肇啟龍

[關(guān)鍵詞]廉政文化；廉政建設(shè)；作用

廉政文化建設(shè)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，作為我國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，黨的十八大報(bào)告明確指出要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和文化建設(shè)。如何在反腐倡廉工作中加大文化含量，充分發(fā)揮廉政文化的獨(dú)特功能，構(gòu)筑抵制腐朽文化侵蝕的思想道德防線，已成為新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性課題。

一、教育筑廉，形成輿論滲透的文化氛圍

加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。提高黨員干部拒腐防變能力，關(guān)鍵是筑牢思想道德防線。黨的十八大提出建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這“三清”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了更高的要求。有人認(rèn)為，只要法律體系和各項(xiàng)制度完善了，領(lǐng)導(dǎo)干部就不會(huì)犯錯(cuò)誤，現(xiàn)實(shí)一再表明這種看法是片面的。近些年來(lái)，我們的各項(xiàng)法律和規(guī)章制度比過(guò)去要健全得多，但由于一些企業(yè)放松了思想理論和道德建設(shè)，故而因經(jīng)受不住各種誘惑而違法違紀(jì)的黨員干部、特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻比過(guò)去多。

習(xí)近平同志說(shuō)：“一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。一個(gè)人戰(zhàn)勝不了自己，制度設(shè)計(jì)得再縝密，也會(huì)‘法令滋彰，盜賊多有”。這就是說(shuō)，一個(gè)人一旦變成了“經(jīng)濟(jì)人”，他就會(huì)貪得無(wú)厭地追逐金錢。因此，要避免黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部陷入個(gè)人主義的泥潭，既要靠法律、制度和紀(jì)律，也要靠教育。一要開(kāi)展理想信念教育，解決“三觀定本”的問(wèn)題；二要開(kāi)展黨的宗旨教育，解決掌權(quán)為公的問(wèn)題；三要開(kāi)展艱苦奮斗教育，解決奢侈浪費(fèi)、貪圖享受的問(wèn)題；四要開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)教育，解決法紀(jì)律行的問(wèn)題；五要開(kāi)展警示教育，解決自我約束的問(wèn)題。

只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想認(rèn)識(shí)上擺正權(quán)利和責(zé)任的關(guān)系，名譽(yù)和利益的關(guān)系，感情和理智的關(guān)系，倫理和職守的關(guān)系，私情和公正的關(guān)系，并嚴(yán)肅對(duì)待每一次權(quán)利的行使、嚴(yán)格把握生活中的每一個(gè)小節(jié)、嚴(yán)守每一條政紀(jì)法規(guī)、嚴(yán)筑每一道思想防線，不為錢所動(dòng)、不為權(quán)所蝕、不為物所惑、不為名所累、不為情所困，頂?shù)米⊥崂?、耐得住艱苦、經(jīng)得住考驗(yàn)、管得住小節(jié)、抗得住誘惑、站得住腳跟，定會(huì)達(dá)到主觀上不想為的思想境界。

二、制度管廉，形成自控約束的文化氛圍

制度是防止腐敗的有力保證，它更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。抓好了制度建設(shè)，就抓住了廉政建設(shè)的根本。習(xí)近平同志說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住?！?/p>

針對(duì)企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)應(yīng)放在完善建立以下制度，解決以下問(wèn)題上下功夫。一是完善民主決策制度，解決權(quán)力集中和少數(shù)人說(shuō)了算的問(wèn)題。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的黨內(nèi)民主規(guī)則的要求，要不斷完善經(jīng)理辦公會(huì)制度、廠務(wù)公開(kāi)制度、職工代表大會(huì)制度，凡屬方針政策性的大事、全局性的問(wèn)題、重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)罰、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等，必須經(jīng)集體研究決定，避免“暗箱操作”和“幕后交易”；二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，解決責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要量化、細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大考核力度，在責(zé)任的落實(shí)上做到“三個(gè)明確、三個(gè)解決”，即明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的責(zé)任主體，解決由誰(shuí)主抓、明確責(zé)任內(nèi)容，解決抓什么、明確責(zé)任追究，解決由誰(shuí)負(fù)責(zé)；三是完善民主生活會(huì)制度，解決內(nèi)控不利的問(wèn)題。班子成員要通過(guò)民主生活會(huì)，從學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、廉潔自律、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，防止只談工作不談思想、只講成績(jī)不講問(wèn)題、只講集體不講個(gè)人的現(xiàn)象；四是完善廠務(wù)公開(kāi)制度，解決工作不透明的問(wèn)題。班子成員按分管工作需公開(kāi)的要及時(shí)、真實(shí)的進(jìn)行公開(kāi)，如員工獎(jiǎng)懲、物資采購(gòu)、干部提拔、任用等。五是建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，解決組織監(jiān)督的問(wèn)題。班子每名成員都要客觀如實(shí)地向組織報(bào)告，接受組織監(jiān)督，報(bào)告重大事項(xiàng)內(nèi)容包括本人參與操辦的本人及其親屬婚喪嫁娶等禮金收受情況；本人因私外出活動(dòng)情況；配偶、子女及其親屬受到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪情況；配偶、子女及其親屬經(jīng)商情況；重大節(jié)日期間需要報(bào)告的情況以及本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向組織報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。

三、個(gè)人述廉，形成自省自律的文化氛圍

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第三章、第三節(jié)、第二十條規(guī)定：基層黨委、紀(jì)委，黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人，每年在規(guī)定范圍述職述廉一次。述職述廉時(shí)可以邀請(qǐng)群眾代表參加會(huì)議。

個(gè)人述廉是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的有效方式，要緊扣實(shí)際，全面述廉。重點(diǎn)要講清分管范圍內(nèi)各項(xiàng)工作按照上級(jí)黨委要求完成的效果和質(zhì)量情況；講清黨風(fēng)廉政責(zé)任制度執(zhí)行和落實(shí)情況，職權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)管理，完善制度，監(jiān)督檢查，按制度辦事及對(duì)身邊工作人員教育管理情況；講清分管范圍內(nèi)群眾反映的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題情況等。存在的問(wèn)題要找準(zhǔn)，原因分析要透徹，整改措施要具體。

習(xí)近平同志說(shuō)：“中央八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！平撸冉渖矶笕?。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，群眾都看在眼里、記在心上?！庇纱丝梢?jiàn)，中央反腐的決心之大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部向員工做出的承諾，它是一件極其嚴(yán)肅的事情，必須言必行、行必果。

總之，無(wú)論是從當(dāng)前看還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，廉政文化對(duì)促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和拒腐防變能力不斷提高，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷加強(qiáng)，具有強(qiáng)勁的推動(dòng)作用。