郭秀婷+孫守相

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村進(jìn)程的加快，農(nóng)村管理工作的內(nèi)容和幅度都發(fā)生了相應(yīng)的變化，作為關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的難度也相應(yīng)的加大，受諸多因素的制約出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)層面存在盲區(qū)，財(cái)務(wù)公開(kāi)落實(shí)不到位，缺乏引入和培養(yǎng)財(cái)務(wù)專業(yè)人才的機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制不健全等一些問(wèn)題，妨礙了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及村民自治的有效實(shí)施，對(duì)民主選舉、民主決策、民主管理等都產(chǎn)生了一定的影響?；蛟S從提高思想認(rèn)識(shí)、引入和培養(yǎng)專業(yè)人才、恪守村民民主自愿原則、完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)幾個(gè)方面對(duì)村財(cái)鄉(xiāng)管管理模式進(jìn)行改革，是解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

關(guān)鍵詞：村財(cái)鄉(xiāng)管；財(cái)務(wù)管理；村民自治；影響；改革

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2017）01 — 0076 — 03

一、村財(cái)鄉(xiāng)管制度安排的內(nèi)涵及實(shí)施現(xiàn)狀

（一）村財(cái)鄉(xiāng)管制度安排的內(nèi)涵

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題，是村務(wù)公開(kāi)、民主管理的主要內(nèi)容，也是農(nóng)村管理工作的中心環(huán)節(jié)。然而，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題一直以來(lái)都是影響制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)、建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要因素，成為一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)性的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理亟待進(jìn)行觀念和制度創(chuàng)新。

位瑞懷指出，近幾年來(lái)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了紊亂，已經(jīng)制約了基層組織構(gòu)建，不利于領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)工作，不利于新農(nóng)村及和諧社會(huì)的構(gòu)建。通過(guò)村財(cái)鄉(xiāng)管模式來(lái)解決農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題具有一定的合理性，并起到了積極的幫助作用，但由于群眾對(duì)村財(cái)鄉(xiāng)管理念的接受認(rèn)可及實(shí)施程度的差異，有些地區(qū)依舊沒(méi)有規(guī)范、合理地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，影響了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。國(guó)外學(xué)者艾哈邁德·瑪利亞·辛格也指出，地方一級(jí)是來(lái)自一個(gè)不同的政策選擇，其成功或失敗的選擇主要取決于公共財(cái)政管理，但是大量數(shù)據(jù)表明，沒(méi)有太多的關(guān)注公共財(cái)政的治理，以及公共財(cái)政下方管理混亂可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的危機(jī)。

“村財(cái)鄉(xiāng)管”其實(shí)就是集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，確保資金的有效使用，投資收益、財(cái)務(wù)審批保持基本的穩(wěn)定，村民委員會(huì)將會(huì)計(jì)核算工作書(shū)面授權(quán)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站或鄉(xiāng)財(cái)政所成立的核算中心，會(huì)計(jì)核算中心按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度，代理村會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，財(cái)務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，為了保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，進(jìn)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”的研究，對(duì)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正常運(yùn)行都具有重要意義。

（二）村財(cái)鄉(xiāng)管的實(shí)施現(xiàn)狀

目前，在中國(guó)廣大農(nóng)村“村財(cái)鄉(xiāng)管”的管理模式是幾種形式的實(shí)踐結(jié)果：

1.村委會(huì)財(cái)務(wù)部門未設(shè)置專門的會(huì)計(jì)賬薄進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而是將村里的全部資金上交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立會(huì)計(jì)賬簿，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行計(jì)算匯總。村級(jí)財(cái)務(wù)部門要根據(jù)村里建設(shè)規(guī)劃提前編制財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃表，當(dāng)需要資金時(shí)要得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審批才能對(duì)資金進(jìn)行支取，給村里的日常工作帶來(lái)許多不便。

2.對(duì)于農(nóng)村集體資金推行“三權(quán)分立”的政策，即要保證資金的使用權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)由不同的機(jī)構(gòu)部門、不同的工作人員來(lái)實(shí)行。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將下屬的所有會(huì)計(jì)工作人員共同努力的果實(shí)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰠R總，促進(jìn)司法監(jiān)督，為了順利推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作而努力。

二、村財(cái)鄉(xiāng)管對(duì)村民自治有效實(shí)施的影響

改革開(kāi)放以來(lái)，為了加強(qiáng)基層民主建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村推行村民自治管理制度，但村民自治實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的矛盾，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)村之間缺乏有效的財(cái)務(wù)銜接和溝通機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)混亂，影響了村民自治的有效實(shí)施。

（一）村財(cái)鄉(xiāng)管對(duì)民主選舉的影響

由村民依法直接選舉產(chǎn)生的村委會(huì)，代表著農(nóng)民群眾的利益，這是它實(shí)現(xiàn)村民基本自治的必然要求，其下屬的村級(jí)財(cái)務(wù)部門的人員一般是通過(guò)某種手段干預(yù)選舉產(chǎn)生的，在一些地區(qū)財(cái)務(wù)人員甚至不經(jīng)過(guò)選舉而由村里直接任命，存在舞弊的嫌疑，使得財(cái)務(wù)人員幾乎聽(tīng)命于村委干部，與群眾的交流溝通較少，脫離了群眾的監(jiān)督，只起到傳達(dá)財(cái)務(wù)指示的作用。

（二）村財(cái)鄉(xiāng)管對(duì)民主監(jiān)督的影響

從調(diào)查反映，目前通過(guò)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)村財(cái)鄉(xiāng)管的控制，新的“三權(quán)分立”的實(shí)現(xiàn)，即農(nóng)村集體資金的使用權(quán)、管理權(quán)、審批權(quán)分開(kāi)管理，村民委員會(huì)將委托由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作站或農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心所成立的核算中心，會(huì)計(jì)核算中心按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度，代理村會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。但是，村財(cái)鄉(xiāng)管作為一種強(qiáng)制性的制度，一些地方違背了村民自治的基本精神，不利于村民對(duì)村里的集體資金進(jìn)行自主監(jiān)督。

（三）村財(cái)鄉(xiāng)管對(duì)民主管理的影響

在某種程度上，村財(cái)鄉(xiāng)管在磨損村民自治制度，是一種損害農(nóng)民權(quán)益的行為。村財(cái)鄉(xiāng)管的實(shí)施，把村里的集體資金、資產(chǎn)上交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理，當(dāng)村里用錢時(shí)，要通過(guò)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審批，程序復(fù)雜，資金不到位，村里建設(shè)項(xiàng)目就無(wú)法展開(kāi)，村民的工作積極性就不高，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，給村里日常工作帶來(lái)不便，不利于鄉(xiāng)村基層組織的管理決策。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞不活，如何發(fā)展基層民主，實(shí)現(xiàn)村民自治？

三、村財(cái)鄉(xiāng)管制度存在的問(wèn)題

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和新農(nóng)村建設(shè)的行動(dòng)推進(jìn)改革的不斷深化，中央和省市縣的投資也增加到了農(nóng)村。但是因?yàn)檗r(nóng)村的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行進(jìn)度和深度的不夠，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在一些問(wèn)題，需要我們進(jìn)行分析之后制定方案進(jìn)行有針對(duì)性的解決。

（一）思想認(rèn)識(shí)層面存在盲區(qū)

雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)明顯通曉上級(jí)部門對(duì)財(cái)務(wù)做出的法規(guī)和要求，但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“重生產(chǎn)，輕管理”思想的存在，片面理解太嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理是不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成和增長(zhǎng)，導(dǎo)致松弛的思想，沒(méi)有真正把會(huì)計(jì)委托代理制度的工作做到位，只注重形式，不重視財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，人為加大了財(cái)務(wù)管理的難度，使會(huì)計(jì)代理制及其對(duì)財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)不能在鄉(xiāng)村地區(qū)的得到全面實(shí)施和普及。

（二）財(cái)務(wù)公開(kāi)落實(shí)不到位

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題一直都是政府部門開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的核心，它事關(guān)人民群眾的切身利益。為此，在重大問(wèn)題上，村里的財(cái)務(wù)就應(yīng)該及時(shí)如實(shí)向公眾公開(kāi)。在村里財(cái)務(wù)公開(kāi)情況調(diào)查中，大部分人反映村里財(cái)務(wù)一般是在公告欄公開(kāi)，每半年公開(kāi)一次，公開(kāi)程度不徹底、半透明，只公開(kāi)了一些簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)報(bào)表，而涉及重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支卻不公開(kāi)或公開(kāi)不詳細(xì)，有時(shí)地方的經(jīng)濟(jì)收支狀況不經(jīng)過(guò)村民大會(huì)討論，只能由鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)交際的主要領(lǐng)導(dǎo)人溝通之后把情況傳達(dá)給理財(cái)方面的人員，民主財(cái)務(wù)管理形同虛設(shè)。當(dāng)前鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)重表面輕物質(zhì)，公共事務(wù)的表面揭露的多，深層次問(wèn)題的公眾披露少，未建立村務(wù)信息反饋系統(tǒng)，不能及時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。在村里，有些財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力不高，沒(méi)有將責(zé)任機(jī)制落實(shí)到位，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。

（三）缺乏引入和培養(yǎng)財(cái)務(wù)專業(yè)人才的機(jī)制

繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理也越來(lái)越復(fù)雜，這就要求會(huì)計(jì)人員在農(nóng)村工作的能力進(jìn)一步提高，然而，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。目前，鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)人員基本通過(guò)村民大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，學(xué)歷較低，擁有較少的專業(yè)方面的知識(shí)，再加上會(huì)計(jì)人員工資待遇低，大部分年輕人都外出工作，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的任務(wù)由老年人擔(dān)當(dāng)，根據(jù)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)年齡的調(diào)查顯示，80%的會(huì)計(jì)由年齡超過(guò)50歲的人來(lái)?yè)?dān)任，認(rèn)為年老者經(jīng)驗(yàn)豐富，卻忽視看他們接受能力差，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，因此容易出現(xiàn)

（四）監(jiān)督機(jī)制不健全

當(dāng)前我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督體系主要包括內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系、政府監(jiān)督體系和社會(huì)監(jiān)督體系，它們相互依賴、相互聯(lián)系、相互制約，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體。財(cái)政、審計(jì)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅收等方面的不統(tǒng)一，各個(gè)管理部門都以自我為中心，造成各種監(jiān)督制度不能結(jié)合，不能發(fā)揮整體監(jiān)督作用。由于目前Y村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范不完善，沒(méi)有形成專門的和完整的監(jiān)督體系，以及農(nóng)村會(huì)計(jì)人員幾乎聽(tīng)命于村支部書(shū)記的指揮，這樣農(nóng)村財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的隨意性比較大，不利于該村財(cái)務(wù)管理。

（五）村財(cái)鄉(xiāng)管模式影響村民自治權(quán)

村民自治制度的基本內(nèi)容和核心，是“四個(gè)民主”，即“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，其施行的本質(zhì)就是為了讓廣大村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、發(fā)展基層民主，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步向前，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，因此對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的管理就應(yīng)該由農(nóng)民群眾和村干部自己來(lái)進(jìn)行。鄉(xiāng)村集體資金、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支預(yù)算、利潤(rùn)收益、債權(quán)債務(wù)等都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門管理控制，雖然這樣實(shí)施防止村干部以權(quán)謀私和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，但在一定的層面上不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)支配，不利于當(dāng)?shù)卮迕褡灾蔚膶?shí)現(xiàn)。

四、村財(cái)鄉(xiāng)管制度改革建議

隨著村財(cái)鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)管理模式的執(zhí)行，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理方面引發(fā)的問(wèn)題得到了有效的緩和，但在實(shí)施過(guò)程中有些地方與發(fā)展農(nóng)村基層民主，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的村民自治原則相違背，影響了該村村民自治的有效實(shí)施，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，因此我們必須要認(rèn)真思考實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管的真正目的是什么，該如何改進(jìn)這些不足。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村基層黨組織的干部是開(kāi)展農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)頭羊，是帶領(lǐng)群眾走上共同富裕道路的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，在促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)中起到關(guān)鍵作用。為了防止領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，同時(shí)也為了能夠更好的為村民服務(wù)，對(duì)村民負(fù)責(zé)，就必須要提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)。在改革財(cái)務(wù)管理模式，就要選拔一批黨性強(qiáng)、會(huì)管理、體察民情、受擁護(hù)的人擔(dān)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和培訓(xùn)，全面提高黨員干部的素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)基層干部對(duì)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的創(chuàng)造力，從而形成一股凝聚力和向心力，共同為建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)村民自治而努力。

（二）引入和培養(yǎng)專業(yè)人才

針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員專業(yè)性不強(qiáng)、年齡偏大的現(xiàn)象，我們?cè)谶x用村級(jí)財(cái)務(wù)人員方面要提高用人標(biāo)準(zhǔn)，要引進(jìn)和培養(yǎng)具有一定學(xué)歷和財(cái)務(wù)專業(yè)素質(zhì)的年輕人，實(shí)行工作責(zé)任制，提高財(cái)務(wù)工作人員的整體專業(yè)素質(zhì)和水平，提高工作效率。同時(shí)要建立一套激勵(lì)制約機(jī)制，提供與其工作能力相匹配的工資福利待遇，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的考核，對(duì)其工作水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想作風(fēng)等方面進(jìn)行全面的考核，完善財(cái)務(wù)人員工作規(guī)范。

（三）恪守村民民主自愿原則

實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)管，鄉(xiāng)村自己管理自己的財(cái)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能越俎代庖，不能獨(dú)攬鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)大權(quán)，而是要真正的落實(shí)村財(cái)鄉(xiāng)管的職責(zé)，確保村級(jí)對(duì)財(cái)務(wù)的自主權(quán)利，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，真心實(shí)意為鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)，確保村民自治的有效實(shí)施。

（四）完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

正是因?yàn)榇遑?cái)鄉(xiāng)管的各項(xiàng)規(guī)章制度不夠健全，才容易出現(xiàn)了許多問(wèn)題，影響了村民自治的實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)該在農(nóng)村建立規(guī)范有序的財(cái)務(wù)管理制度，包括民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)預(yù)算制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)決算制度、財(cái)務(wù)反饋制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等，使村級(jí)干部組織嚴(yán)格按照這些規(guī)章制度進(jìn)行管理，與村民共同加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)操作者要進(jìn)行懲罰。

首先要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立審計(jì)監(jiān)督部門，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)相互配合，具體來(lái)說(shuō)除了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和村民的監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督之外，還要加強(qiáng)審計(jì)部門的監(jiān)督、大眾媒體的監(jiān)督等外部監(jiān)督。無(wú)論哪種形式的監(jiān)督，其出發(fā)點(diǎn)都是為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督，防止貪污腐敗，積極推進(jìn)村民自治的有效實(shí)施，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。同時(shí)還應(yīng)該考慮農(nóng)村對(duì)資金的使用權(quán)。本著村民自治章程中自我管理的原則，農(nóng)村自己的集體資金使用權(quán)應(yīng)該掌握在村委會(huì)手中，在農(nóng)村推行會(huì)計(jì)電算化，由專門會(huì)計(jì)人員進(jìn)行村里財(cái)務(wù)的核算，自己掌握資金的使用權(quán)，但對(duì)于一些重大財(cái)務(wù)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)反映協(xié)商，接受上級(jí)的監(jiān)督控制。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理適當(dāng)放權(quán)，既保證了農(nóng)民自己當(dāng)家作主的權(quán)利，又將運(yùn)行情況反饋給上級(jí)部門，使該村村財(cái)務(wù)管理得到有效的監(jiān)控。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)研究我們發(fā)現(xiàn)村財(cái)鄉(xiāng)管管理理念的應(yīng)用，既發(fā)揮了一定的積極作用，也對(duì)村民自治的有效實(shí)施起到了消極阻礙的影響，如果我們對(duì)農(nóng)村的管理稍有松懈，尤其是財(cái)務(wù)方面，就有可能造成農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)打不好，上層建筑也會(huì)受到影響。因此，為了加強(qiáng)村民自治建設(shè)，推進(jìn)民主管理，我們必須要在新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)推進(jìn)基層組織建設(shè)，推動(dòng)村民自治有效實(shí)施的重要意義，認(rèn)真研究村財(cái)鄉(xiāng)管出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極尋求符合村民自治有效實(shí)施的管理方法，把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作搞好，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕位瑞環(huán).“村財(cái)鄉(xiāng)管”財(cái)務(wù)管理模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析〔J〕.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2010，（04）.

〔2〕杜家召.積極實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)管進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理〔J〕.科技信息，2010，（01）.

〔3〕張傳明，婁慧慧.村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題淺析〔J〕.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011，（10）.

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〔8〕朱凡凡.對(duì)村民自治進(jìn)程中鄉(xiāng)村關(guān)系的思考〔J〕.北京農(nóng)業(yè)，2014，（15）.

〔9〕張敏.“村賬鄉(xiāng)管”模式存在的問(wèn)題及對(duì)策研究——以資福鄉(xiāng)為例〔D〕.中南林業(yè)科技大學(xué)，2013，（05）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕