陳思團 宿州市公路管路局埇橋分局

加強超限運輸治理確保公路安全暢通

陳思團 宿州市公路管路局埇橋分局

超限運輸治理是一項復雜的系統工程，治理超限運輸工作是一個十分艱巨的任務，是一盤絕不能下輸的棋。目前已到了“治超”最關鍵的階段，各級、各相關部門一定要站在實踐“三個代表”重要思想和維護廣大人民群眾根本利益的高度來認識這項工作，各級政府、各部門治理超限運輸工作要給予高度重視，切實加強組織領導。各有關部門要樹立全局一盤棋的大局意識，要樹立必勝的信心，也要有打持久戰(zhàn)的準備，要各盡其職，協調聯動，形成齊抓共管的良好局面。要加強監(jiān)督，杜絕違紀現象的發(fā)生。要不斷探索總結“治超”成果，積累經驗。我們堅信:有黨中央、國務院的正確領導，有各級領導的高度重視和堅強決心，有各部門的通力配合與大力支持，的全國“治超”大軍的協同作戰(zhàn)，還有日趨完善的法律法規(guī)作后盾，廣大一線“治超”人員一定能夠充分發(fā)揮敢打硬仗、善打硬仗的精神，動員一切積極因素，多方協作，統一口徑、統一標準、統一行動，嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，決不辜負各級領導和全國廣大人民群眾對超限運輸治理工作的關心與支持，必定將超限運輸治理工作進行到底。

運輸治理 公路安全 加強

一、超限運輸的危害性

（一）超限車輛對公路造成了巨大的危害。超限超載車輛的荷載遠遠超過了公路和橋梁的設計承受荷載，致使路面損壞、橋梁斷裂，正常使用年限大大縮短，不得不提前大中修。大量的超限超載運輸車輛對公路及橋梁造成的破壞觸目驚心，全國公路每年因車輛超限超載造成的損失達300多億元。據專家測算，一條設計使用年限15年的公路，如果行駛車輛軸載質量超出1倍，其實際使用年限僅為設計使用年限的10%左右，也就是說，我們現階段耗巨資修建的公路，其使用壽命只有兩到三年，因此，超限運輸車輛經營者的利潤是以損害公路為代價的，是一種竊取國家公路建設資金的行為，使人民群眾的公共利益受到極大傷害。

（二）超限運輸還違反市場經濟公平競爭的原則，嚴重干擾運輸市場秩序。超限運輸一般成本較低，侵蝕正常的運輸秩序，引起惡性低價競爭，損害遵章守法的車輛經營業(yè)的利益，導致不公平的無序競爭。既干擾運輸市場的健康發(fā)展，也影響運輸效益的提高。

（三）容易引發(fā)道路交通事故。超限運輸車不僅給公路造成巨大創(chuàng)傷，同時也嚴重危及交通安全。超限運輸車輛由于長時間處于超負荷運轉狀態(tài)，安全可靠性和穩(wěn)定性下降，輪胎易爆，方向飄忽，車架變形，致使交通事故多發(fā)。據不完全統計:2004年國道、省道由于超限車輛擅自行駛入，發(fā)生事故，造成的直接經濟損失達幾千萬余元，有的中斷交通高達12小時以上。各管護線路上經?？梢钥吹匠薜墓贰盎疖嚒被蜃不蚍谶厹侠铮o坡上，有的已是面目全非，慘不忍睹。各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關，并常常造成局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網“感冒”，給當地交通管理部門的工作帶來很大的壓力。超限運輸車輛特別是一些改裝拼裝車輛，動力機械、安全構件仍保持出廠的配置。由于超載運輸車輛長期處于超負荷運轉狀態(tài)，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，表現為輪胎變形爆胎，剎車失靈，轉向器輕飄抖動，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷等現象，給交通安全帶來重大隱患。超限運輸對交通安全的威脅是有目共睹的，造成的經濟損失和給政府機構帶來的負面影響是難以估量的，據統計，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起的。因此對超限超載運輸已到了非抓不可、非管不行的地步。

二、治理超限運輸的具體對策

（一）加強執(zhí)法隊伍建設。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員的素質高低，因此要加強對執(zhí)法隊伍的教育、管理和培訓，定期組織全體路政執(zhí)法人員開展政策、法規(guī)、業(yè)務和廉政等方面的學習，系統地對《公路法》、《行政處罰法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》以及由交通部、公安部、國家發(fā)改委等7個部委聯合下發(fā)《關于在全國開展車輛超限超載治理工作實施方案》等相關法律、法規(guī)進行全面學習，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質、業(yè)務素質和法律素質;增強依法行政，依法辦案的觀念，努力建立一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊伍。要嚴把選人關、制度關和培訓關，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，強化愛崗敬業(yè)精神，變管理為服務，牢記全心全意為人民服務的宗旨，增強“維護路權、保護路產”意識，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務。使每個隊員都較好掌握路政執(zhí)法的理論知識，確保行政執(zhí)法規(guī)范、標準，切實提高路政人員的行政執(zhí)法水平，以適應市場經濟的發(fā)展需要。

（二）開展法制宣傳工作。各級政府部門和有關職能部門通過向運輸業(yè)主、駕駛員等發(fā)放治理車輛超限超載宣傳材料，接受群眾咨詢。同時利用電視、電臺、報紙等各種媒體和宣傳手冊、宣傳標語、橫幅、電子顯示屏等各種宣傳手段，采取典型報道、專題片等各種宣傳形式，不斷加大宣傳力度，為治理超限超載工作創(chuàng)造一個良好社會環(huán)境，向全社會宣傳超限運輸的危害性和危險性，使全社會逐步形成“向適載致敬，對超限說不”的良好輿論氛圍，達成對治理超限運輸的社會共識。

（三）聯手行動、綜合治理。從2004年6月20日開始，國家七部委聯合行動，構筑層層防線嚴堵超限超載車輛，加強高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃。這是一個良好的開端，各級黨委和政府負責牽頭，召集公安、交通、工商、發(fā)改委等部門組成聯合治超領導小組，統一政令，聯合行動，齊抓共管，形成合力，開展一場全國范圍內的反超限超載的專項治理斗爭，嚴厲打擊違章超限超載行為。對查處的超限超載車輛堅決卸載，杜絕罰款收費后放行的做法，這是制止超限的有效措施。

三、結語

所謂超限運輸，是指在公路上行駛的各種機動車輛裝載貨物超過公路管理法律規(guī)定的行為，超限運輸是掠奪性使用公路的一種短期行為，是承運人以犧牲國家利益為代價獲取高額收入的一種暴利行為。長期以來，超限運輸對公路造成的危害是驚人的，且呈愈演愈烈之勢。公路被損壞了，受害的不僅僅是公路養(yǎng)護部門，當地經濟也受到影響，最終受害的還是老百姓。