王子健

(渤海大學(xué) 政治與歷史學(xué)院， 遼寧 錦州 121013)

美國(guó)海權(quán)理論在奪取巴拿馬運(yùn)河中的應(yīng)用

王子健

(渤海大學(xué) 政治與歷史學(xué)院， 遼寧 錦州 121013)

19世紀(jì)末20世紀(jì)初， 美國(guó)進(jìn)入到了海外擴(kuò)張的時(shí)期， 伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 為了獲取更多的利益并在國(guó)際格局中占據(jù)有利位置， 以適應(yīng)同列強(qiáng)爭(zhēng)奪海洋優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略需要， 馬漢的海權(quán)論應(yīng)運(yùn)而生， 其中就強(qiáng)調(diào)建設(shè)和利用強(qiáng)大的海軍艦隊(duì)和戰(zhàn)略要地來(lái)保護(hù)美國(guó)的安全和海上貿(mào)易， 并且成為了這一時(shí)期的主導(dǎo)思想。 而在海權(quán)理論的主導(dǎo)下， 西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)抓住美國(guó)海軍逐步壯大的機(jī)會(huì)， 運(yùn)用海權(quán)理論奪取了巴拿馬運(yùn)河。 關(guān)鍵詞: 海權(quán)理論; 西奧多·羅斯福; 巴拿馬運(yùn)河

美國(guó)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初開(kāi)始正式進(jìn)入海外擴(kuò)張時(shí)期。 這一時(shí)期， 海權(quán)理論成為影響美國(guó)對(duì)外政策的主要因素之一， 強(qiáng)調(diào)美國(guó)就是要依托海洋擴(kuò)張， 面向世界發(fā)展。 而中美洲地區(qū)是美國(guó)的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍， 首當(dāng)其沖地成為美國(guó)海洋擴(kuò)張的首選目標(biāo)， 其中的中美地峽運(yùn)河區(qū)又是重中之重。 如果說(shuō)中美洲地區(qū)是美國(guó)的后花園， 那么地峽運(yùn)河區(qū)就是花園的地基。 而奪取巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)， 就是給這個(gè)“地基”砌上的第一塊磚。

一、 巴拿馬運(yùn)河問(wèn)題的緣起

美國(guó)兼并加利福尼亞以及不久之后掀起的“淘金熱”， 使中美地峽對(duì)美國(guó)的重要性大為增加。 但在整個(gè)19世紀(jì)， 美國(guó)在中美的實(shí)力和影響都不及英國(guó)。 英國(guó)將中美洲大部分地區(qū)視為自己的“保護(hù)”范圍， 控制了中美地峽的整個(gè)東海岸線， 這使美國(guó)處于劣勢(shì)地位。

美國(guó)不會(huì)在爭(zhēng)奪中一直處在劣勢(shì)地位， 而是采取了一切辦法不讓其他國(guó)家單獨(dú)控制地峽運(yùn)河區(qū)。 1845年6月， 美國(guó)政府代表比德勞克出訪哥倫比亞首都波哥大并提交關(guān)于防止巴拿馬運(yùn)河地峽被獨(dú)占的外交照會(huì)， 企圖使美國(guó)獲得在地峽的特權(quán)。 經(jīng)過(guò)談判， 在1846年12月12日， 哥倫比亞政府為防止英國(guó)勢(shì)力沿地峽南侵， 同美國(guó)締結(jié)條約。 國(guó)務(wù)卿布坎南給美國(guó)代表的指令中說(shuō)：“獲取兩洋交通的排他性特權(quán)和利益， 對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)比其他任何國(guó)家更為重要?！盵1]139條約主要內(nèi)容是關(guān)于雙方貿(mào)易的問(wèn)題， 也規(guī)定了哥倫比亞對(duì)地峽的主權(quán)和中立， 由美國(guó)政府提供保護(hù)， 并同意美國(guó)人在巴拿馬地峽自由通行。[2]5美國(guó)總統(tǒng)波爾克在1847年2月10日給國(guó)會(huì)的咨文中高度贊揚(yáng)了條約的意義：“經(jīng)過(guò)巴拿馬地峽的道路是兩大洋之間最短的道路， 從所反饋的信息來(lái)看， 最可行的就是修鐵路或者運(yùn)河。 開(kāi)發(fā)地峽的道路所帶來(lái)的利益是巨大的， 不僅有利于發(fā)展同美洲西部沿岸的貿(mào)易， 而且也有利于發(fā)展同亞洲和太平洋島嶼的貿(mào)易， 這是顯而易見(jiàn)的?！盵2]8美哥的條約為美國(guó)向中美洲滲透打開(kāi)了大門。

而英國(guó)卻一貫堅(jiān)持自己的海上霸權(quán)的傳統(tǒng)， 習(xí)慣控制一切貿(mào)易航路， 對(duì)自己在中美洲已取得的利益加強(qiáng)鞏固， 也力圖保持自己對(duì)未來(lái)運(yùn)河的管理權(quán)， 不愿讓美國(guó)單獨(dú)控制運(yùn)河。 雙方?jīng)_突逐步升級(jí)。

美國(guó)由于自身實(shí)力不足， 為了避免沖突， 想通過(guò)談判來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)英國(guó)在中美洲發(fā)展的限制。 最終雙方在1850年4月19日締結(jié)了《克萊頓-布爾沃條約》。 條約規(guī)定： “任何一方對(duì)通航運(yùn)河均不得為自己取得或維持任何排他性的控制， 任何一方不得在該運(yùn)河的要沖地位或附近建立或保持任何要塞， 不得對(duì)中美洲的任何部分實(shí)行占領(lǐng)、 殖民、 設(shè)防或行使統(tǒng)治權(quán)”。[3]409同時(shí)， 該條約確認(rèn)了地峽運(yùn)河區(qū)的中立， “運(yùn)河完工時(shí)， 雙方將保護(hù)它， 使其不受阻礙， 并保證運(yùn)河的中立， 以使該運(yùn)河永久自由開(kāi)放”[3]410。 這實(shí)際上造成運(yùn)河區(qū)被美英兩國(guó)共管的局面， 標(biāo)志著美英兩國(guó)在中美洲問(wèn)題上達(dá)成短暫的互相妥協(xié)。 這只是美國(guó)當(dāng)時(shí)自身實(shí)力不足以與英國(guó)抗衡， 不能將英國(guó)排擠出中美洲的權(quán)宜之計(jì)。

隨著美國(guó)逐漸發(fā)展和壯大， 該條約只能是阻礙美國(guó)在中美洲地區(qū)實(shí)行擴(kuò)張政策的擋路石。 廢除該約， 由美國(guó)獨(dú)立控制開(kāi)鑿運(yùn)河， 就成為美國(guó)追求的目標(biāo)。 1870年， 國(guó)務(wù)卿菲什要求美國(guó)駐拉美領(lǐng)事和公使都必須就美國(guó)在西半球的貿(mào)易狀況提交詳細(xì)的報(bào)告。 其中報(bào)告指出： “必須在巴拿馬地峽擁有一條運(yùn)河， 這將有利于動(dòng)搖英國(guó)在拉美太平洋沿岸地區(qū)的貿(mào)易統(tǒng)治地位”[4]343。 海斯總統(tǒng)在1880年的咨文中明確宣稱：“要么建造一條美國(guó)控制的運(yùn)河， 要么不要運(yùn)河”[5]Ⅻ。 1881年6月24日， 美國(guó)國(guó)務(wù)卿布萊恩也公開(kāi)要求廢除1850年《克萊頓-布爾沃條約》， 他聲稱地峽運(yùn)河是美國(guó)海岸線事實(shí)上的一部分， 地峽運(yùn)河由歐洲國(guó)家控制將被美國(guó)視為具有“結(jié)盟反對(duì)美國(guó)的性質(zhì)”， 是對(duì)美國(guó)的“一種不友好的表示”。[6]159這說(shuō)明美國(guó)開(kāi)始重新考慮單獨(dú)控制地峽運(yùn)河的問(wèn)題了。

到美西戰(zhàn)爭(zhēng)后， “在美國(guó)人面前， 戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)是清楚的， 從海軍和商業(yè)的角度看， 建立一條運(yùn)河是迫切和必要的”[7]157。 并且亞太地區(qū)開(kāi)始成為美國(guó)海外擴(kuò)張的中心之一， 也需要建立一條由美國(guó)控制的中美洲地峽運(yùn)河。 正如麥金萊總統(tǒng)在1898年的國(guó)情咨文中所說(shuō)， “由于條件的變化， 本屆國(guó)會(huì)應(yīng)該緊急采取某些堅(jiān)定的步驟， 以便修建地峽運(yùn)河， 來(lái)擴(kuò)大我們?cè)谔窖蟮貐^(qū)的影響和貿(mào)易”[8]XXI。 但是1850年的條約依舊是束縛美國(guó)建立地峽運(yùn)河的繩子， 美國(guó)必須在外交上予以廢除。 正如馬漢在1893年發(fā)表的《地峽與海上力量》文章中所說(shuō)： “‘不幸的’ 《克萊頓-布爾沃條約》， 否定了美國(guó)單方面建筑、 控制地峽上的運(yùn)河并使之要塞化的可能性， 因此必須重開(kāi)談判， 確保美國(guó)在該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)， 控制美洲大陸和美洲海域”[9]87。 恰逢歐洲局勢(shì)變化， 英國(guó)為了應(yīng)對(duì)德國(guó)的威脅， 開(kāi)始同美國(guó)改善關(guān)系， 表示愿意解決《克萊頓-布爾沃條約》問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)談判， 1900年2月5日， 英國(guó)大使龐賽福特和美國(guó)國(guó)務(wù)卿海， 簽訂了第一個(gè)《海-龐塞福特條約》， 其中有條款規(guī)定“本運(yùn)河應(yīng)對(duì)所有國(guó)家的商船和軍艦自由開(kāi)放， 完全平等。 美國(guó)可以修建和擁有一個(gè)中立的地峽運(yùn)河， 但不得駐兵防守”[7]160。 這一條款引起美國(guó)國(guó)內(nèi)很多人的大為不滿， 說(shuō)這是對(duì)英國(guó)人的投降。 當(dāng)時(shí)的紐約州長(zhǎng)西奧多·羅斯福在1900年2月18日就給海寫(xiě)信說(shuō)： “該約有兩點(diǎn)失誤。 第一， 如果運(yùn)河在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期允許敵船經(jīng)過(guò)， 這對(duì)我們是一個(gè)巨大的威脅。 第二， 這是有違于門羅主義的， 我們應(yīng)該始終拒絕所有歐洲列強(qiáng)在西半球的領(lǐng)土上， 以任何形式出現(xiàn)的控制的權(quán)力。”[10]1192之后， 英國(guó)因拒絕附有修正案， 讓美國(guó)擁有運(yùn)河防衛(wèi)權(quán)， 而致使第一個(gè)《海-龐塞福特條約》就此流產(chǎn)。

俄國(guó)、 德國(guó)的崛起讓歐洲局勢(shì)出現(xiàn)變化， 再一次讓英國(guó)開(kāi)始考慮與美國(guó)改善關(guān)系。 雙方開(kāi)始重新談判， 終于英國(guó)在運(yùn)河條約問(wèn)題上徹底讓步。 1901年11月18日， 第二個(gè)《海-龐塞福特條約》在華盛頓簽訂。 “雙方同意， 此條約代替《克萊頓-布爾沃條約》。 該運(yùn)河由美國(guó)政府負(fù)責(zé)修建， 美國(guó)政府享有因修建該運(yùn)河而產(chǎn)生的一切權(quán)利， 以及制定有關(guān)運(yùn)河的規(guī)章和管理的專屬權(quán)利。 美國(guó)有權(quán)沿運(yùn)河兩岸派駐軍事警察防守突發(fā)事件”。[3]214條約在參議院得到批準(zhǔn)， 這樣第二個(gè)《海-龐塞福特條約》就成為未來(lái)美國(guó)建設(shè)巴拿馬運(yùn)河的政策基礎(chǔ)。[7]164美國(guó)獨(dú)霸中美地峽運(yùn)河的時(shí)刻開(kāi)始了。

二、 巴拿馬運(yùn)河的奪取

1901年西奧多·羅斯福上臺(tái)時(shí)， 就深知開(kāi)鑿運(yùn)河的必要性， 也成為他對(duì)外政策的核心。 運(yùn)河的建成將加強(qiáng)貿(mào)易并使美國(guó)海軍艦隊(duì)能夠迅速地從一邊海岸到另一邊海岸， 使美國(guó)海軍艦隊(duì)的效率成倍增長(zhǎng)。[11]83再加上他的好友、 海權(quán)論創(chuàng)始人艾爾弗雷德·馬漢對(duì)他進(jìn)行的思想灌輸是關(guān)于運(yùn)河的商業(yè)和戰(zhàn)略價(jià)值。 因此， 羅斯福決心要促使運(yùn)河的建成。

1902年1月28日， 國(guó)會(huì)通過(guò)了運(yùn)河修正案， 賦予羅斯福總統(tǒng)選擇開(kāi)鑿運(yùn)河線路的特權(quán)。[12]284同時(shí)， 法國(guó)運(yùn)河公司被迫同意用4000萬(wàn)美元的低價(jià)將企業(yè)財(cái)產(chǎn)和權(quán)利盡數(shù)轉(zhuǎn)讓給美國(guó)， 但協(xié)定轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過(guò)哥倫比亞政府的批準(zhǔn)。[13]1902年6月28日， 羅斯福簽署了《斯普納法》， 正式確定巴拿馬線路為運(yùn)河的修建地點(diǎn)。 美國(guó)隨即同哥倫比亞政府交涉， 在1903年1月22日， 雙方簽訂了《海-埃蘭條約》， 美國(guó)向哥倫比亞政府支付1000萬(wàn)美元以及獲得6英里寬的運(yùn)河區(qū)的25萬(wàn)美元年金， 并獲得建造、 控制和防守的權(quán)利， 租期為99年。[4]4771903年3月17日， 美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《海-埃蘭條約》。[14]133

但是， 當(dāng)主動(dòng)權(quán)回到哥倫比亞政府手上時(shí)， 它認(rèn)為這是侵犯其主權(quán)的行動(dòng)， 又覺(jué)得美國(guó)政府支付的金額太少， 因此遲遲不肯批準(zhǔn)該條約。 1903年6月9日國(guó)務(wù)卿海給當(dāng)時(shí)的駐哥倫比亞大使博普雷發(fā)電表示“如果哥倫比亞現(xiàn)在拒絕條約， 或者過(guò)度延遲條約獲得批準(zhǔn)的時(shí)間， 兩國(guó)間的友好關(guān)系將受到嚴(yán)重牽連， 國(guó)會(huì)因此而在下個(gè)冬天可能采取的行動(dòng)會(huì)使哥倫比亞的所有朋友感到后悔”[14]146。 博普雷在幾天后將消息轉(zhuǎn)告了哥倫比亞的外交部長(zhǎng)。[14]152隨后， 哥倫比亞政府提出兩條修正案。 第一， 要求由法國(guó)人創(chuàng)辦的巴拿馬運(yùn)河公司向哥倫比亞支付預(yù)期從美國(guó)獲取的4000萬(wàn)美元中的1000萬(wàn)美元， 作為獲得運(yùn)河特許權(quán)的補(bǔ)償； 第二， 要求將美國(guó)直接支付哥倫比亞的1000萬(wàn)美元增加到1500萬(wàn)美元。[14]163哥倫比亞參議院看到了運(yùn)河協(xié)議中潛在的外財(cái)， 而且確信美國(guó)人很快就會(huì)領(lǐng)悟其中的關(guān)鍵， 然后接受他們的出價(jià)。[14]166博普雷告知他在華盛頓的上級(jí)， 想要讓條約獲得批準(zhǔn)， 美國(guó)需要花更多的錢。[14]1917月29日， 國(guó)務(wù)卿海電報(bào)回復(fù)：“我們政府沒(méi)有權(quán)利和能力與哥倫比亞政府簽訂有關(guān)強(qiáng)加給運(yùn)河公司財(cái)政債務(wù)的協(xié)議， 并且在這種情況下總統(tǒng)也不會(huì)向參議院提交任何修正案?！盵14]168現(xiàn)有的條約已經(jīng)證明美國(guó)政府做出了巨大的讓步， 不可能再做出妥協(xié)了。 而哥倫比亞政府為了獲取更多經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償， 于8月12日斷然拒絕批準(zhǔn)條約， 惹怒了美國(guó)。 當(dāng)拒簽條約的消息傳回來(lái)時(shí)， 羅斯福暴怒地指出： “決不能允許這個(gè)波哥大的長(zhǎng)耳大野兔單方面封鎖這條未來(lái)文明的高速公路?！盵10]566為了消除這個(gè)礙眼物， 羅斯福開(kāi)始用軍事手段來(lái)解決。

美國(guó)已經(jīng)不能通過(guò)外交途徑來(lái)解決巴拿馬運(yùn)河問(wèn)題了， 隨即轉(zhuǎn)而尋找巴拿馬的叛亂者合作。 由于巴拿馬地區(qū)的獨(dú)立傾向由來(lái)已久， 在之前的50年里， 這個(gè)地峽區(qū)發(fā)生了超過(guò)50起革命或起義事件。[11]87羅斯?？偨y(tǒng)很難相信巴拿馬人會(huì)屈從于哥倫比亞政府的統(tǒng)治。 但是無(wú)論他多希望爆發(fā)起義， 卻不能公開(kāi)表示。 在1903年10月， 給《評(píng)論之評(píng)論》雜志主編艾伯特·肖的信中就說(shuō)：“假如巴拿馬是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家， 或者假如它在這種時(shí)候成為這樣的國(guó)家， 我是高興的。 但要我公開(kāi)這樣的說(shuō)法豈不等于煽動(dòng)叛亂？所以我不能開(kāi)口?！盵10]628不過(guò)， 這并沒(méi)有耽誤與巴拿馬獨(dú)立勢(shì)力的接觸， 其中以法國(guó)運(yùn)河公司負(fù)責(zé)人比諾·瓦里亞和美國(guó)律師威廉·克倫威爾為主。 在美國(guó)的精心策劃下， 1903年11月3日， 一小部分駐留在巴拿馬地峽的美國(guó)人發(fā)動(dòng)了政變。 為了保證巴拿馬暴動(dòng)的成功， 美國(guó)向巴拿馬派遣了一支龐大的海軍。 其中美國(guó)軍艦“納什維爾號(hào)”在11月2日下午抵達(dá)巴拿馬， 同日接到命令“為了和平的利益， 務(wù)須竭盡全力阻止哥倫比亞政府軍從科隆向巴拿馬進(jìn)軍”[11]94。 隨即， 巴拿馬宣布獨(dú)立。

羅斯福在巴拿馬宣布獨(dú)立一個(gè)多小時(shí)后便迅速給予承認(rèn)。 11月18日， 約翰·海和作為巴拿馬共和國(guó)全權(quán)代表的比諾·瓦里亞簽訂《海-瓦里亞條約》， 主要內(nèi)容是：“美國(guó)保證巴拿馬的獨(dú)立； 巴拿馬永久給予美國(guó)一段寬10英里的運(yùn)河區(qū)占領(lǐng)使用， 巴拿馬灣中的一些島嶼也給予美國(guó)使用， 美國(guó)一次性支付給巴拿馬政府1000萬(wàn)美元， 并每年付給25萬(wàn)美元年金； 美國(guó)擁有對(duì)巴拿馬運(yùn)河與鐵路公司的全部財(cái)產(chǎn)的永久壟斷權(quán)， 巴拿馬共和國(guó)不得在運(yùn)河區(qū)執(zhí)行國(guó)家主權(quán)； 美國(guó)有權(quán)對(duì)巴拿馬城和科隆城進(jìn)行干涉， 以維護(hù)公共秩序； 無(wú)論今后巴拿馬共和國(guó)的政治形勢(shì)發(fā)生什么變動(dòng)， 都將不得影響本條約規(guī)定給予美國(guó)的權(quán)力?！盵3]228-231至此， 美國(guó)“實(shí)實(shí)在在”地將巴拿馬運(yùn)河攥在了自己的手里， 可以按照自己的計(jì)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)了。

即使該約損害了巴拿馬的主權(quán)， 運(yùn)河區(qū)也成為了國(guó)中國(guó)， 但也無(wú)法阻止運(yùn)河的快速修建。 從1904年動(dòng)工到1914年就完成了試航。 盡管羅斯福曾為此做過(guò)辯解， 聲稱“哥倫比亞對(duì)巴拿馬管理不善、 治理不當(dāng)， 所以， 當(dāng)哥倫比亞人拒絕這個(gè)平等條約后， 全體巴拿馬人民便一同揭竿而起”[10]675。 在自傳中他說(shuō)道， “我只不過(guò)是依照1846年的條約行事， 從1846年開(kāi)始， 我們就同當(dāng)時(shí)控制巴拿馬海峽的國(guó)家有過(guò)條約， 與新格拉納達(dá)共和國(guó)， 哥倫比亞共和國(guó)的前身， 還有如今巴拿馬共和國(guó)的前身都有條約。 依照這些條約， 美國(guó)有權(quán)以自由的、 公開(kāi)的方式通過(guò)運(yùn)河”[15]302， “當(dāng)時(shí)的情況， 無(wú)論是出于民用或者軍用的原因， 都應(yīng)當(dāng)馬上建立跨太平洋和大西洋之間便捷的交通， 因?yàn)檫@不只是涉及便捷性并且還有必要性， 是迫在眉睫的事情”[15]306。

巴拿馬運(yùn)河的修建極大地提高了美國(guó)海軍艦隊(duì)在太平洋和大西洋之間的調(diào)動(dòng)速度， 給海上擴(kuò)張戰(zhàn)提供了便利的條件， 并且極大地縮短了美國(guó)海軍以及商船在兩大洋之間的航行距離和時(shí)間。 從紐約到舊金山的距離從13600英里縮短到了5600英里。[4]480

三、 巴拿馬運(yùn)河在海權(quán)理論中的地位

控制了巴拿馬運(yùn)河就是掌握了連通兩洋的鑰匙。 羅斯福在1903年的國(guó)情咨文中提到“控制了運(yùn)河， 就是控制了所有文明世界中的商業(yè)和交通利益， 不受干擾地穿越巴拿馬運(yùn)河的方法對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)有至高無(wú)上的重要性”[14]XXXIX。 這是美國(guó)實(shí)現(xiàn)海洋控制戰(zhàn)略的關(guān)鍵， 運(yùn)河的修建使美國(guó)東西部猶如一體， 海軍在太平洋和大西洋之間的戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)性大大提高， 使其成為國(guó)家力量的中心， 永久性的基地， 讓運(yùn)河發(fā)揮了戰(zhàn)略樞紐的價(jià)值， 成功有效地應(yīng)用了海權(quán)理論。

而馬漢提出“海權(quán)理論”也是有著深刻的時(shí)代背景的， 到19世紀(jì)末期， 造船技術(shù)的發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)的變化， 使得美國(guó)不得不重新全面地思考自己的海洋政策。 19世紀(jì)歐洲各國(guó)的均勢(shì)所造成的和平狀態(tài)已經(jīng)讓位于帝國(guó)式的競(jìng)爭(zhēng)， 而這種角力多發(fā)生在海上。 美國(guó)的加利福尼亞州處于一個(gè)凸出狀態(tài)， 它的防御薄弱使得其在南美洲的海上力量看起來(lái)就是囊中之物。 加勒比海沿岸也就自然地暴露在歐洲的威脅之下。 從加勒比海的基地出發(fā)， 一個(gè)歐洲大國(guó)可以輕易掌控經(jīng)過(guò)巴拿馬運(yùn)河的各路貿(mào)易， 并且， 只要派遣戰(zhàn)船穿過(guò)運(yùn)河便可以威脅美國(guó)的西海岸。[16]4正如馬漢在《海權(quán)對(duì)歷史的影響》一書(shū)中也提到， “假設(shè)在加勒比海有一場(chǎng)海上爭(zhēng)霸戰(zhàn)， 美國(guó)的主要作戰(zhàn)力量將集中在密西西比河河谷， 這對(duì)于調(diào)動(dòng)國(guó)家資源而言， 所處的地理位置是非常不利的， 因此保衛(wèi)密西西比河的入口非常困難”[17]25。

奪取巴拿馬運(yùn)河無(wú)疑就是應(yīng)用海權(quán)理論來(lái)解決所遇到的問(wèn)題。 海權(quán)理論思想即是馬漢的海上實(shí)力論。 所謂海上實(shí)力， 傳統(tǒng)上是專指海上軍事力量， 即海軍。 但馬漢把這一概念擴(kuò)大為“包括憑借海洋或通過(guò)海洋使一個(gè)民族成為偉大民族的一切東西”[17]1。 馬漢認(rèn)為， 美國(guó)的幸福， 依賴于對(duì)海權(quán)的某些基本要素的理解和對(duì)某些基本海軍實(shí)踐的遵守。 其中一個(gè)要素就是海軍戰(zhàn)略要地。 馬漢強(qiáng)調(diào)， 在爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的斗爭(zhēng)中必須控制水域， 而對(duì)水域的控制“主要依賴于占有那些具有決定意義的地點(diǎn)”[6]169。 巴拿馬地峽運(yùn)河就是最重要的一個(gè)。

同時(shí)， 海權(quán)理論的中心也包含著對(duì)可能發(fā)生沖突的預(yù)示。 “如果國(guó)家的繁榮依賴于海上貿(mào)易， 而可能容納的貿(mào)易總量又是有限的， 那么競(jìng)爭(zhēng)便無(wú)法避免， 這必然導(dǎo)致海軍之間相互角逐， 以保護(hù)各自國(guó)家的貿(mào)易。 ”[16]7而美國(guó)的后花園將出現(xiàn)別國(guó)的軍艦挑戰(zhàn)美國(guó)。 因此， 美國(guó)有必要搶先奪取運(yùn)河， 占據(jù)優(yōu)勢(shì)， 保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易和利益。

馬漢就根據(jù)美國(guó)瀕臨兩洋的特點(diǎn)， 斷言控制溝通兩洋的地峽運(yùn)河這個(gè)“生死攸關(guān)的戰(zhàn)略重心”是控制海洋的關(guān)鍵所在。[9]12馬漢在他的海權(quán)理論思想的著作中就多次強(qiáng)調(diào)巴拿馬運(yùn)河對(duì)美國(guó)各方面的重要性。 不僅是經(jīng)濟(jì)上能對(duì)美國(guó)產(chǎn)生利益回報(bào)， 更重要的是在國(guó)家安全戰(zhàn)略上也是重中之重。

如果運(yùn)河建成， 加勒比海就會(huì)變成世界上重要的交通干線之一， 而不是像此時(shí)這樣只是個(gè)航行終點(diǎn)站、 地方性的貿(mào)易場(chǎng)所， 或最多只是一條不連貫、 不完整的交通線。[16]24通過(guò)這條線路可以進(jìn)行大量的商貿(mào)活動(dòng)， 把其他一些國(guó)家， 主要是歐洲國(guó)家的利益帶到美國(guó)的國(guó)家海岸。 由于太平洋地區(qū)實(shí)力的增長(zhǎng)加強(qiáng)了太平洋對(duì)整個(gè)世界， 特別是對(duì)美國(guó)的商業(yè)和政治的重要性， 這推動(dòng)了人們必須尋求出口以進(jìn)入其他地區(qū)， 而巴拿馬運(yùn)河的修建將使大西洋海岸能夠與東歐的市場(chǎng)在距離上平等地與歐洲競(jìng)爭(zhēng)。 這是地峽的位置和自身的內(nèi)在條件賦予它與世界不可分割的結(jié)果。[9]100同時(shí)， 加勒比海地區(qū)還將成為“海上的暢通大道， 商業(yè)將會(huì)大大興盛起來(lái)”[17]33。 運(yùn)河將會(huì)讓美國(guó)的商業(yè)經(jīng)加勒比海擴(kuò)張到太平洋， 進(jìn)而擴(kuò)張到東亞。 運(yùn)河加強(qiáng)了美國(guó)同歐洲國(guó)家爭(zhēng)奪亞洲市場(chǎng)的能力， 從而大大改善美國(guó)的戰(zhàn)略地位。

而在當(dāng)時(shí)的政治情況下， 不僅僅是在于商業(yè)利益的衡量， 而是未來(lái)運(yùn)河對(duì)中美洲地峽的重大利益以及加勒比海的重要性,因?yàn)楹笳吲c地峽問(wèn)題的所有國(guó)際考慮是聯(lián)系在一起的。[9]260運(yùn)河的根本意義將是它把整個(gè)歐洲文明的邊界， 特別是美國(guó)的邊界向前推進(jìn)了數(shù)千公里，[9]261海上力量就在此區(qū)域變得非常重要， 因此必須控制住巴拿馬運(yùn)河。

在戰(zhàn)略上， 美國(guó)對(duì)地峽運(yùn)河的控制， 同英國(guó)在該地區(qū)的利益相比， 對(duì)美國(guó)的安全和利益要重要得多， 因?yàn)橥耆擅绹?guó)控制的一條運(yùn)河會(huì)使美國(guó)東部海岸、 西部海岸和墨西哥灣沿岸的聯(lián)系變得更為緊密。 雖然美國(guó)遠(yuǎn)離歐洲國(guó)家之間的相互競(jìng)爭(zhēng)， 在本土水域也有著自己獨(dú)特的本地和國(guó)際優(yōu)勢(shì)， 但是沒(méi)有強(qiáng)大到在沒(méi)有合理規(guī)定的情況下確保對(duì)某一地區(qū)擁有制海權(quán)。 這就要求美國(guó)能夠在發(fā)生爭(zhēng)端的情況下有足夠的指揮來(lái)調(diào)動(dòng)海軍力量， 讓美國(guó)的東部和西部海岸能相互支持， 而達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的途徑就是完全控制巴拿馬運(yùn)河， 從軍事角度看， 這也是任何一個(gè)廣泛規(guī)劃的國(guó)防準(zhǔn)備的關(guān)鍵。[18]512

因此， 美國(guó)有效地應(yīng)用了海權(quán)理論， 充分利用了地理位置帶來(lái)的有利條件。 美國(guó)利用運(yùn)河以及周圍基地的自然優(yōu)勢(shì)、 防御的敏感性和靠近戰(zhàn)略中心的出口， 使它的艦隊(duì)同任何地方艦隊(duì)一樣保持在離戰(zhàn)場(chǎng)不遠(yuǎn)的地方。 這樣， 美國(guó)應(yīng)用海權(quán)理論掌握了巴拿馬運(yùn)河， 不僅在密西西比河的進(jìn)出口處會(huì)得到充分的保護(hù)， 還掌握了前哨基地， 而且基地與國(guó)內(nèi)基地間的交通也得到了保障。 在奪取巴拿馬運(yùn)河的問(wèn)題上美國(guó)做了適當(dāng)?shù)能娛聹?zhǔn)備， 充分運(yùn)用了馬漢所提出的海權(quán)理論， 毫無(wú)疑問(wèn)， 這將使美國(guó)在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中獲得巨大的優(yōu)勢(shì)。

總而言之， 美國(guó)應(yīng)用海權(quán)理論奪取了巴拿馬運(yùn)河， 讓美國(guó)在加勒比海以及太平洋的霸權(quán)開(kāi)始崛起。 海權(quán)理論作為美國(guó)海洋擴(kuò)張時(shí)期的主要思想， 潛移默化地指引了美國(guó)奪取巴拿馬運(yùn)河， 促進(jìn)了海權(quán)理論的發(fā)展， 在實(shí)際行動(dòng)中證明海權(quán)理論在美國(guó)海外擴(kuò)張的大背景下確實(shí)是起著積極有效的作用。

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[責(zé)任編輯 李繼峰]

The Application of American Sea Power Theory in Capturing Panama Canal

WANG Zi-jian

(SchoolofPoliticsandHistory,BohaiUniversity,Jinzhou121013,China)

At the end of the 19th century and the beginning of the 20th century, the United States entered the period of overseas expansion, along with the economic development, in order to obtain more benefits and occupy a favorable position in the international pattern to adapt to the strategic needs of the same powers competing for ocean superiority. Mahan’s sea power theory came into being, which stressed the construction and use of a strong naval fleet and strategic location to protect the United States security and maritime trade, and became the dominant ideology of this period. Under the leadership of the sea power theory, President Theodore Roosevelt grabbed the growing opportunity of the US Navy, taking the Panama Canal, in response to the theory of the development of sea power.

sea power theory; Theodore Roosevelt; Panama Canal

2016-12-19

國(guó)家社科基金項(xiàng)目(15BSS019)； 遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目(W2015019)

王子健(1992—)， 男， 湖北十堰人， 碩士研究生。

D815.3

A

1009-4970(2017)07-0056-05