)并完善，使其能具備一個(gè)完整統(tǒng)一的規(guī)則。

二、適當(dāng)增加用益物權(quán)的種類

我國(guó)《物權(quán)法》明確規(guī)定了用益物權(quán)的定義，物權(quán)法能把用益物權(quán)的客體擴(kuò)大到動(dòng)產(chǎn)，已經(jīng)是一個(gè)極大的進(jìn)步。但是，由于受到傳統(tǒng)物權(quán)理論的影響，在我國(guó)物權(quán)法用益物權(quán)只制定了幾條與土地相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)的用益物權(quán)。雖然我國(guó)《物權(quán)法》也規(guī)定了一些關(guān)于單行法的具體法條，例如關(guān)于礦產(chǎn)資源、漁業(yè)等，但也只是一筆帶過(guò)，而且也沒(méi)有完整地包括現(xiàn)實(shí)生活的所有的真正的需求。《物權(quán)法》對(duì)動(dòng)產(chǎn)用益物權(quán)的規(guī)定，使得第117條中的“動(dòng)產(chǎn)”二字形同虛設(shè)。我們應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將傳統(tǒng)思想更新?lián)Q代，增加完善用益物權(quán)的種類，滿足人們的需求，發(fā)揮用益物權(quán)應(yīng)有的作用。

三、完善用益物權(quán)的內(nèi)容

根據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》的規(guī)定，用益物權(quán)的內(nèi)容僅僅是占有、使用和收益權(quán)能，是沒(méi)有處分的權(quán)能的。因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng)的物權(quán)理論，處分權(quán)是所有權(quán)的專屬權(quán)利，是其他物權(quán)所不能擁有的。但是，我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)經(jīng)過(guò)了變革，用益物權(quán)沒(méi)有處分的權(quán)能已經(jīng)不符合我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。我們應(yīng)該滿足社會(huì)發(fā)展的需求，拋棄陳舊的理念，完善用益物權(quán)的內(nèi)容，賦予其處分權(quán)能。

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)有的用益物權(quán)制度，已經(jīng)不符合現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，不能真正地解決社會(huì)中實(shí)際存在的關(guān)于用益物權(quán)的問(wèn)題。因此，完善中國(guó)的用益物權(quán)制度是刻不容緩的。要想完善用益物權(quán)制度，就必須摒棄傳統(tǒng)物權(quán)理論中的以所有權(quán)為核心的物權(quán)觀念，應(yīng)該使用獨(dú)立、平等的物權(quán)觀念作為基礎(chǔ)來(lái)支撐用益物權(quán)制度的創(chuàng)設(shè)。完善用益物權(quán)制度需要一個(gè)統(tǒng)一合理的規(guī)則來(lái)引導(dǎo)約束各種用益物權(quán)，逐步完善其種類和內(nèi)容，使用益物權(quán)制度更加體系化。作為反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求的用益物權(quán)制度，只有不斷使用益物權(quán)制度跟上時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善，才好更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，調(diào)整社會(huì)生活中的財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系和利用關(guān)系，從而才能更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[ 注 釋 ]

①崔建遠(yuǎn).物權(quán)法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011：247.

②江平.中國(guó)物權(quán)法教程[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007：304.

③王利明，楊立新，王軼，程嘯.民法學(xué)[M].北京：法律出版社，2011：344.

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2095-4379-(2017)18-0234-01

陳曄(1993-)，女，揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院，研究生在讀，研究方向：民商法。