淺析中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

廣東省清遠(yuǎn)市連州市第四小學(xué) 吳漢亮

國家一直以來不斷加大對中小學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備的投入和完善，面對新增及原有的固定資產(chǎn)，中小學(xué)校在管理上也逐漸呈現(xiàn)出各種問題。不但會造成國家資產(chǎn)的損失和流失，也影響學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理不僅意義重大，而且迫在眉睫。

一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小學(xué)校固定資產(chǎn)不斷呈現(xiàn)出多元化、先進(jìn)化及復(fù)雜化的實(shí)物形式，使得相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理不斷凸顯其弊端和局限。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）較多固定資產(chǎn)長期閑置，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能

新設(shè)施設(shè)備采購回來，其根本在于發(fā)揮其效能為教育教學(xué)服務(wù)?，F(xiàn)中小學(xué)校中新添置的設(shè)備，使用率低，很大一部分被閑置下來，甚至有部分未曾投入使用過，猶如擺設(shè)。加之原有還有很多舊資產(chǎn)更是隨意丟放，然后置之不理，任由其消耗損損壞，未能物盡其用，發(fā)揮其應(yīng)有的效能。

（二）入冊分類混亂，責(zé)任不明

固定資產(chǎn)入冊隨意，人為主觀隨意性強(qiáng)，并且分類混亂。這種登記問題導(dǎo)致學(xué)?；蛏霞壷鞴軝C(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)的查找、清點(diǎn)無從下手。而且對于中小學(xué)校人員調(diào)動頻繁，使得責(zé)任管理人員也時常變動，這也對學(xué)校的固定資產(chǎn)管理造成了很多漏洞，有些學(xué)校甚至沒有專人負(fù)責(zé)，往往到檢查或設(shè)備到校后臨時分配人員和工作，臨時調(diào)配使管理人員既缺乏專業(yè)技能，更缺少責(zé)任意識。

（三）缺少折舊依據(jù)，影響學(xué)校決策和損壞、遺失時的賠償認(rèn)定

從現(xiàn)行的國家《會計法》，到新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》都沒有明確規(guī)定中小學(xué)校固定資產(chǎn)的折舊辦法，使得中小學(xué)校設(shè)施設(shè)備從入冊就一直記錄其原有的價值，多年不曾折舊管理，造成報表統(tǒng)計的虛增及學(xué)校決策的困擾，也對固定資產(chǎn)損壞和遺失的賠償失去了觀客的認(rèn)定。

（四）報廢手續(xù)繁瑣且不科學(xué)，清查和更新流于形式

固定資產(chǎn)報廢手續(xù)復(fù)雜，制約中小學(xué)校對原有固定資產(chǎn)的及時更新。小部分因缺乏報廢手續(xù)繁瑣，常年依然體現(xiàn)在帳面，甚至有部分設(shè)施設(shè)備走過報廢流程流失于國有資產(chǎn)之處。盤點(diǎn)工作耗時耗力，管理人員責(zé)任感不強(qiáng)和缺乏專業(yè)知識，在盤點(diǎn)清查是只走過場，沒有實(shí)質(zhì)性的收效，造成資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息失真。

二、加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對策

面對上述種種問題，其根源大多都在中小學(xué)校的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理上，現(xiàn)就學(xué)校本身的因素提出一些解決的對策。

（一）更新思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識

意識決定行為，作為中小學(xué)校管理層的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要意識到學(xué)校固定資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，是與教育教學(xué)一樣在學(xué)校管理中占有重要的地位，其管理的好壞可直接影響學(xué)校的發(fā)展和教育教學(xué)水平。要摒棄舊思想，轉(zhuǎn)變觀念，向廣大師生、后勤人員做好宣傳，對專職人員做好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們的管理意識，從根本上轉(zhuǎn)變重錢輕物的思想，逐步形成一個人人愛護(hù)公共財產(chǎn)的良好氛圍。

（二）制定合理有效的資產(chǎn)管理制度

合理有效的固定資產(chǎn)管理制度是獎懲、考核、指導(dǎo)和保護(hù)相結(jié)合的。出發(fā)點(diǎn)在于規(guī)范操作、明確責(zé)職、激勵熱情和提高效能。其制定考慮的要素一般包含考察、預(yù)算、采購、驗收、入帳、調(diào)撥、使用、保管、盤點(diǎn)、維護(hù)、清查、評估、報廢和更新等環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)的管理制度要明確責(zé)任人及其崗位職責(zé)，從合理、規(guī)范采購到日常管理節(jié)節(jié)相扣，環(huán)環(huán)相連，專人專管，使實(shí)物管理和帳目管理相結(jié)合。

（三）不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和手段

現(xiàn)如今中小學(xué)校電子計算機(jī)的普及已相當(dāng)高。這為中小學(xué)校固定資產(chǎn)的信息化管理提供了有利的物質(zhì)基礎(chǔ)。采用合適的軟件或平臺來管理學(xué)校固定資產(chǎn)，可使我們的管理人員從瑣碎、繁重、重復(fù)的手工記帳中解脫出來，結(jié)合條形碼和物體圖片建立學(xué)校資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，通過電子技術(shù)來對管理各個環(huán)節(jié)情況的匯總、分析，形成各階段各類別的資產(chǎn)統(tǒng)計報表，便于學(xué)校對固定資產(chǎn)的監(jiān)控，進(jìn)而為學(xué)校決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。同時對地方甚至到省市，還能形成一個完整的固定資產(chǎn)電子管理網(wǎng)絡(luò)，不僅降低很多人力和物力的投入，更重要的是提升固定資產(chǎn)的使用效能。

（四）加強(qiáng)管理人才的培養(yǎng)，規(guī)范帳務(wù)操作

人，永遠(yuǎn)是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的第一要素。首先，用人要唯德才而非唯親，要重素質(zhì)而非看圓滑。中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一項繁瑣枯燥而且長期的工作，相關(guān)人員需要更多的細(xì)心、耐心和責(zé)任感。其次，是對相關(guān)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、相關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德培訓(xùn)。學(xué)校固定資產(chǎn)管理的專業(yè)人員匱乏，就要從現(xiàn)有的人員出發(fā)，爭取多渠道多方式給他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）定時定期盤點(diǎn)、清查，強(qiáng)化日常管理

根據(jù)中小學(xué)校的工作作息時間，盤點(diǎn)、清查時間可按不同物品類別和使用頻率按月和季度進(jìn)行，每學(xué)期末進(jìn)行一次全面統(tǒng)一的盤點(diǎn)和清查。因為學(xué)校工作涉及暑假和寒假兩個假期，更涉及到學(xué)校人員的流動性因素，假期前進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，更能及時發(fā)現(xiàn)問題，對于自然損壞、人為損壞、報廢、遺失、借還或移交等方面都能及時依制度完善處理，還可避免長假期中造成公物的流失。盤點(diǎn)、清查中，各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人要按時做好登記，完善手續(xù)，查漏補(bǔ)缺。是損壞或遺失的做好情況說明和辦好處理手續(xù)；是報廢的收集好相關(guān)電子材料和實(shí)物，完善報廢手續(xù)，日常管理信息都要及時更新到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫上，做到帳實(shí)相符，同時也為做下學(xué)期預(yù)算積累準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。

三、結(jié)論

學(xué)校固定資產(chǎn)管理對于學(xué)校是一個新的課題，對于中小學(xué)校來說同時也是一個新的難題。各中小學(xué)校管理層應(yīng)高度重視結(jié)合學(xué)校實(shí)際，結(jié)合上級部門規(guī)劃，建立健全機(jī)構(gòu)制度，不斷加強(qiáng)對中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理力度，采用科學(xué)現(xiàn)代化的管理方法和手段，規(guī)范管理高效利用，使其更好地為教育事業(yè)服務(wù)。