高校去行政化勢在必行

杜羽

近日，北京大學(xué)校長林建華向媒體表示，北大的綜合改革正穩(wěn)步推進(jìn)，未來將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別，并采用聘用方式，進(jìn)一步弱化行政級別，加強(qiáng)人員流動。這被視為高校去行政化的破冰之舉。

大學(xué)作為一個(gè)學(xué)術(shù)共同體，其管理運(yùn)行理應(yīng)尊重教育的規(guī)律和學(xué)術(shù)的規(guī)律。然而，在當(dāng)下的高校制度設(shè)計(jì)下，往往采用行政管理的手段來處理學(xué)術(shù)事務(wù)。無論是教學(xué)效果評價(jià)、科研項(xiàng)目評審還是職稱評定，都可以看到行政權(quán)力干預(yù)的影子。高校各院系的院長、系主任的遴選也是如此。院長、系主任在被行政任命的同時(shí)，還會被賦予一定的行政級別，這就意味著他們的角色不僅是該專業(yè)的學(xué)術(shù)召集人，而且也成為了“領(lǐng)導(dǎo)干部”——這個(gè)行政體系中的一個(gè)層級。

曾經(jīng)擔(dān)任北京大學(xué)中文系主任的陳平原指出，作為一個(gè)普通教授，他可以對上級部門的決策直截了當(dāng)?shù)靥岢雠u，但作為系領(lǐng)導(dǎo)，有些話只能繞著彎子或換另一種方式說。高校“行政化”甚至“官僚化”的傾向，對高校教師從事教學(xué)科研的積極性已經(jīng)產(chǎn)生了消極影響，無疑也成為制約高校發(fā)展的一個(gè)重要因素。

其實(shí)，對于北京大學(xué)、清華大學(xué)等一些高校的知名學(xué)者來說，他們已經(jīng)擁有足夠的學(xué)術(shù)資源、學(xué)術(shù)影響，因?yàn)閾?dān)心過多的行政事務(wù)占用自己科研、教學(xué)工作的時(shí)間，明確拒絕擔(dān)任行政職務(wù)的學(xué)者已有不少。那些選擇擔(dān)任院長、系主任職務(wù)的學(xué)者，大多是出于對學(xué)科建設(shè)的責(zé)任感、使命感，并非為了利用手中的權(quán)力左右學(xué)術(shù)資源的分配，爭取一個(gè)行政級別。取消了行政級別，他們可以更自由地開展學(xué)術(shù)活動。在取消行政級別之后，如何建立合理的選聘制度，讓行政的歸行政、學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)和教學(xué)水平，是制度設(shè)計(jì)者更應(yīng)該重視的問題。

在北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校，院系的行政領(lǐng)導(dǎo)并沒有因?yàn)樾姓墑e獲得太多的利益，取消他們的行政級別相對容易。與之相對，推動行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的分離才是難啃的硬骨頭。長期以來，行政權(quán)力常常“越位”干預(yù)學(xué)術(shù)權(quán)力，成為教學(xué)科研評價(jià)體系的制定者和評判者，被人們詬病最多。讓行政部門更理解學(xué)者的教學(xué)科研工作，更尊重教育規(guī)律、學(xué)術(shù)規(guī)律，還需要制度的保障。

當(dāng)然，高校去行政化是一個(gè)系統(tǒng)工程，如果院系行政領(lǐng)導(dǎo)沒有行政級別，而校級領(lǐng)導(dǎo)依然保留行政級別，身處各院系的學(xué)者晉升校級領(lǐng)導(dǎo)甚至校外其他崗位負(fù)責(zé)人的通道能否暢通對接？2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“隨著國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式?！笨梢?，從國家層面來說，整體取消學(xué)校的行政級別將是未來發(fā)展的大趨勢。

（選自：《光明日報(bào)》）