劉曉巖，劉春霞

(黑龍江旅游職業(yè)技術學院，哈爾濱 150086)

高職院校旅游專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設機制創(chuàng)新問題的研究

劉曉巖，劉春霞

(黑龍江旅游職業(yè)技術學院，哈爾濱 150086)

職業(yè)院校旅游專業(yè)“雙師型”隊伍建設是建好旅游專業(yè)的關鍵，在旅游專業(yè)建設中起著決定性的作用。多年的實踐表明，“雙師型”教師隊伍建設機制創(chuàng)新是“雙師型”教師隊伍建設重要的制度保障；通過制度建設保障專業(yè)帶頭人在專業(yè)建設中發(fā)揮核心作用，明確專業(yè)教師和兼職教師職責，調(diào)動教師參與專業(yè)建設的積極性，在社會服務中創(chuàng)新機制體制，建設一支有豐富內(nèi)涵的“雙師”型教學團隊。

旅游專業(yè)；“雙師型”教師；建設研究

0 引言

“雙師型”教師隊伍建設是辦好優(yōu)質職業(yè)院校的關鍵要素。“雙師型”教師要在政治思想上過硬，具有良好的職業(yè)道德，要掌握高等職業(yè)教育的基本規(guī)律，既能傳授專業(yè)理論知識，又能培養(yǎng)學生企業(yè)實踐能力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。高職院校旅游專業(yè)“雙師型”隊伍的建設要根據(jù)專業(yè)特點，根據(jù)市場所需人才的要求，創(chuàng)新培養(yǎng)人才機制，探索培養(yǎng)旅游人才的途徑與措施，加強師資隊伍職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)的培訓和提升，通過“雙師型”教師的教育教學活動，實現(xiàn)把學生培養(yǎng)成為旅游市場所需要的實用型人才的目標。

1 “雙師型”教師的界定

1.1 “雙師型”教師的提出

2006年教育部明確了高等職業(yè)教育的高等教育身份，對其“培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命、在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設進程中具有不可替代的作用”加以確立；同時強調(diào)職業(yè)院校應“注重教師隊伍的‘雙師’結構，改革人事分配和管理制度，加強專兼結合的專業(yè)教學團隊建設”，“逐步建立‘雙師型’教師資格認證體系，研究制訂高等職業(yè)院校教師任職標準和準入制度?！钡趪蚁嚓P的政策文件中，沒有具體表述“雙師型”教師的內(nèi)涵。

1.2 學術界對“雙師型”教師的觀點

究竟什么是“雙師型”教師，目前政府行政主管部門和學術界還沒有一個公認權威性的科學解釋。隨著中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的建立，中國職業(yè)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了巨大的成績，已經(jīng)占高等教育的半壁江山，已進入由規(guī)模發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展階段，提出“雙師型”教師的概念，具有鮮明的中國特色。對“雙師型”教師概念的內(nèi)涵和外延，職業(yè)教育的專家、學者從不同的角度提出了自己的觀點。主要有以下幾種觀點：

(1)“雙”資格論

其主要觀點是：“雙師型”教師是指具備“雙”資格的教師?！半p”資格體現(xiàn)的載體是“雙證”和“雙職稱”。即：一是具有學歷證書和專業(yè)技術等級證書；二是具有“雙職稱”，即學術系列專業(yè)技術職稱和技術系列專業(yè)技術職稱。

“雙”資格論突出了“雙師型”教師的外部特征。但獲得了相關的職稱或是資格證書只是表明具備了從事該行業(yè)的“入門”資格，不等于具備了相應的職業(yè)素質和專業(yè)實踐能力。在雙師隊伍建設的實踐中，出現(xiàn)了注重證書的獲得，輕視職業(yè)素質和專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)，追求“雙證” 教師的現(xiàn)象。

“雙證書”說和“雙職稱”說還不能恰當?shù)慕缍ā半p師型”教師的本質特征和內(nèi)涵，對提高高職教師的素質界定存在簡單化概念化的不足。對國家教育管理部門、行業(yè)主管部門，學校人事科研機構來說，在進行認定時具有可操作性，但無法對具備相應的“雙”素質與能力的教師，而沒有學歷的教師進行認定，造成了重證，輕素質和能力的現(xiàn)象，同時表明我國現(xiàn)行的職稱管理體制和職業(yè)資格證書制度的還需要不斷的完善。

(2)“雙”素質論

“雙師型”教師是指具備“雙”素質的教師?！半p”素質指：一是教師要具有較高的道德素質，豐富的專業(yè)理論知識和教學、科研能力；二是具有一定企業(yè)經(jīng)歷，有職業(yè)精神和職業(yè)技能，具備進行實踐教學的能力。這就要求職業(yè)院校的教師能教書育人，答疑解惑；又要有很強的動手能力，交給學生的不僅僅是理論上，更強調(diào)知識的應用性。 “雙素質”說強調(diào)了“雙師型”教師內(nèi)涵要求，但是對于職業(yè)院校教師的具體職業(yè)能力與素質還未作出明確界定，操作起來不夠具體，考核標準模糊，“雙”素質的界定，也不夠確切。

(3)還有學者提出了“三師型”教師。要求職業(yè)院校教師不僅要當好教師，還要成為工程師、培訓師。這是以高職院校教師的“雙”資格論作為立論根本而發(fā)展的說法。對于大多數(shù)高職院校的教師，賦予這么多的使命，面臨著觀念、能力的重大挑戰(zhàn)。

隨著第四次工業(yè)革命的到來，AI人工智能技術被企業(yè)大量的引入,新的行業(yè)不斷產(chǎn)生，勞動力行業(yè)轉移，作為職業(yè)院校的教師應該具有核心能力，即自身知識不斷更新的能力；培養(yǎng)學生持續(xù)不斷的學習能力、獨立思考能力；在職業(yè)生涯教育中，培養(yǎng)學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力。

2 高職院校旅游專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設的現(xiàn)狀

根據(jù)對高職院校旅游專業(yè)“雙師型”隊伍現(xiàn)狀調(diào)研的情況和分析，在“雙師型”教師隊伍建設的過程中，過去存在為了創(chuàng)建示范院校和骨干校建設，追求“雙師型”教師的數(shù)量建設，簡單的把有雙證書作為“雙師型”教師，到旅游企業(yè)實踐過就認為具有“雙”素質教師的現(xiàn)象；一些教師為了評聘職稱，獲得評聘競爭短期優(yōu)勢，注重各種職業(yè)資格證的獲得，輕視自身“雙師”能力和素質的提高。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的主要原因是：

2.1 對“雙師型”教師隊伍建設的理論研究還不夠深入

學術界對“雙師型”教師概念認識的演變，促進了“雙師型”教師理論的發(fā)展，但其內(nèi)涵的多維度詮釋存在概念不清，外延過于寬泛，甚至混淆的情況，成為“雙師型”教師培養(yǎng)與隊伍建設的中，需要在理論和實踐上更加深入研究和探討的地方。

2.2 缺乏科學有效的旅游專業(yè)教師引入制度和機制

現(xiàn)在還沒有科學有效的職業(yè)教師引入制度和機制，在教師引進過程中，存在著不同程度的隨意性，在具體的操作過程中，人情關系成為引入重要因素之一，人事部門作為引進政策的執(zhí)行者，在引進人才的過程中更注重服務領導意志，有時專業(yè)建設真正緊缺需要的優(yōu)秀教師沒有引進來，影響師資隊伍的建設質量。

2.3 專兼結合的專業(yè)教學團隊建設缺乏制度保障

現(xiàn)在的專業(yè)教學團隊的建設是以職業(yè)院校為主體，各個職業(yè)院校通過行政的手段建立的，大多數(shù)團隊的帶頭人都是各部門的領導。團隊建設中的兼職教師多是通過各種關系找來幫忙的，缺乏有效的機制，建立起學校、社會、企業(yè)三方參與的主體，通過實時的教學科研，建立起來的責權利明晰，形成優(yōu)勢集成，資源共享，共同發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的旅游專業(yè)教學團隊。

2.4 旅游專業(yè)帶頭人建設有待加強

專業(yè)帶頭人建設是優(yōu)秀旅游團隊建設的關鍵。如何選拔、引進和培養(yǎng)專業(yè)帶頭人需要有科學系統(tǒng)的規(guī)劃。對專業(yè)帶頭人的任用、考核、獎勵制度的建立，影響到團隊的建設?，F(xiàn)在專業(yè)帶頭人在學校教學和服務社會能力方面有待提高。建設形式大于內(nèi)容，內(nèi)涵建設不夠，落實不到位，沒有做到習主席講的“踏石有印，抓鐵有痕”。

3 高職院校旅游專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設的機制創(chuàng)新思路

高等職業(yè)教育作為高等教育的一個類別，具有兩大特征：一是姓“高”；二是姓“職”。

姓“高”反映了高等教育的基本屬性，姓“職”的特征反應了高等教育的類別屬性。從現(xiàn)狀看我國職業(yè)教育師資主要來自于高等學校的畢業(yè)生，部分來自企業(yè)的技術人員，由于缺乏明確的職業(yè)教育教師準入標準，高職特色不明顯，教師的職業(yè)性和專業(yè)性不突出，影響了“雙師型”師資隊伍建設的整體水平。應該通過完善相應機制體制建設，探索出一條適應我國職業(yè)教育發(fā)展需求的，體現(xiàn)我國特色的“雙師型”師資隊伍。

3.1 建立規(guī)范的高職專職教師準入機制

我國職業(yè)教育教師職業(yè)資格認定的科學化和制度化是推進職業(yè)教育師資隊伍建設的基礎工作，也是實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的前提。應該改變現(xiàn)行的先入職，再考證的職業(yè)教師資格準入的做法，代之以先考證再入職方式。從實踐上看，現(xiàn)行的方法使高職教師的準入標準降低，考證在一定程度上成為一種形式，難以起到保證高職師資質量的作用。為防止職業(yè)教師變成“雙師證”教師，應借鑒國外經(jīng)驗，從有專業(yè)實踐經(jīng)歷的工作人員中選拔，如丹麥職業(yè)教育的專業(yè)，要求教師必須首先在高校接受所教課程的職業(yè)教育，并有5年專業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，其中包括2年普通教育教學專業(yè)經(jīng)歷，在此基礎上參加教師培訓課程再成為教師；德國各個層次的職業(yè)教育機構對師資要求不同，但從高等專科學校的教師要求可以看出其要求之嚴格：擁有研究生學歷，有5年以上的工作經(jīng)歷其中至少在相應專業(yè)崗位上工作3年，有2年以上的教學或培訓經(jīng)歷。

3.2 建立規(guī)范的職業(yè)教師認證體系

建立全國統(tǒng)一的職業(yè)教育教師認證標準體系，職業(yè)院校作為職業(yè)教師工作單位的主體，企業(yè)、行業(yè)和教育主管部門應該作為評價和監(jiān)督的主體，要把作為教師的基本要求和行業(yè)企業(yè)對工作崗位所需要的職業(yè)素養(yǎng)要求結合起來建立起具有鮮明特點的職業(yè)教師認證體系。在職業(yè)教育教師資格證書標準體系中,應該有一些基本的明確要求，如高職教師必須具備研究生學歷和碩士學位；其次應該對申請者提出有企業(yè)工作年限經(jīng)歷的明確要求；第三要接受過教育學、教育心理學和教學法相關的培訓。必須將職業(yè)資格證書體系建立起來在公開透明，操作科學規(guī)范，在有效監(jiān)督基礎上高效運作的體系。將人為影響因素降到最低，才能在高職教師來源多樣化的基礎上，把好入口關，保證職業(yè)師資隊伍的高質量，才能受到社會的尊重，才能使“職業(yè)教育亮起來”。

3.3 建立以二級系部為主體的專業(yè)人才引入體制

推進放管服改革，落實省級統(tǒng)籌權和職業(yè)院校辦學自主權，實現(xiàn)院系二級職責改革，實現(xiàn)權力下放，增大二級系部辦學自主權，實行二級系部權力下放，首先要突破學院在考試招生、人才引進、專業(yè)設置、教師聘任、經(jīng)費使用、考核評價等制度方面的現(xiàn)行約束，為職業(yè)教育提供更大政策支持。旅游專業(yè)“雙師”隊伍建設的主體是二級系部，他們最清楚需要什么樣是教師，他們應該是引進專業(yè)教師的主體，這樣才能發(fā)揮他們主動性、積極性，實現(xiàn)責權利的統(tǒng)一，成為辦好專業(yè)的第一責任人。學院按照學院的規(guī)章制度，對師資建設及其成果進行監(jiān)督檢查，評價，實現(xiàn)管辦評分離。實現(xiàn)科學管理，分工明確，責任清楚，活不活，看政策，建成科學有效的旅游專業(yè)教師引入制度和機制。這樣做才能“讓職業(yè)教育活起來”。

3.4 完善兼職教師的用人機制

兼職教師隊伍在“雙師型”教師隊伍建設中起著重要的作用，創(chuàng)新兼職教師的聘用機制。例如：

1.從企業(yè)聘請的兼職教師，他們一般都具有在工作崗位的技術水平實踐操作能力，由于企業(yè)工作性質的不同，其學歷不一定能達到職業(yè)院校專業(yè)教師規(guī)定的要求。應借鑒同等學歷，把兼職教師在企業(yè)實踐經(jīng)歷，發(fā)明專利和創(chuàng)造的經(jīng)濟效益等根據(jù)不同行業(yè)的實際情況看做是同等學歷，在授課安排上，應強調(diào)他們在試驗和實訓課和實習教學中的優(yōu)勢，制定相應的考核標準，形成多元化的旅游專業(yè)教學團隊，達到團隊成員之間的優(yōu)勢互補。

2.政府要制定優(yōu)惠政策為行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才應聘高職院校兼職教師創(chuàng)造條件；政府從政策資金稅收等方面來引導社會開辦區(qū)別于專職教師的教師資格認定培訓和考核機構，為企業(yè)愿意從事職業(yè)教育的科技人提供服務，使他們通過有效的培訓來獲得教師資格證書。

3.5 職稱評聘制度上要創(chuàng)新

健全機制還體現(xiàn)在教師的評聘制度上要逐步建立健全職業(yè)教育教師的專業(yè)技術職務職稱評聘辦法。改變目前以發(fā)表論文的數(shù)量及論文發(fā)表雜志的影響因子，研究課題和出版專著等學術性的評價標準，更加強調(diào)職業(yè)性、實踐性、創(chuàng)新性的指標。形成良性的促進職教教師專業(yè)發(fā)展和師資隊伍建設水平提高的機制。

3.6 完善專職旅游教師的培養(yǎng)機制

由教育部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務總局于2016年5月11日發(fā)布的政策法規(guī)《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，是為建設高水平職業(yè)教育教師隊伍，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國教師法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》制定。根據(jù)《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》和目前高職院校旅游專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設的現(xiàn)狀和困境，建立有效的培養(yǎng)培訓和引進機制。職業(yè)院校的旅游專業(yè)的教師培養(yǎng)更應注重其專業(yè)性和多元性，充分利用各職業(yè)學院在各省旅游職教集團牽頭單位的作用，將“政、校、企、行”多元優(yōu)勢進行融合。在集團內(nèi)，積極開展政校合作、行校合作、校企合作、校校合作，形成“雙師”型教師共培機制，選拔旅游市場所需要的教師，把學科建在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓職業(yè)教師成長在旅游行業(yè)和企業(yè)。根據(jù)地域的不同，把旅游專業(yè)的專業(yè)教師，打造成地方旅游“名優(yōu)土特產(chǎn)品”的能工巧匠和名師；服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)、技能、教學方法各方面特色發(fā)展，推進產(chǎn)學結合，把職業(yè)教育打造成閃光品牌。實現(xiàn)職業(yè)院校在專業(yè)、管理、特色上的全面成長，使旅游專業(yè)體現(xiàn)出“讓職業(yè)教育強起來。”的勃勃生機。在引進兼職教師上要創(chuàng)新體制機制。

4 結語

職業(yè)院校旅游專業(yè)“雙師型”隊伍建設，要在實踐中進行理論、體制機制上創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府宏觀管理權威性指導作用，調(diào)動職業(yè)院校和企業(yè)兩個辦職業(yè)院校的主體作用，形成責權利共同體。在校企合作的實踐中，加強專任教師的實踐能力和職業(yè)素質的培養(yǎng)和提升，引進和培訓企業(yè)兼職教師，建立起穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的旅游專業(yè)教學團隊。

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ResearchonMechanismInnovationof“DoubleQualified”TeacherTeamConstructionofTourismMajorinHigherVocationalColleges

LIU Xiaoyan, LIU Chunxia

(Heilongjiang Vocational College of Tourism, Harbin 150086, China)

“Double qualified” teacher team construction of tourism major in vocational colleges is the key to construct tourism major well, which plays a decisive role in the construction of tourism. Years of practice shows that the mechanism innovation of “double qualified” teacher team construction is the important system guarantee of “double qualified” teacher team construction. Through the core role of system construction security leaders in the construction of the major, clarify the responsibility of professional teachers and part-time teachers, arouse the enthusiasm of teachers to participate in major construction, innovate mechanism in the social service, and build a “double qualified” teaching team with rich connotation.

tourism major; “double qualified” teacher; construction research

D712

A

1672-0601(2017)10-0011-04

2017-06-08

本文系黑龍江省教育科學“十三五”規(guī)劃課題《高職院校旅游專業(yè)“雙師型” 教師隊伍建設機制創(chuàng)新問題研究》(課題編號：ZJC1316013) 階段性研究成果。

劉曉巖(1961.03-)。教授 。主要研究方向：高等職業(yè)教育。

(編輯 趙欣宇)