□張偉

（西南政法大學(xué)行政法學(xué)院，重慶400021）

法家管理哲學(xué)思想及當(dāng)代價(jià)值

□張偉

（西南政法大學(xué)行政法學(xué)院，重慶400021）

法家管理思想的哲學(xué)基礎(chǔ)在于性惡論的人性觀，其框架包括“法”、“術(shù)”、“勢”三個(gè)組成部分。法家管理哲學(xué)的核心目的是幫助君主建立起專制主義中央集權(quán)政治體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家的組織動(dòng)員，從而更有效地完成兼并戰(zhàn)爭。法家哲學(xué)的思想觀點(diǎn)能夠從平等觀、法治觀、權(quán)責(zé)統(tǒng)一管理制度、政治權(quán)利乃至于組織內(nèi)部的管理權(quán)威等角度對當(dāng)代管理者產(chǎn)生深刻的借鑒意義。

法家哲學(xué)；管理模式；行政權(quán)力；依法治國

一、法家管理哲學(xué)思想的產(chǎn)生背景

在春秋戰(zhàn)國諸子百家學(xué)說中，法家哲學(xué)思想產(chǎn)生相對較晚，但是對中國自秦代至清代2000余年的漫長封建時(shí)代產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。這種思想的產(chǎn)生具有深刻的時(shí)代背景。

首先，法家的管理哲學(xué)思想產(chǎn)生于戰(zhàn)國時(shí)期各諸侯國相互兼并，國家之間的競爭極為劇烈的時(shí)代。自周平王動(dòng)遷以來，春秋時(shí)代開始，中國大地上的封建諸侯國之間就開始了相互兼并和稱霸的過程。但是進(jìn)入戰(zhàn)國之后，隨著國家間兼并活動(dòng)的加劇，戰(zhàn)爭和國家間競爭的規(guī)模相對于春秋時(shí)代更為劇烈。動(dòng)輒幾十萬人參戰(zhàn)的爭霸戰(zhàn)爭要求各諸侯國提高自身的動(dòng)員能力，各諸侯國內(nèi)部權(quán)力集中的趨勢日漸明顯。

其次，法家的管理哲學(xué)思想產(chǎn)生于商鞅、韓非等人對道家、兵家和陰陽家等學(xué)說的繼承。春秋戰(zhàn)國時(shí)期的百家爭鳴狀態(tài)直接促進(jìn)了各種學(xué)術(shù)思想和政治主張的快速傳播。老莊、孫武、荀子等杰出思想家對人、社會(huì)和政治等諸多問題的思考，給法家思想提供了較為豐富的理論成果。因此，法家思想相對于先秦的其他學(xué)說具有更為體系化的特征。

二、法家管理哲學(xué)思想的內(nèi)容

法家的管理哲學(xué)思想的邏輯起點(diǎn)是性惡論的人性假說，其核心目的是幫助君主建立起高度集中的權(quán)力體系，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)集國家的全部資源，完成統(tǒng)一戰(zhàn)爭。法家管理哲學(xué)思想的框架包括“法”、“術(shù)”、“勢”三個(gè)部分。

（一）法家管理哲學(xué)的人性觀基礎(chǔ)

法家管理哲學(xué)的基礎(chǔ)是性惡論的人性假設(shè)，認(rèn)為人普遍具有自私的傾向，追逐名利是人性使然的觀點(diǎn)是法家管理哲學(xué)的人性觀基礎(chǔ)。

法家的性惡論不同于儒家思想的后期代表人物荀子的觀點(diǎn)。荀子作為儒家學(xué)說的后期繼承者，對人性進(jìn)行分析時(shí)采用了較強(qiáng)的道德評價(jià)方式，但是法家則對人的自私性沒有價(jià)值上的判斷，僅僅將人性當(dāng)中的自私自利部分作為一種既定的事實(shí)，從而進(jìn)行管理哲學(xué)思想體系的構(gòu)建。

法家認(rèn)為人的自私性和追名逐利的本能是無法避免的，因此社會(huì)當(dāng)中的每個(gè)個(gè)體利益訴求必然和君主加強(qiáng)中央集權(quán)、調(diào)集全國的資源進(jìn)行戰(zhàn)爭的目標(biāo)產(chǎn)生相違背的狀況，必須對每個(gè)個(gè)體的利益訴求進(jìn)行壓制，通過嚴(yán)苛的社會(huì)秩序，尤其是外在的約束進(jìn)行管制就成為了必然采取的統(tǒng)治措施。此外，法家也看到了由于人的自私性，對人的獎(jiǎng)勵(lì)所形成的激勵(lì)就能夠引導(dǎo)人們的行為。在此基礎(chǔ)上，法家的管理哲學(xué)得以構(gòu)建。在此方面，西歐現(xiàn)代政治哲學(xué)的奠基人馬基雅維利持有相同的觀點(diǎn)，認(rèn)為人性本身具有趨利避害和見利忘義的特質(zhì)，并且在政治學(xué)說和管理思想上得出了和法家比較接近的結(jié)論。

（二）法家管理哲學(xué)的框架

法家管理哲學(xué)的框架包括“法”、“術(shù)”、“勢”三個(gè)部分，但是三個(gè)部分之間不是相互割裂的，而存在著較為緊密的邏輯關(guān)系。

1．“勢”是“法”和“術(shù)”的存在前提

商鞅和韓非均提出君主應(yīng)當(dāng)注重自身“勢”的培育?！皠荨钡母拍畎浅ＸS富的內(nèi)容，其核心內(nèi)容是君主所掌握的各種資源，這些資源能夠?qū)Ρ唤y(tǒng)治者產(chǎn)生足夠的影響力。

“勢”可以被轉(zhuǎn)化為君主所能夠直接掌控的暴力機(jī)器。軍隊(duì)、監(jiān)獄等國家機(jī)構(gòu)因?yàn)槟軌虍a(chǎn)生最為強(qiáng)大的控制力，應(yīng)當(dāng)成為君主必須依賴的強(qiáng)制力量。同時(shí)，君主所能夠掌握的各種財(cái)富資源則能夠吸引被統(tǒng)治者為統(tǒng)治者進(jìn)行服務(wù)，法家也強(qiáng)調(diào)君主的個(gè)人素質(zhì)能夠使得民眾產(chǎn)生對君主的畏懼心理，從而自覺地服從君主的命令。一旦離開了“勢”，君主便不能對被統(tǒng)治者產(chǎn)生直接的影響，被統(tǒng)治者個(gè)人利益的訴求就難以被有效地遏制。在此背景之下，君主的權(quán)力就不能夠形成，君主所指定的法律就不能夠給被統(tǒng)治者以實(shí)際的約束，君主的統(tǒng)治方法也就無從實(shí)施。

由此可見，在法家的哲學(xué)體系當(dāng)中，“勢”包含著諸多有形和無形力量，是君主統(tǒng)治地位的存在基礎(chǔ)，因而具有整個(gè)管理哲學(xué)的先決條件的重要地位。

2．“法”是君主統(tǒng)治過程的公開方法

針對自私的人性，在君主取得了“勢”之后，便可以開始統(tǒng)治。但是在公眾所熟知和認(rèn)可的統(tǒng)治措施中，法家主張采用“法”的形式。

“法”包含著制定法律和實(shí)施法律的雙重內(nèi)容。在制定法律的過程當(dāng)中，君主應(yīng)當(dāng)具有絕對的權(quán)力。一旦法律得以制定，就應(yīng)當(dāng)固定下來，并明確地傳達(dá)給社會(huì)當(dāng)中的所有成員，從而使得社會(huì)當(dāng)中的所有成員都能夠認(rèn)知法律。法家強(qiáng)調(diào)了成文法的重要性，成文法應(yīng)當(dāng)成為執(zhí)行者和社會(huì)普通民眾都必須遵守的依據(jù)、不能更改的準(zhǔn)則，因此具有極強(qiáng)的權(quán)威性。在實(shí)施法律的過程當(dāng)中，君主應(yīng)當(dāng)保證其權(quán)威性和普適性。儒家思想所強(qiáng)調(diào)的等級觀念，在法家學(xué)說當(dāng)中被否定，無論是具有貴族身份的社會(huì)成員，還是擔(dān)任國家行政職務(wù)的官吏，乃至于社會(huì)當(dāng)中的普通成員一旦觸犯法律都應(yīng)當(dāng)被平等地處罰，一旦做出了法律所規(guī)定的貢獻(xiàn)都應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡降鹊馁p賜。

由此可見，法家“法”的概念包含著依法治國和法律面前的平等觀念。但是法律的制定和實(shí)施都應(yīng)當(dāng)依靠強(qiáng)大的國家軍隊(duì)和各種暴力機(jī)構(gòu)作為保證，因此“勢”是“法”存在的重要基礎(chǔ)，而“法”則是君主的“勢”在公開意義上的外延。

3．“術(shù)”是君主隱蔽的統(tǒng)治手段

在強(qiáng)調(diào)公開法律作用的同時(shí)，法家學(xué)說也要求統(tǒng)治者能夠使用隱蔽的統(tǒng)治手段選擇官吏，以幫助其進(jìn)行統(tǒng)治。這種隱蔽的統(tǒng)治手段便是“術(shù)”。

“術(shù)”并不需要如同法律一樣被社會(huì)當(dāng)中的普羅大眾乃至于政府當(dāng)中的官員所公開熟知?！靶g(shù)”是君主必須掌握并且加以實(shí)施的隱形規(guī)則?！靶g(shù)”的核心內(nèi)容是“因事設(shè)職，循名責(zé)實(shí)”。其含義是政府的所有官職都應(yīng)當(dāng)具有所對應(yīng)的職務(wù)，官員在擔(dān)任職務(wù)的同時(shí)必須秉承全責(zé)統(tǒng)一的原則，對官員的考察主要依據(jù)其所完成的本職工作成績，一旦官員的行為超過了個(gè)人職責(zé)的范圍，則官員事實(shí)上就是對君主的統(tǒng)治權(quán)力產(chǎn)生背叛。

為了保證選拔的官員能夠完成君主所規(guī)定的職責(zé)，君主應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在官員選拔方面采用選賢舉能的原則，擔(dān)當(dāng)官職不能夠憑借出身地位，而應(yīng)當(dāng)憑借個(gè)人的才能。同時(shí)，對官員的考核和提拔也應(yīng)當(dāng)做到賞罰分明，使得官員能夠從職務(wù)當(dāng)中得到應(yīng)有的回報(bào)，從而滿足其個(gè)人的私欲，進(jìn)而以更為高昂的積極性幫助君主實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治目標(biāo)。

“術(shù)”主要依靠君主的個(gè)人判斷，因此具有極強(qiáng)的隱蔽性，一旦君主能夠掌握“術(shù)”，臣下對君主便能夠產(chǎn)生極強(qiáng)的忠誠和畏懼的心理，從而使得國家的行政效率得以提升。但是“術(shù)”的存在，同樣需要君主具有強(qiáng)大的威勢，以實(shí)現(xiàn)有力的賞罰?，F(xiàn)代政治學(xué)對權(quán)力的解讀當(dāng)中，對權(quán)力的上限的界定是所能夠施加的最大獎(jiǎng)勵(lì)，對權(quán)力下限的界定是所能夠施加的最大懲罰，究其內(nèi)涵而言，同法家的思想具有相似性。

三、法家管理哲學(xué)對當(dāng)代的借鑒意義

經(jīng)過前文分析可知，“勢”是法家管理哲學(xué)框架當(dāng)中其他部分的存在基礎(chǔ)，“法”是其公開化的結(jié)果，而“術(shù)”是其隱蔽化的延伸。在當(dāng)代社會(huì)，管理的目的不再是單純實(shí)現(xiàn)君主個(gè)人權(quán)力的集中，通過管理活動(dòng)調(diào)動(dòng)和運(yùn)作資源的目的是實(shí)現(xiàn)各種組織的外部職能。行政機(jī)構(gòu)要向社會(huì)提供充足的公共產(chǎn)品，商業(yè)機(jī)構(gòu)要向社會(huì)提供能夠滿足消費(fèi)者需要的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，在現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中借鑒法家思想，應(yīng)當(dāng)從目的和形式方面對法家思想進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從而幫助管理者實(shí)現(xiàn)自身的管理目標(biāo)。

（一）法家思想平等觀的借鑒意義

法家的“法”的觀念當(dāng)中包含著法律的實(shí)施要保證違法者平等的接受處罰，有貢獻(xiàn)者應(yīng)當(dāng)平等的得到獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容，“法”的學(xué)說本身蘊(yùn)藏著平等的觀念。

在現(xiàn)代管理活動(dòng)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)借鑒這種平等觀。在組織內(nèi)部，一旦規(guī)則得以確立，上到管理者下到組織的普通成員，都應(yīng)當(dāng)受到這一約束，從而保證規(guī)則的約束和激勵(lì)作用都能夠得以同時(shí)發(fā)揮，否則就會(huì)傷害規(guī)則的權(quán)威性和激勵(lì)功能。在商業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，這種平等觀念更應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值陌l(fā)揮，激烈的市場競爭環(huán)境要求所有的企業(yè)和商業(yè)組織，都能夠發(fā)揮成員的積極性，從而保證組織在競爭中占據(jù)優(yōu)勢，從而獲得生存和發(fā)展，這離不開公正的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。否則，一旦成員得不到充足的激勵(lì)，組織獲取外部資源的能力就會(huì)受到嚴(yán)重的威脅，進(jìn)而導(dǎo)致組織生命力受到損害。在目前的國有企業(yè)管理當(dāng)中，員工收入的平均主義傾向依舊存在，創(chuàng)造價(jià)值的員工往往不能夠獲得充分的回報(bào)，因而挫傷了部分員工的積極性，從而影響了這些企業(yè)的效率。

（二）法家思想當(dāng)中提示著科層化的管理結(jié)構(gòu)

科層制的管理組織形式來源于西方工業(yè)革命之后的企業(yè)管理活動(dòng)，相關(guān)原則最終也轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代政府組織的內(nèi)部組織形式。但是法家思想當(dāng)中的內(nèi)容已經(jīng)明確地提出了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、內(nèi)部分工的觀念。在法家思想轉(zhuǎn)化為國家管理實(shí)踐的過程當(dāng)中，郡縣制的形式也體現(xiàn)著管理機(jī)器縱向分層的觀念。因此，法家思想提示著科層化的管理架構(gòu)。與此同時(shí)，法家思想的科層化管理觀念，也便于管理者考核組織成員的工作業(yè)績，并且給予工作人員以獎(jiǎng)勵(lì)或者懲處。權(quán)責(zé)統(tǒng)一的思想，正是“因事設(shè)職，循名責(zé)實(shí)”的最好注解。

盡管在當(dāng)代管理學(xué)理論界，科層制的管理架構(gòu)受到了廣泛的抨擊，管理模式的僵化和運(yùn)行過程中的相互推諉問題受到了諸多學(xué)者的詬病，但是在目前，無論是行政管理組織還是企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)，依舊普遍采用科層制的結(jié)構(gòu)。真正貫徹好權(quán)責(zé)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)是更好地利用科層制的管理工具的重要前提。

（三）法家思想對權(quán)力形成的借鑒意義

在西方政治學(xué)和組織行為學(xué)的語境之下，權(quán)力可以被解讀為對他人的影響能力。只有存在影響能力才能夠有效地實(shí)施權(quán)力。法家思想將“勢”作為君主實(shí)施統(tǒng)治的前提，提出了對權(quán)力的形成機(jī)制的思考。

首先，法家學(xué)說認(rèn)為“勢”來源于統(tǒng)治者掌握的暴力機(jī)構(gòu)或者各種物質(zhì)資源。這些物理性的資源能夠幫助統(tǒng)治者直接地控制和影響被統(tǒng)治者的行為。在各種組織管理的實(shí)踐當(dāng)中，管理者需要掌握能夠?qū)Ρ还芾碚咝纬芍苯佑绊懙馁Y源，包括資金、技術(shù)和人事權(quán)等。一旦這些權(quán)力受到了削弱，管理者對組織的控制能力就會(huì)大大弱化。在部分家族企業(yè)當(dāng)中，由于掌握各種資源的管理者大多為企業(yè)所有者的親屬，企業(yè)所有者難以真正意義上對其施加公正的獎(jiǎng)懲，并且對資源的調(diào)配也會(huì)受到學(xué)院和親屬關(guān)系的限制，因而難以形成有效的管理能力，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展受到嚴(yán)重的限制。

其次，法家學(xué)說并不單純強(qiáng)調(diào)暴力機(jī)器和物質(zhì)財(cái)富的作用，通過“術(shù)”的運(yùn)用，使得統(tǒng)治者在心理上產(chǎn)生對被統(tǒng)治者的威懾力，也能夠形成法家學(xué)說對統(tǒng)治者“勢”的構(gòu)建。在此方面，馬基雅維利的學(xué)說與之具有類似性，他強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)使被統(tǒng)治者感受到畏懼的情緒，并且這種畏懼的情緒好于被統(tǒng)治者對統(tǒng)治者的愛戴，并且指出愛戴的情緒必然附帶著統(tǒng)治者對被統(tǒng)治者的義務(wù)，但是畏懼的情緒并不會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的義務(wù)。在現(xiàn)代企業(yè)管理理念當(dāng)中，這種心理意義上的權(quán)勢可以轉(zhuǎn)化為管理者通過經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)知識(shí)和能力對被管理者形成的權(quán)威地位。伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程所包含的技術(shù)含量也越來越高，管理者自身往往必須懂得業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)才能夠真正意義上對企業(yè)的運(yùn)作實(shí)施控制。在此背景下，管理者形成自身領(lǐng)導(dǎo)能力的重要前提是依靠自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，在技術(shù)和生產(chǎn)運(yùn)營方面，形成值得被管理者信服的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)。

最后，法家思想在對權(quán)力的行使目標(biāo)的分析中，充分體現(xiàn)了發(fā)展的觀點(diǎn)。法家學(xué)說認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的不斷演變對政策作出相應(yīng)的調(diào)整，并且對儒家盲目追緬上古的學(xué)說進(jìn)行了尖銳的抨擊。在現(xiàn)代企業(yè)和行政管理過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識(shí)到由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的整個(gè)社會(huì)的高速變化，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和政府的政策均應(yīng)當(dāng)保持與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)勢，故步自封的管理觀念只能導(dǎo)致組織越來越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的嚴(yán)峻問題。

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［3］呂力，陸文瑜．法家的治理：國家管理哲學(xué)與實(shí)用主義政治哲學(xué)［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（4）：193－194．

B226

A

1008－4614－（2017）01－0055－03春秋戰(zhàn)國時(shí)代是中國歷史上的特殊時(shí)期，一方面，貴族制政治結(jié)構(gòu)逐步瓦解，另一方面，中央集權(quán)制的政治體系開始確立，統(tǒng)一多民族國家開始形成。在這個(gè)歷史背景之下，法家思想以其獨(dú)特的內(nèi)容和主張，受到了秦國的采納，并最終促成了中國歷史上首個(gè)中央集權(quán)化王朝的產(chǎn)生。時(shí)至今日，法家管理哲學(xué)當(dāng)中的眾多內(nèi)容仍舊能夠給當(dāng)代人以啟示。

本文系重慶市教委人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“抗戰(zhàn)大后方同業(yè)公會(huì)與社會(huì)秩序研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16SKJD04）的階段性研究成果。

2017－1－23

張偉（1981—），男，湖南益陽人，西南政法大學(xué)行政法學(xué)院講師，博士，西南政法大學(xué)與貴州省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)博士后工作站研究人員，主要研究方向?yàn)橹袊ㄖ剖泛椭袊ㄎ幕?/p>