西南油氣田地面工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析與建議

門明忠（中國(guó)石化石油工程設(shè)計(jì)有限公司，山東 東營(yíng) 257000）

西南油氣田地面工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析與建議

門明忠（中國(guó)石化石油工程設(shè)計(jì)有限公司，山東 東營(yíng) 257000）

本文通過(guò)對(duì)近年來(lái)在川西工區(qū)承擔(dān)的監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真分析總結(jié)，對(duì)歷次工程大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，找出了目前監(jiān)理工作中的短板，并提出了改進(jìn)措施。結(jié)合自身在施工監(jiān)理工作中的體會(huì)，提出了進(jìn)一步提升地面工程建設(shè)管理水平一些建議。

西南油氣田；地面工程監(jiān)理；改進(jìn)措施

1 監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

1.1 2015年至今問(wèn)題統(tǒng)計(jì)

2015年問(wèn)題統(tǒng)計(jì)：二季度16起，三季度9起，四季度5起2016年問(wèn)題統(tǒng)計(jì)：一季度8起，二季度3起，三季度6起

總計(jì)：47

1.2 問(wèn)題分類

問(wèn)題分類：組織機(jī)構(gòu)2；監(jiān)理資料35；監(jiān)理行為7；實(shí)體質(zhì)量0；其他3；合計(jì)47

1.3 主要問(wèn)題描述

（1）監(jiān)理資料

·下發(fā)的監(jiān)理通知單，施工單位沒(méi)有及時(shí)整改回復(fù)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行閉合；川孝493增壓站通知單共下達(dá)9份，僅回復(fù)了3份。

·進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備報(bào)審表未見(jiàn)附件資料，川孝493增壓站材料報(bào)驗(yàn)不全，有建筑材料、管材，未見(jiàn)3PE防腐管道、防腐材料、電氣材料等。

·檢查8月1日A8-A10管溝回填記錄就已回填，而部分A8-A10焊口記錄是8月6日，部分焊口未回填未真實(shí)反映在回填記錄上，存在邏輯問(wèn)題。

·增壓站監(jiān)理規(guī)劃存在監(jiān)理工作依據(jù)中未明確施工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范號(hào)，無(wú)損檢測(cè)控制圖中缺少“監(jiān)理指令”相關(guān)內(nèi)容，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)為職能制，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)人員配置為直線制等問(wèn)題。

·監(jiān)理細(xì)則中對(duì)于安全閥開啟壓力的設(shè)定的敘述不妥，應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位索取安全閥的定壓值。

·抽查161增壓站擴(kuò)建工程，土建專業(yè)原材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)資料中缺少施工單位的自檢記錄，監(jiān)理工程師僅憑質(zhì)量證明文件即進(jìn)行簽認(rèn)。

·報(bào)驗(yàn)的質(zhì)量證明文件均為復(fù)印件，未加蓋報(bào)送單位公章，復(fù)印人未簽字確認(rèn)。

·抽查161增壓站擴(kuò)建工程，土建檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄中，未注明施工執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及編號(hào)，驗(yàn)收依據(jù)不足，專業(yè)監(jiān)理工程師已簽字確認(rèn)。

·新沙21-57HF井地面建設(shè)工程，施工單位報(bào)送的人員匯總表中的造價(jià)員為張霞，提供的資質(zhì)證件為趙莎莎，人員與證件不符，監(jiān)理工程師未能發(fā)現(xiàn)，已審核通過(guò)。

·旁站記錄個(gè)別表格內(nèi)容未填全，且描述過(guò)于簡(jiǎn)單，不能反映具體開展了那些重要工作。

·返修通知單焊口為ZX33-3-ZY26-23-7K未與之前本焊口下的指令進(jìn)行區(qū)分，未加R。

（2）監(jiān)理行為

·見(jiàn)證取樣監(jiān)督活動(dòng)未形成相應(yīng)的《見(jiàn)證記錄》及《見(jiàn)證取樣臺(tái)賬》，不符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）7.2.1條要求。

·未制定平行檢驗(yàn)計(jì)劃，明確需平行檢驗(yàn)的工序和部位、抽檢比例等，用以指導(dǎo)平行檢驗(yàn)工作的開展。

·抽查安裝專業(yè)原材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)資料，未能提供。

·焊口返修記錄未提供，應(yīng)對(duì)該部位進(jìn)行旁站。

·新301脫水站接地網(wǎng)材料未報(bào)驗(yàn)，但已施工。

（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)

·監(jiān)理人員專業(yè)不配套，缺少土建專業(yè)監(jiān)理工程師。

·見(jiàn)證人張治朋無(wú)見(jiàn)證取樣員證。

（4）其他

·抽查安裝專業(yè)的工序報(bào)驗(yàn)資料，未能提供（監(jiān)理下通知進(jìn)行過(guò)督促）。

·無(wú)損檢測(cè)指令雖然滿足總抽檢比例的要求，但未按當(dāng)天焊口20%進(jìn)行抽檢。

1.4 針對(duì)存在的不足，采取以下措施改進(jìn)提高：

(1)針對(duì)管理短板制定監(jiān)理人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

(2)加強(qiáng)監(jiān)理部質(zhì)量管理體系、HSE管理體系建設(shè)，在實(shí)際工作中做到責(zé)任到人，嚴(yán)格按程序?qū)嵤?，并在?shí)施過(guò)程中根據(jù)變化持續(xù)改進(jìn)。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員考核制度，對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)，違反監(jiān)理工作準(zhǔn)則、監(jiān)理工作程序等行為人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(4)落實(shí)各級(jí)各項(xiàng)目各專業(yè)資料管理責(zé)任，在工程實(shí)施各階段定期每周組織資料內(nèi)部檢查，查漏補(bǔ)缺。

(5)加強(qiáng)工程過(guò)程資料管理，配合分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收及時(shí)收集整理，保持與工程施工進(jìn)度同步。對(duì)過(guò)程資料長(zhǎng)期滯后的單位給予處罰。

(6)根據(jù)委托工程數(shù)量規(guī)模等實(shí)際情況，配置專業(yè)監(jiān)理人員。

(7)統(tǒng)一各項(xiàng)目監(jiān)理人員思想，樹立質(zhì)量第一、安全第一的觀念，狠抓施工質(zhì)量保證體系運(yùn)行，檢查“三檢制”落實(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)建立工序質(zhì)量驗(yàn)收卡，每道工序均由質(zhì)檢員、監(jiān)理簽字確認(rèn)后方可進(jìn)行下步施工。

(8)每周分類統(tǒng)計(jì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)同類問(wèn)題的單位、專業(yè)機(jī)組或個(gè)人列入黑名單，同時(shí)進(jìn)行通報(bào)及處罰。

2 施工承包單位存在的主要問(wèn)題

（1）以包代管

（2）質(zhì)量管理體系不能有效運(yùn)行

（3）項(xiàng)目機(jī)構(gòu)管理人員施工組織、技術(shù)質(zhì)量管理水平低

（4）越點(diǎn)施工

（5）質(zhì)量、安全意識(shí)差，安全投入不足，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患多、“低老壞”問(wèn)題多

3 其他因素

（1）簽訂的施工承包合同工作界面不清晰，合同簽訂滯后，未提供給監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

（2）“委托人對(duì)承包人的任何意見(jiàn)或要求應(yīng)通知監(jiān)理人，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應(yīng)指令?！蔽丛诤贤屑s定并得到履行。

（3）監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)以招標(biāo)文件注明的工期及工程范圍為依據(jù)，但實(shí)際工期往往延期或延誤，造成監(jiān)理成本費(fèi)用的增加，難以得到補(bǔ)償。

（4）產(chǎn)能建設(shè)地面工程具有不確定性，委托單項(xiàng)工程數(shù)量、單項(xiàng)工程實(shí)施時(shí)間均無(wú)法確定，造成監(jiān)理人員安排計(jì)劃困難。

4 建議

（1）簽訂合同內(nèi)容參照最新的示范文本，較詳盡，便操作。

（2）完善建立統(tǒng)一的包含各參建單位、部門的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，明確各層級(jí)質(zhì)量責(zé)任范圍。且各層級(jí)單位、部門均有職責(zé)范圍內(nèi)的作業(yè)程序文件。

（3）對(duì)以包代管、越點(diǎn)施工等違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。

（4）不以監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮比例為評(píng)標(biāo)得分項(xiàng)。

（5）加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃及準(zhǔn)備，有針對(duì)性的進(jìn)行管理培訓(xùn)、制度宣貫。

（6）探討形成有利于工程分包管理的工程承發(fā)包管理模式。

（7）鼓勵(lì)參建人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，最好能制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。