成本茂+王艷軍+丁國(guó)臣

摘 要：在深入分析任職教育院校教員隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析了實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)對(duì)任職教育院校教員的新要求。通過(guò)借鑒外軍院校教員隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了我軍任職教育院校教員隊(duì)伍的建設(shè)構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：實(shí)戰(zhàn)化；任職教育；教員隊(duì)伍；評(píng)價(jià)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

任職教育院校向?qū)崙?zhàn)聚焦，向部隊(duì)靠攏，首當(dāng)其沖的是要抓好教員隊(duì)伍建設(shè)?？偛坑?008年下發(fā)的《關(guān)于軍隊(duì)院校實(shí)行教官制的實(shí)施意見(jiàn)》，為軍隊(duì)院校面向?qū)崙?zhàn)化教學(xué)、優(yōu)化教員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，指明了方向。但目前教官制的實(shí)行還存在種種困難，尤其是來(lái)自于一線部隊(duì)的教官在院校還面臨著生存危機(jī)。因此，有必要在深入分析任職教育院校教員隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的新需求，借鑒外軍院校教員隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出我軍任職教育院校教員隊(duì)伍建設(shè)的合理構(gòu)想。

一、軍隊(duì)任職教育院校教員隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前軍隊(duì)任職教育院校的教員隊(duì)伍，主要由現(xiàn)役軍官、非現(xiàn)役文職和少量來(lái)自一線部隊(duì)的教官組成?，F(xiàn)役軍官是教員中的主流，他們通常來(lái)自軍隊(duì)院校或選拔自地方大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生，具有較高的學(xué)歷，較好的理論基礎(chǔ)，較強(qiáng)的教學(xué)能力。而非現(xiàn)役文職目前主要從事基礎(chǔ)類教學(xué)，也已成長(zhǎng)為院校教員隊(duì)伍中一支重要的補(bǔ)充力量。雖然目前的主流教員隊(duì)伍，通過(guò)到部隊(duì)代職、任職，加強(qiáng)了院校教員和部隊(duì)的聯(lián)系，促進(jìn)了院校教員對(duì)部隊(duì)和裝備的熟悉。但是由于交流周期的限制，仍然滿足不了部隊(duì)和裝備快速發(fā)展的需求。

為解決這一問(wèn)題，各院校陸續(xù)從部隊(duì)引進(jìn)了一些技術(shù)過(guò)硬、專業(yè)精良的軍官，充實(shí)到教員隊(duì)伍中。期望通過(guò)他們，帶動(dòng)院校的“三貼近”（貼近部隊(duì)、貼近崗位、貼近裝備）建設(shè)。這些來(lái)自一線部隊(duì)的教員，在部隊(duì)任職教育院校的“三貼近”教學(xué)建設(shè)中，確實(shí)發(fā)揮了巨大作用。但是，他們學(xué)歷相對(duì)偏低，理論研究欠缺。而目前的院校教員評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)學(xué)術(shù)科研能力的要求占了很大比重，對(duì)學(xué)歷也有較高的要求。由于評(píng)價(jià)體系的配套沒(méi)有跟上，使得這些來(lái)自部隊(duì)的教員在院校遇到了嚴(yán)重的生存危機(jī)。

總部2008年下發(fā)的《關(guān)于軍隊(duì)院校實(shí)行教官制的實(shí)施意見(jiàn)》，從一定程度上解決了教官的生存問(wèn)題。即軍隊(duì)教官不參加院校教員的評(píng)價(jià)機(jī)制，只是作為部隊(duì)軍官到院校的短暫交流（通常為一年），從而解除了部隊(duì)軍官的后顧之憂。但是目前教官制的運(yùn)行機(jī)制還不太完善，缺乏相關(guān)的配套政策和措施。因而任職教育院校對(duì)教官的選拔、使用和培養(yǎng)還存在一系列問(wèn)題：任教時(shí)間短，除去學(xué)習(xí)掌握授課方法技巧和熟悉科研流程的準(zhǔn)備階段后，在院校有效的教學(xué)科研時(shí)間有限，作用發(fā)揮不夠充分；對(duì)教官的考核同樣缺乏評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)教官的選拔缺乏針對(duì)性，對(duì)教官的積極性調(diào)動(dòng)不夠，等等。

二、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)對(duì)軍隊(duì)任職教育院校教員的新要求

在軍隊(duì)院校加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的新形勢(shì)下，教員除了要具有深厚的理論基礎(chǔ)，更需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)對(duì)院校教員提出了更高的要求。首先是在思想觀念上，要向“為戰(zhàn)”聚焦，向“謀戰(zhàn)”深化，向“能戰(zhàn)”用勁；在教學(xué)內(nèi)容上，要突出作戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識(shí)，突出主戰(zhàn)裝備的應(yīng)用與維護(hù)技能，強(qiáng)化能力素質(zhì)的培養(yǎng)；在訓(xùn)練形式上，要設(shè)立情景訓(xùn)練，使訓(xùn)練過(guò)程更加符合緊張、險(xiǎn)難的實(shí)戰(zhàn)化背景，加強(qiáng)模擬對(duì)抗訓(xùn)練，以及與部隊(duì)、訓(xùn)練基地的聯(lián)合協(xié)作訓(xùn)練。

實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，對(duì)院校教員熟悉部隊(duì)、熟悉崗位、熟悉裝備的程度提出了更高的要求。如航空電子類裝備維修專業(yè)的教員，就需要對(duì)現(xiàn)役的一線主戰(zhàn)航空電子裝備及其作戰(zhàn)使用具有非常深入的了解。這樣，才能對(duì)學(xué)員的培養(yǎng)有的放矢，使他們?cè)谠盒．厴I(yè)后能迅速適應(yīng)崗位，適應(yīng)裝備。

三、外軍任職教育院校教員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)我們的啟示

美軍院校中教員隊(duì)伍呈現(xiàn)多元化，現(xiàn)役軍官與文職結(jié)合，專職與聘用相結(jié)合?，F(xiàn)役教員約占總數(shù)的70～80%，文職教員占20～30%?，F(xiàn)役教員主要從部隊(duì)抽調(diào)現(xiàn)役軍官輪流擔(dān)任，任期2～3年。文職教官主要是從地方選招，客座教授主要聘用退役的教官、軍官、研究人員以及國(guó)內(nèi)外專家。

美軍對(duì)于教官的職稱評(píng)定上也有自身的特點(diǎn)，總體上，只有在軍官學(xué)校、后備軍官訓(xùn)練團(tuán)和中級(jí)專業(yè)技術(shù)院校講授文化基礎(chǔ)課程的教官才能評(píng)定職稱。而軍事課程的教官基本上都不評(píng)定職稱，只有教官的稱號(hào)，以軍銜區(qū)別高低。這種職稱評(píng)定的方法，適應(yīng)了美軍院校教育和人才培養(yǎng)的需要。教官在院校一般任期3-4年，軍事知識(shí)和部隊(duì)經(jīng)驗(yàn)就會(huì)老化，就要交流到其他崗位工作，以騰出教官崗位重新任命新的部隊(duì)軍官。這種崗位交流制度作為美軍人事制度的主要特點(diǎn)，使得所有軍官都處于不斷交流輪換之下。其好處在于，由于普遍的輪換，在交流崗位和人選的公平性上有了根本的提高。院校教官和部隊(duì)軍官成為職業(yè)生涯中的一個(gè)隨時(shí)可能輪換的崗位，從而將院校教官群體和部隊(duì)軍官群體納入同樣的晉升選拔軌道，并軌發(fā)展，更有利于教官群體素質(zhì)的不斷更新，不斷優(yōu)化。

在俄軍的任職教育院校中，教官也是支撐院校的主架。對(duì)教員的資歷也有著嚴(yán)格的要求，如俄總參軍事學(xué)院的教官，軍銜最低為上校，最高可至上將。所有教員都兼有部隊(duì)、機(jī)關(guān)、院校多重經(jīng)歷，絕大多數(shù)教官具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。巴基斯坦軍隊(duì)的任職教育院校中，教官和部隊(duì)軍官也有著很好的交流機(jī)制。如巴基斯坦海軍航空培訓(xùn)學(xué)校，其現(xiàn)任的教官，都是來(lái)自海軍航空兵部隊(duì)，教官同時(shí)也是各型飛機(jī)的飛行員、戰(zhàn)術(shù)協(xié)調(diào)官等。在院校擔(dān)任幾年教官后，還有可能返回部隊(duì)任職。這種充分的交流，無(wú)疑增加了院校教員的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)能力。

四、軍隊(duì)任職教育院校教員隊(duì)伍建設(shè)構(gòu)想

（一）調(diào)整教員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)比例

借鑒外軍的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前的軍隊(duì)任職教育院校的教員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行調(diào)整。目前的教員隊(duì)伍中，專職教員（包括非現(xiàn)役文職）所占比例過(guò)高。來(lái)自一線部隊(duì)的教官只占了很小的比重?？煽紤]將聘用教官的比例增加。同時(shí)鼓勵(lì)年輕教員到部隊(duì)任職，并延長(zhǎng)任職年限（以往最長(zhǎng)一年）。這一方面可以促進(jìn)教員與部隊(duì)軍官的常態(tài)化交流，另一方面也可以促進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的深入。

（二）保證教員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展

在調(diào)整教員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例的同時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，保證教員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。專職教員中的軍官教員通常由軍銜較高、資歷較深、經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)役軍官擔(dān)任。他們?cè)谠盒Ｖ袚?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和在學(xué)術(shù)委員會(huì)中擔(dān)任重要職務(wù)，便于把握學(xué)校的辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量。非現(xiàn)役文職教員，則主要從事基礎(chǔ)性、輔助性教學(xué)工作，因而可以相對(duì)穩(wěn)定。原教員隊(duì)伍中的年輕教員，通過(guò)到部隊(duì)任職，逐漸過(guò)渡到成為部隊(duì)中的軍官或院校中的聘用教官。聘用教官來(lái)自一線部隊(duì)，具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)有通常為一年時(shí)間的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)至2～3年，從而可以在院校更有效地發(fā)揮作用。同時(shí)，也將教官生涯作為一個(gè)有效的晉升手段，便于教官的可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善教員隊(duì)伍的評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)于專職教員和聘用教官，采用不同的評(píng)價(jià)機(jī)制。專職教員一般學(xué)歷高，理論積淀深厚，因而可以沿用目前軍隊(duì)院校的教員評(píng)價(jià)機(jī)制，注重在教學(xué)、科研以及教育理論方面的研究成果。而對(duì)聘用教官，則更多地從實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)戰(zhàn)教學(xué)水平、對(duì)裝備的熟悉程度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。從而可以更好地調(diào)動(dòng)聘用教官的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的積極性，使得教官制真正有利于軍隊(duì)院校的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革。

（四）抓好教員隊(duì)伍的選拔和培訓(xùn)

在調(diào)整現(xiàn)有教員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的同時(shí)，抓好教員隊(duì)伍的選拔和培訓(xùn)。對(duì)新進(jìn)教員，嚴(yán)把選拔關(guān)。從軍隊(duì)院?；虻胤礁咝５膬?yōu)秀畢業(yè)生中，選拔高學(xué)歷、學(xué)習(xí)和科研能力強(qiáng)的學(xué)生充實(shí)到部隊(duì)院校中。另一部分從一線部隊(duì)選拔實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，同時(shí)具有一定理論水平和教學(xué)能力的軍官，作為聘用教官。到部隊(duì)院校后，注重對(duì)他們的培訓(xùn)。對(duì)于年輕的畢業(yè)生，既要注重對(duì)他們教學(xué)能力的培養(yǎng)，也要注重對(duì)他們實(shí)踐能力的培養(yǎng)，如加強(qiáng)到部隊(duì)的代職、實(shí)習(xí)等。而對(duì)于新聘用的教官，則主要是注重對(duì)他們教學(xué)能力的培養(yǎng)，使他們能盡快適應(yīng)教學(xué)崗位，盡早在部隊(duì)院校的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)建設(shè)中發(fā)揮作用。

教員隊(duì)伍的建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕的事，也不能一蹴而就。比如院校教員與部隊(duì)軍官的常態(tài)化交流，就需要相應(yīng)的保障機(jī)制跟上。因此，面向?qū)崙?zhàn)化的教員隊(duì)伍建設(shè)，還需要我們長(zhǎng)期不懈的努力和實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷的摸索和完善。

參考文獻(xiàn)

[1]王文秀，李旭東，王靈芝.對(duì)軍隊(duì)任職教育院校實(shí)行教官制的思考[J].繼續(xù)教育，2015（8）.

[2]王爭(zhēng)光，歐陽(yáng)昭.軍隊(duì)任職教育院校全面推廣“教官制”的思考[J].繼續(xù)教育，2011（11）.

[3]李建軍.關(guān)于實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的幾點(diǎn)思考[J].政工學(xué)刊，2015（1）.

[4]朱軍.構(gòu)建適應(yīng)軍隊(duì)院校任職教育發(fā)展的教員隊(duì)伍[J].繼續(xù)教育，2014（3）.

[5]曾曉林，美軍人事管理制度對(duì)我軍教官隊(duì)伍培養(yǎng)的啟示[J].西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（4）.

[6]楊姚奕，于洋，李小江.面臨“縮水”的俄羅斯軍校[J].國(guó)防科技，2006（11）.