新形勢下黨校法學(xué)教育之思考

梁向鋒

摘要：中共中央黨校工作會議以來，對在新形勢下黨校教育提出了新的要求，為了深入貫徹黨校工作會議精神，需要對現(xiàn)行黨校的教育進行完善和創(chuàng)新，法學(xué)教育是黨校教育不可或缺的一部分，應(yīng)在新精神的指引下，充分審視黨校的法學(xué)教育，并對其教學(xué)創(chuàng)新提出必要的思考。

關(guān)鍵詞：黨校教育；法學(xué)；教學(xué)方式；創(chuàng)新

中圖分類號：D261 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-02

黨的十八屆四中全會提出要推動全社會的法治意識的建立，其中領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識的形成尤為重要，在貫徹中央黨校工作會議精神的條件下，深入推進黨校的法學(xué)教育，對于提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念、法治水平，進而提高依法行政、依法執(zhí)政的能力具有十分重要的意義。

一、黨校法學(xué)教育的重要意義

1.黨校姓黨，這是黨校教育的根本指針。提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，順應(yīng)了依法治國的新要求。黨校的法學(xué)教育也是黨性鍛煉的重要組成部分。黨性鍛煉自然需要樹立法治思維，謹慎行使權(quán)力，做到奉公守法。因此，開展黨校法學(xué)教育要緊緊圍繞“黨校姓黨”的基本原則，注重學(xué)習(xí)黨的基本的法治理論、方針、政策和馬列主義經(jīng)典法學(xué)著作、習(xí)近平總書記系列重要講話精神中法治思想。既要提高一般的法治素養(yǎng)，更要從馬克主義法治觀和社會主義法治理念和法治精神角度提高馬克思主義法治素養(yǎng)，從而解決法治領(lǐng)域中的基本問題、方向性問題。

2.黨校法學(xué)教育是提高黨員干部法治思維、法治水平的現(xiàn)實需要。黨校的學(xué)員來自各個機關(guān)、部門和企事業(yè)單位，面臨的工作內(nèi)容和工作領(lǐng)域各不相同，需要不同的工作技能和工作方法，但帶頭遵守和守法，運用法治思維、法治方式處理問題是共同特點，而帶頭尊法守法用法本身又會起到模范帶頭作用，也是法治宣傳的直接載體。法學(xué)教育在黨校的發(fā)展，對于促進法治政府、法治國家和法治社會的建設(shè)的作用自不待言。

3.黨校法學(xué)教育也是推動整個法治建設(shè)的重要組成部分。黨校法學(xué)教育是整個法學(xué)教育一部分和必要補充。黨校法學(xué)教育是普法較好的載體和平臺。專業(yè)的法學(xué)教育和國民教育取得了蓬勃發(fā)展，但大部分非法學(xué)專業(yè)的黨員干部都沒有接受過專業(yè)的法學(xué)訓(xùn)練，法律常識相對不足。黨校作為培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道，理應(yīng)成為給黨員干部“補法充電”的主陣地。推進法制宣傳教育和法治實踐，提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提高全社會法治化管理水平，不僅是涉法部門的基本要求，更是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本責(zé)任。黨校法學(xué)教育的重點在于通過法治理論原則、法治觀念的系統(tǒng)教育，培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治方式的能力，從而為整個國家和社會的法治理念、法治觀念和法治精神的提升起到很好的示范和帶頭作用。

二、推進黨校法學(xué)教育的幾點思考

黨校的法學(xué)教育從法學(xué)復(fù)興以來和法治建設(shè)同步推進，在黨校的教學(xué)地位和作用日益凸顯，也取得了良好的效果，對于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、法制觀念和法治水平起到了重要的歷史作用。但隨著形勢的發(fā)展，黨校法學(xué)教育仍然存在不能適應(yīng)的地方，諸如整個法學(xué)教育目標、體系等尚未完善；黨校的法學(xué)師資力量不雄厚，教師整體素質(zhì)不高；法學(xué)學(xué)科建設(shè)不足，尤其是馬克思主義法學(xué)學(xué)科建設(shè)還不足；法學(xué)教育的素質(zhì)教育與一般教育趨同；法學(xué)教育與法律職業(yè)脫節(jié)；教學(xué)方式傳統(tǒng)和單一，形式缺乏多樣性和實效性等等。為了適應(yīng)新形勢下黨校教育的現(xiàn)實需要，尤其為了貫徹中央黨校會議精神，我們需要認真分析查找黨校法學(xué)教育存在的問題和不足，努力提高提高黨校法學(xué)教育水平，為法治中國的實現(xiàn)提供良好的思想基礎(chǔ)。

1.大力推進黨校法學(xué)師資隊伍建設(shè)

黨校姓黨，這就首先要求黨校教師具備較高的政治素質(zhì)和良好的黨性修養(yǎng)，具備基本的馬克思主義法治觀，堅定黨的理想信念，堅守黨的法治方針和指導(dǎo)思想。除了素質(zhì)和技能培養(yǎng)之外，更為注重黨性修養(yǎng)的鍛煉。

黨校教師應(yīng)具備較高的法學(xué)理論素質(zhì)和一定的實踐經(jīng)驗，需要具備理論聯(lián)系實際的能力。法學(xué)是一門實踐性較強的學(xué)科，需要結(jié)合實際去開展教學(xué)工作，要加強學(xué)習(xí)，不僅學(xué)理論和還得有實踐。既要具備廣博的知識，多學(xué)科涉獵，拓寬視野和思路，還要掌握專業(yè)的最新知識。要樹立強烈的改革意識和創(chuàng)新意識，只有促進自身素質(zhì)和能力的不斷提高，才能適應(yīng)新形勢下黨校教學(xué)的需要，完成培養(yǎng)具有法治思維和法治能力的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)，為全面推進依法治國貢獻自己的力量。要加大高學(xué)歷法律專業(yè)人才的引進力度，拓寬黨校法學(xué)教師進入的路徑。注重對教師隊伍的培訓(xùn)力度，法律更新的速度越來越快，社會已到了學(xué)習(xí)型時代，教師必須具備學(xué)習(xí)型思維。

2.在黨校教學(xué)內(nèi)容上突顯黨校的特色

首先，在新形勢下，加強黨校的教育，要突出“主業(yè)主課”。這就要求在黨校的法學(xué)教育中，除了傳統(tǒng)的教育內(nèi)容外，應(yīng)更多的注意馬克思主義法學(xué)理論的教育和實踐，應(yīng)著力宣講馬克思主義的法學(xué)觀、法學(xué)理論和法學(xué)體系。要加大對中國特色社會主義理論中法治理論的學(xué)習(xí)和講授，應(yīng)迅速建立相關(guān)的法學(xué)學(xué)科體系。根據(jù)新形勢新任務(wù)新發(fā)展的要求因時制宜地向?qū)W員講授他們所需的法律和法學(xué)知識，尤其是十八屆四中全會后的新要求，新理論、新論斷和新觀點。圍繞法治中國、法治社會、法治政府建設(shè)設(shè)等相關(guān)的法律知識和理論實踐。

其次，要加強黨校相關(guān)法學(xué)教材的建設(shè)，建議抓緊編寫一套具有嚴格科學(xué)性和時代精神的、多層次、高水平、規(guī)范化、系列化馬克思主義和中國特色社會主義法學(xué)理論法學(xué)教材。教材應(yīng)著眼于建構(gòu)科學(xué)的學(xué)科體系，緊密集合法治實踐的迫切需要，夯實理論支架，注重問題導(dǎo)向，既注重法律精神和基本原則的傳達，也要注重前沿性、具體性問題的科學(xué)闡述。

最后，要進一步明確黨校法學(xué)教學(xué)目標。將精英教育和普適性教育融合起來，既要考慮學(xué)員中法律職業(yè)領(lǐng)域者的職業(yè)教育的需要又要考慮學(xué)員中其他行業(yè)和職業(yè)的法律通識教育的需要。結(jié)合法學(xué)教育自身的特點，對法學(xué)教育進行科學(xué)合理的規(guī)劃分類，合理統(tǒng)籌法律基礎(chǔ)知識教育、法律職業(yè)素質(zhì)教育、法律職業(yè)能力教育等。法律基礎(chǔ)知識教育應(yīng)力求多層次，法律職業(yè)素質(zhì)教育應(yīng)著重職業(yè)素質(zhì)，法律職業(yè)能力教育應(yīng)注重實踐能力的培養(yǎng)。

3.積極創(chuàng)新黨校法學(xué)教育的形式

在黨校的教學(xué)中創(chuàng)造了各種各樣的教學(xué)形式和好方式、好方法，多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、互動式教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、研討式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)等等，為黨校的教學(xué)創(chuàng)新積累了豐富的經(jīng)驗。在新的形勢下，應(yīng)不斷總結(jié)教學(xué)效果，取長補短，發(fā)揮各種教學(xué)形式的優(yōu)點。

一方面，進一步優(yōu)化和推廣案例教學(xué)。案例教學(xué)被公認為是最生動最有效的教學(xué)方法。既能把知識融匯貫穿于案例中，又能幫助學(xué)員直觀的解決實踐中發(fā)生的實際問題。案例教學(xué)的落腳點是使學(xué)員達到掌握知識、提高認識，提高決策、判斷等能力，學(xué)會解決特定問題的方式和方法。當(dāng)前完善和改進案例教學(xué)需要注重以下幾點：要有充分的組織和準備；要安排好流程，讓學(xué)員提前了解案例，思考分析；然后以小組或自發(fā)團隊討論總結(jié)；接著，討論發(fā)言，總體交流；最后，老師總結(jié)提煉，實現(xiàn)討論目標。案例要緊緊圍繞教學(xué)任務(wù)和目標，突出針對性，綜合性、典型性和一般性和可辯性，圍繞基本的法學(xué)原理、法律規(guī)則和法律論點等。案例教學(xué)對教師提出了更高的理論和實踐水平的要求，教師既要有理論水平還不能紙上談兵。

另一個方面，加強互動式教學(xué)。互動式教學(xué)是一種靈活的教學(xué)模式，強調(diào)師生之間的雙向交流，將互動交流滲透各個環(huán)節(jié)，強調(diào)以學(xué)生為主體，發(fā)揮學(xué)員的積極性、能動性，通過激發(fā)學(xué)員思考和熱情，提高教學(xué)的效果。黨校教學(xué)中一個普遍性問題，即師生之間缺乏必要的溝通，尤其是法律教學(xué)中缺乏師生互動，不利于成年教育和黨校教育目標的實現(xiàn)，不符合該黨校教育的規(guī)律和特征?；咏虒W(xué)發(fā)揮了教學(xué)形式靈活多樣、教學(xué)主體積極互動、教學(xué)效果顯著突出、專題講座與提問發(fā)言相結(jié)合等多個特點。實踐中可以采取案例分析與分組討論相結(jié)合的互動教學(xué)模式、集體研討與學(xué)員論壇相結(jié)合的互動教學(xué)模式、模擬法庭與行為體驗相結(jié)合的互動教學(xué)模式、現(xiàn)場教學(xué)與調(diào)查研究相結(jié)合的互動教學(xué)模式等?？傊?，互動式教學(xué)模式能夠為學(xué)員提供更大的主動學(xué)習(xí)空間，克服了傳統(tǒng)法律課堂中學(xué)員易受教師觀點束縛的弊端。

最后，應(yīng)加強法學(xué)現(xiàn)場教學(xué)的推廣。所謂現(xiàn)場教學(xué)法就是教師和黨校學(xué)員深入有關(guān)現(xiàn)場，通過對現(xiàn)場調(diào)查了解分析研究，針對現(xiàn)實問題尋求解決問題的辦法，從現(xiàn)實的材料和客觀現(xiàn)象中分析提煉，以身臨其境和親力親為的模式進行學(xué)習(xí)和提高。目前現(xiàn)場教學(xué)是黨校教學(xué)過程中最受歡迎的教學(xué)模式?，F(xiàn)場教學(xué)對教師提出了較高的要求，需要教師精心準備、深入調(diào)研、選好主題，也需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門予以支持和配合。具體注意以下幾點：主題應(yīng)選擇好。法學(xué)現(xiàn)場教學(xué)選題相當(dāng)重要，必須關(guān)注當(dāng)下，具有時代性、典型性和可觀賞性，關(guān)注學(xué)員關(guān)心的問題。既要保證現(xiàn)場教學(xué)目標的實現(xiàn)又要滿足學(xué)員實際需要。通過好的主題，激發(fā)學(xué)員探討解決問題的思路和方法創(chuàng)新，提高工作能力。應(yīng)做好事前準備和合理安排流程，選好現(xiàn)場點，做好調(diào)研準備，注意觀察、討論和總結(jié)，期間教師要引導(dǎo)好。現(xiàn)場教學(xué)具有實地調(diào)研性和客觀性，教學(xué)完成后教師要引導(dǎo)學(xué)員進行總結(jié)，從而真正使學(xué)有所獲。

以上，幾種好的教學(xué)形式應(yīng)予以完善，但為了完成黨校的教學(xué)培訓(xùn)目標，我們?nèi)匀惶岢C合運用各種教學(xué)方式，充分發(fā)揮案例式、講授式、模擬式、體驗式和互動式等的優(yōu)點，圍繞不同的教學(xué)目標，選擇不同的教學(xué)方式，利用不同的教學(xué)方式，激發(fā)不同群體學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。