張德南

（華東政法大學(xué) 商學(xué)院，上海 201620）

政法類高校通識(shí)教育模式重構(gòu)①

張德南

（華東政法大學(xué) 商學(xué)院，上海 201620）

當(dāng)前政法類高校專業(yè)化人才培養(yǎng)模式已不能適應(yīng)未來(lái)社會(huì)多元化，多學(xué)科合作發(fā)展，而發(fā)展大學(xué)通識(shí)教育可以有效改善人才培養(yǎng)的質(zhì)量，但在實(shí)踐中政法類高校通識(shí)教育存在諸多問(wèn)題。根據(jù)政法類高校的現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合通識(shí)教育的目的，應(yīng)從教學(xué)組織管理、課程體系設(shè)計(jì)、教學(xué)手段和方法、評(píng)價(jià)方式、師資培養(yǎng)、教材建設(shè)等方面提高政法類高校通識(shí)教育的質(zhì)量。

通識(shí)教育；政法類高校通識(shí)教育；現(xiàn)狀；模式重構(gòu)

一、引言

（一）通識(shí)教育在我國(guó)及政法類高校的發(fā)展

辛亥革命勝利后，我國(guó)的通識(shí)教育課程體系初步形成。1929年開(kāi)始至新中國(guó)成立，是通識(shí)教育課程的黃金時(shí)期。

梅貽琦在《大學(xué)一解》（1941）所說(shuō)“通識(shí)之授受不足，為今日大學(xué)教育之一大通病”。

新中國(guó)成立后，由于政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，我國(guó)強(qiáng)調(diào)以專業(yè)教育培養(yǎng)大學(xué)生，導(dǎo)致通識(shí)教育的缺失。

20世紀(jì)90年代，高校推行“文化素質(zhì)教育”，1998年教育部頒布《關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)》。

2001年9月召開(kāi)“21世紀(jì)中國(guó)法學(xué)教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大課題研討會(huì)并達(dá)成共識(shí)：中國(guó)大學(xué)法學(xué)教育本科階段是一種素質(zhì)教育，是一種通才教育。

2003年召開(kāi)教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)以“法學(xué)教育中的素質(zhì)教育”作為學(xué)術(shù)研討會(huì)的主要議題。討論法學(xué)教育的目標(biāo)問(wèn)題。政法類高校探討引入通識(shí)教育。

（二）重新審視通識(shí)教育理念在政法類高校的推行

1.我國(guó)政法類高校特點(diǎn)

政法類高校是以人類社會(huì)獨(dú)有的政治、文化、法律等為研究對(duì)象學(xué)科設(shè)置為主的高校。以培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才為主要任務(wù)。學(xué)科設(shè)置集中并單一，主要的專業(yè)為法學(xué)的各學(xué)科。課程設(shè)置專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)科面窄、課程工具化、目標(biāo)實(shí)用性等現(xiàn)象突出。

2.政法類高校實(shí)施通識(shí)教育的意義

當(dāng)今復(fù)雜及不確定因素使得只憑借單一技術(shù)或?qū)W科很難解決問(wèn)題，需要運(yùn)用多學(xué)科綜合知識(shí)和更為靈活有效的思維方式分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

通識(shí)教育是培養(yǎng)健全的人格，提升受教育者全面能力與素養(yǎng)的有效模式，強(qiáng)調(diào)廣泛學(xué)習(xí)人類所創(chuàng)造的知識(shí)體系中最基礎(chǔ)的內(nèi)容。培養(yǎng)自由人，追求的是科學(xué)精神的“知”而非“利”，保持樂(lè)觀情懷和理性價(jià)值觀。

政法院校強(qiáng)調(diào)的單一專業(yè)教育使通識(shí)教育的環(huán)境惡化，其人才培養(yǎng)的目標(biāo)也受到限制。

（三）政法類高校通識(shí)教育研究文獻(xiàn)

以政法院校通識(shí)教育為研究主題的相關(guān)文獻(xiàn)很少，代表性的例如《法學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)的多維導(dǎo)向》（藥恩情、胡愛(ài)花2011）、《厚基礎(chǔ)、重素質(zhì)、強(qiáng)技能：國(guó)家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)的路徑選擇——以行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案為中心的考察》（商愛(ài)玲、周振超2013）、《論法學(xué)教育的改革嘗試與模式創(chuàng)新》（李喜蕊2010）、《素質(zhì)·能力·視野——三位一體的卓越法律人才培養(yǎng)》（張桂林2014）。這些論文主要是針對(duì)兩類情況：一是較為泛泛地討論通識(shí)教育的重要性和教學(xué)體制的宏觀改進(jìn)，沒(méi)有結(jié)合政法院校的發(fā)展目標(biāo)和特點(diǎn)的實(shí)施方案；二是以某一所高校為特例研究，推廣性不強(qiáng)。

二、政法類高校通識(shí)教育現(xiàn)狀

政法類高校都在實(shí)施通識(shí)教育，各校也在努力探索相應(yīng)的各項(xiàng)改革方案，書(shū)院制被提到日式日程，從學(xué)生和社會(huì)上反饋的信息看有一定的成效，但也暴露不少的問(wèn)題。

（一）認(rèn)識(shí)上存在不足

我國(guó)目前還沒(méi)有從宏觀層面對(duì)高校的通識(shí)教育制定統(tǒng)一規(guī)范性的要求。有相當(dāng)多的通識(shí)課授課教師不清楚通識(shí)教育的目的及本課程在通識(shí)教育與專業(yè)課上的區(qū)別。還有的教師從思想上輕視通識(shí)課程。學(xué)生不了解學(xué)習(xí)通識(shí)課程的目的和意義。功利心偏重是政法院校學(xué)生的通病。由于偏重法律專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)薄弱。

（二）課程設(shè)置編排缺少整體規(guī)劃

例如中國(guó)政法大學(xué)將通識(shí)課分為通識(shí)必修課（簡(jiǎn)稱通修課）、通識(shí)選修課（簡(jiǎn)稱通選課）。通選課程分為通識(shí)主干課程與一般通識(shí)課程。

華東政法大學(xué)只是將通識(shí)課程按課程性質(zhì)劃分為創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)類、實(shí)踐與實(shí)務(wù)類、人文科學(xué)類、社會(huì)科學(xué)類、藝術(shù)科學(xué)類、法學(xué)類。上海政法學(xué)院、西北政法大學(xué)等院校鼓勵(lì)學(xué)生在“好大學(xué)在線”和“超星爾雅網(wǎng)絡(luò)課程”等網(wǎng)站進(jìn)行在線學(xué)習(xí)并給予學(xué)分認(rèn)可。華東政法大學(xué)利用其他大學(xué)的優(yōu)勢(shì)資源，提供跨校選修課程并認(rèn)可學(xué)分。

在通識(shí)教育課程設(shè)置時(shí)，一些學(xué)校將通識(shí)課等同于選修課。課程的設(shè)置隨意性較強(qiáng)，帶有明顯的工具性和應(yīng)用性。

現(xiàn)有通識(shí)課程內(nèi)容缺乏通識(shí)教育的內(nèi)涵?；蛘邔⑼ㄗR(shí)課程等同于講座，沒(méi)有體系性，或是將專業(yè)課程簡(jiǎn)化、壓縮。無(wú)課程標(biāo)準(zhǔn)可循。

中國(guó)最優(yōu)秀的大學(xué)大約能向?qū)W生提供1800到3000門(mén)課程，美國(guó)最優(yōu)秀的大學(xué)則能提供五六千門(mén)乃至上萬(wàn)門(mén)的課程。政法類院校通識(shí)課程數(shù)量所占比重較少。我國(guó)最好的研究型大學(xué)，選修課的比例也沒(méi)有超過(guò)40%。

（三）教學(xué)模式陳舊

1.教學(xué)方式和方法、手段

主要采取接受學(xué)習(xí)的教學(xué)方法。大班授課，無(wú)法保障課后作業(yè)的批改和及時(shí)反饋，影響教學(xué)效果。

以教師講授為主。教室的布置缺少討論的氛圍。課堂討論多流于形式。學(xué)生很少肯花費(fèi)大量的時(shí)間閱讀教學(xué)資料尤其是經(jīng)典原著。教師缺少與學(xué)生的交流便無(wú)法做到在授課時(shí)有的放矢。

2.教學(xué)及學(xué)生評(píng)價(jià)體系

對(duì)通識(shí)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，未能突出通識(shí)教育的特色。評(píng)價(jià)目標(biāo)不夠清晰，評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠全面，評(píng)價(jià)指標(biāo)模糊不清、抽象、籠統(tǒng)。評(píng)價(jià)功能狹窄、方法簡(jiǎn)單，過(guò)于偏重終結(jié)性評(píng)價(jià)和結(jié)果。

3.教材選用

適合于政法院校通識(shí)教育的教材比較欠缺。對(duì)基礎(chǔ)較弱的文科生提供的自然科學(xué)教材過(guò)于專業(yè)化，使學(xué)生有畏懼感。授課教師因缺少激勵(lì)機(jī)制，不愿花費(fèi)過(guò)多的精力來(lái)編寫(xiě)適合的講義和教材。

（四）教學(xué)組織管理缺乏持續(xù)性

從政法類高校所制定的通識(shí)教育管理制度上看，規(guī)定成立的專門(mén)通識(shí)教育委員會(huì)很難落實(shí)。缺乏相應(yīng)的多學(xué)科支撐。缺少全校整體性考慮和人才培養(yǎng)目標(biāo)的匹配性，教學(xué)中少監(jiān)管。教師工作多是程序化流程。

（五）優(yōu)秀師資的匱乏

我國(guó)多年的專業(yè)教育，使得文史哲、數(shù)學(xué)、物理和化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的人才發(fā)展不均衡，尤其是在政法院校，能開(kāi)設(shè)跨學(xué)科通識(shí)課程的教師更是匱乏。另外，政法類院校除了專業(yè)的教師之外，僅有思想政治、英語(yǔ)、體育類公共課教師，很難形成通識(shí)教育師資團(tuán)隊(duì)。

三、政法類高校通識(shí)教育模式重構(gòu)

（一）轉(zhuǎn)變及提高認(rèn)識(shí)

通過(guò)宣傳和激勵(lì)手段使任課教師認(rèn)識(shí)到通識(shí)教育課程理念及學(xué)科建設(shè)的重要性。

讓學(xué)生認(rèn)識(shí)通識(shí)教育更是一種價(jià)值觀的引導(dǎo)，避免選課的功利化取向，明確通識(shí)教育對(duì)能力、方法、經(jīng)歷、視野、個(gè)人修養(yǎng)等方面的積極意義。

（二）重構(gòu)政法院校的通識(shí)模式

目前中國(guó)的通識(shí)教育，大略形成了三種改革模式：如復(fù)旦大學(xué)和浙江大學(xué)的本科學(xué)院式；以中山大學(xué)和北京航空航天大學(xué)為代表的試點(diǎn)學(xué)院加共同核心課形式；被多數(shù)學(xué)校采納的選修課模式。像政法類這樣專業(yè)性非常強(qiáng)的院校，理應(yīng)效仿國(guó)外大學(xué)的文理學(xué)院模式。但政法院校的專業(yè)都有本科教育?；谏鲜銮闆r及政法類院校的實(shí)際情況，提出循序漸進(jìn)式的書(shū)院制連續(xù)教育模式。

一年級(jí)以通識(shí)課程教學(xué)為主，滲透專業(yè)基礎(chǔ)教育，開(kāi)設(shè)學(xué)科指導(dǎo)，增加專業(yè)學(xué)習(xí)方法和研究方法的課程，培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)能力。二年級(jí)以后以專業(yè)教育為主深化通識(shí)教育。根據(jù)本校辦學(xué)特點(diǎn)和教育教學(xué)資源，建立較為完整的通識(shí)教育課程體系，有計(jì)劃、有意識(shí)地建立“以學(xué)生為主體”的辦學(xué)體系，將通識(shí)教育理念貫穿在所有課程中。

（三）加強(qiáng)教學(xué)組織管理

成立通識(shí)教育專門(mén)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)資深專家學(xué)者進(jìn)行整體的科學(xué)規(guī)劃，制訂長(zhǎng)期的宏觀發(fā)展目標(biāo)，制定規(guī)章制度。

通識(shí)教育的開(kāi)展必須符合具體大學(xué)自身的特點(diǎn)和需要。即使像哈佛大學(xué)、芝加哥大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)等名校各自也采取了不同的通識(shí)教育模式。

對(duì)通識(shí)教育的師資進(jìn)行有效的管理。突出高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)部評(píng)估嚴(yán)格、評(píng)估機(jī)制規(guī)范、評(píng)估程序公開(kāi)透明、自我評(píng)估與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合等特點(diǎn)。

學(xué)校各部門(mén)要協(xié)調(diào)相關(guān)資源的利用，拓展社會(huì)資源的有效利用。進(jìn)一步整合教學(xué)計(jì)劃，完善通識(shí)課程的結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)專業(yè)教育和通識(shí)教育整體優(yōu)化的原則。做到內(nèi)容和體系上的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

（四）創(chuàng)新教學(xué)方式和方法、手段

以研究、探討為中心，體驗(yàn)多元互動(dòng)的教學(xué)方式。提升學(xué)生的理性能力，升華自己的道德人格。

注重教學(xué)過(guò)程的整體性。課前階段：提供給學(xué)生閱讀材料或布置任務(wù)要求學(xué)生認(rèn)真準(zhǔn)備；課中階段：教師啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行問(wèn)題的討論并輔之適當(dāng)講解與點(diǎn)評(píng)；課后階段：對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)進(jìn)行教學(xué)總結(jié)，輔導(dǎo)學(xué)生完成課后內(nèi)容。學(xué)生也必須竭盡全力投入學(xué)習(xí)。

趣味性和知識(shí)性融合，提高教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)管理上加強(qiáng)信息化建設(shè)，做到監(jiān)督、激勵(lì)、高效。

有條件的學(xué)?？膳浣o主講教師一定數(shù)量的助教協(xié)助教師完成和加強(qiáng)課外指導(dǎo)?？砂磳W(xué)生的意愿結(jié)合學(xué)校的具體資源采用不同的培養(yǎng)模式。

學(xué)?？蓜?chuàng)造軟硬件條件加強(qiáng)師生的交往。鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)與教師溝通。充分利用現(xiàn)代化的媒體優(yōu)勢(shì)與學(xué)生保持互動(dòng)。

（五）建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制

通識(shí)教育應(yīng)有獨(dú)特的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。宜采用多種評(píng)價(jià)方法，定量定性相結(jié)合。對(duì)教學(xué)目標(biāo)主要考評(píng)是否能體現(xiàn)學(xué)生個(gè)體差異；評(píng)價(jià)教學(xué)方法是否能啟迪思考，是否能主動(dòng)地對(duì)各領(lǐng)域知識(shí)進(jìn)行混合交融；審核教學(xué)效果是否能實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。

在教學(xué)評(píng)價(jià)中應(yīng)通過(guò)立體性、全面性、多樣性、個(gè)體性、靈活性、全過(guò)程性考察教和學(xué)的效果。將研究性、創(chuàng)造性素養(yǎng)作為考評(píng)學(xué)生的重要指標(biāo)。根據(jù)學(xué)科和課程特點(diǎn)，增加實(shí)踐效果的評(píng)價(jià)?？赏ㄟ^(guò)討論和撰寫(xiě)讀書(shū)報(bào)告等辦法，激勵(lì)學(xué)生閱讀經(jīng)典。

（六）課程設(shè)置安排的合理性

明確并遵循通識(shí)課程遴選標(biāo)準(zhǔn)即原則性、整合性、目標(biāo)性、時(shí)代性、適合性。

對(duì)于已經(jīng)入選課程，執(zhí)行嚴(yán)格評(píng)估與考核制度。課程設(shè)計(jì)應(yīng)集中有限資源，政法院校需增加與社會(huì)和人倫相關(guān)的自然科學(xué)課程及交叉學(xué)科課程，有助于學(xué)生打下寬厚的基礎(chǔ)。提倡利用網(wǎng)絡(luò)及自媒體等進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

通識(shí)課程應(yīng)覆蓋各個(gè)領(lǐng)域。建議學(xué)生在選課過(guò)程中盡量選取與本專業(yè)不太相關(guān)的課程。

可安排相關(guān)人員指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身的情況和意愿選課。在人文課程、社會(huì)科學(xué)課程、自然科學(xué)課程中平衡。

教學(xué)內(nèi)容重在啟發(fā)思想、掌握方法、培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。讓學(xué)生剖析不同學(xué)術(shù)領(lǐng)域和文化的研究層面、研究方法和思想體系。

（七）師資隊(duì)伍建設(shè)

通識(shí)教育客觀上要求大量的師資。政法類院校受專業(yè)單一性的限制，通識(shí)課程的師資缺乏是明顯的事實(shí)。

開(kāi)展對(duì)教師的人文素養(yǎng)以及教學(xué)水平的培訓(xùn)工作，提高教師的通識(shí)課授課水準(zhǔn)。為教師搭建提升文化素養(yǎng)的平臺(tái)；舉辦開(kāi)放式、跨學(xué)科的學(xué)術(shù)交流；加強(qiáng)同行間的相互學(xué)習(xí)和評(píng)價(jià)。

引導(dǎo)并激勵(lì)教師自主學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)支持通識(shí)教育教師參加有影響的國(guó)際和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議。

學(xué)校要舍得投入資源和不拘一格聘請(qǐng)高水平的師資。當(dāng)年蔡元培為開(kāi)設(shè)東方哲學(xué)而聘來(lái)梁漱溟，為近代自然科學(xué)系統(tǒng)引進(jìn)北大而誠(chéng)聘李四光、王星拱、丁文江、何杰等學(xué)者。設(shè)立專職的有凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的通識(shí)教育教學(xué)科研，例如香港理工大學(xué)的通識(shí)教育中心有10余名全職教師。

充分利用和發(fā)揮各高校的教師資源優(yōu)勢(shì)，互通有無(wú)，互相借鑒，互相支持，外聘優(yōu)秀教師或其他機(jī)構(gòu)的一流學(xué)者來(lái)校開(kāi)設(shè)通識(shí)教育課程。

借鑒訪問(wèn)學(xué)者制度，在全國(guó)或全球范圍內(nèi)招募從事一個(gè)學(xué)期或一年的通識(shí)教育人才。

（八）教材建設(shè)

對(duì)學(xué)生提出必要的課外閱讀量要求尤其是經(jīng)典閱讀。這也是古典自由教育的傳統(tǒng)，常被視為通識(shí)教育中最核心的部分，對(duì)于培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的閱讀、思考、評(píng)判、表達(dá)和寫(xiě)作能力有非常顯著的成效。

選擇適宜文科生特點(diǎn)的教材，遵循知識(shí)性、體系性、趣味性和可接受性等原則。鼓勵(lì)本校教師編寫(xiě)教材和講義，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)推出精品教材。

（九）重視校園文化建設(shè)

鼓勵(lì)學(xué)生參加各種競(jìng)賽和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?！半[性課程”是學(xué)校教育中存在對(duì)學(xué)生產(chǎn)生無(wú)意識(shí)影響且有重要價(jià)值的教育現(xiàn)象。幾乎校園里的所有要素，都可以視為隱性課程的設(shè)計(jì)載體。學(xué)校應(yīng)充分利用這些資源，促進(jìn)情感教育、習(xí)慣養(yǎng)成。

四、結(jié)束語(yǔ)

政法類高校通識(shí)教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，這不僅體現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部的部門(mén)協(xié)作，更體現(xiàn)于校級(jí)之間、高校與社會(huì)的資源共享，共同發(fā)展。如何結(jié)合各高校的專業(yè)教育目標(biāo)來(lái)推進(jìn)通識(shí)教育健康發(fā)展也是不斷探索的過(guò)程和實(shí)踐。本文從政法類高校內(nèi)部管理為通識(shí)教育提出重構(gòu)思路。進(jìn)一步深入思考國(guó)家、社會(huì)及相關(guān)行政部門(mén)宏觀層面為實(shí)現(xiàn)通識(shí)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)人才培養(yǎng)目標(biāo)所采取的政策制定等舉措。

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A

1672-5646（2017）05-0095-04

①本文系華東政法大學(xué)2015年校級(jí)本科課程建設(shè)項(xiàng)目“預(yù)測(cè)與決策”的階段性成果，負(fù)責(zé)人：張德南，編號(hào)：A-9002-16-04616。

張德南（1970-），女，遼寧沈陽(yáng)人，副教授，碩士，研究方向：管理理論、市場(chǎng)營(yíng)銷、高等教育管理。

（責(zé)任編輯 博 瀚）