高校困難學(xué)生群體實踐育人項目化運作初探

柴娟

[摘 要] 學(xué)生資助工作的重點是精準(zhǔn)資助和資助育人。本文以中國傳媒大學(xué)“實踐·成長·收獲”公益實踐活動為例，嘗試探索實踐育人項目化運作的新模式。研究表明：通過組織開展項目化的實踐育人活動，在項目執(zhí)行過程中加強培養(yǎng)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的綜合素質(zhì)，對實現(xiàn)實踐育人、資助育人的最終目標(biāo)具有積極的作用。

[關(guān)鍵詞] 管理；困難學(xué)生；實踐育人；項目化；運作模式

[中圖分類號] G641 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2017） 03-0064-03

社會公平是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，更是社會主義制度的本質(zhì)要求。教育公平是社會公平的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會公平的重要基礎(chǔ)。國家對高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助，體現(xiàn)了高等教育公平的價值追求，蘊涵了構(gòu)建公平社會與和諧社會的價值選擇。

經(jīng)過多年的不懈努力，我國已經(jīng)建立起覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的國家資助政策體系，從制度上保障了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。新常態(tài)背景下，過分偏重經(jīng)濟資助已不能適應(yīng)資助工作的新要求，加大育人力度是新時期資助工作的新使命。在當(dāng)前推進(jìn)教育改革和國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的新形勢、新任務(wù)、新要求下，學(xué)生資助工作的重點是精準(zhǔn)資助和資助育人，要把資助工作落腳到人才培養(yǎng)這個核心任務(wù)上。育人是資助工作的靈魂。資助和育人兩者之間，資助是手段，育人是目的，而實踐育人是資助育人工作的重要途徑和有力抓手。加強實踐育人工作，構(gòu)建實踐育人體系，對于高等學(xué)校更好地履行社會職能，服務(wù)區(qū)域及地方經(jīng)濟社會發(fā)展，培養(yǎng)高層次、復(fù)合型創(chuàng)新人才，具有重要意義。

一 高校困難學(xué)生群體特點及其實踐活動現(xiàn)狀

高校困難生大多來自于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)或文化教育相對落后的地區(qū)，教育資源分配不均導(dǎo)致其接受的教育處于落后的狀態(tài)，尤其是在綜合能力方面處于弱勢地位。實踐創(chuàng)新能力的欠缺和后續(xù)發(fā)展動力的不足嚴(yán)重制約了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的成長成才。整體來看，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生普遍存在成就動機弱、能力提高緩慢、自我評價過低等問題，具體表現(xiàn)在這一群體在人際交往能力、英語口語、計算機水平、藝術(shù)特長、知識視野、表達(dá)能力等方面與同學(xué)之間存在一定的差距。因此，在緩解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生經(jīng)濟壓力的前提下，更應(yīng)當(dāng)著重培養(yǎng)和提高這一群體的實踐創(chuàng)新能力，增強其發(fā)展動力，促進(jìn)學(xué)生成長成才，這才是教育公平、社會公平的應(yīng)有之義。

實踐育人作為一項以社會實踐活動為形式與途徑的育人活動，是高校培養(yǎng)塑造人才的重要方式之一。總的來說，勤工助學(xué)、暑期社會實踐、志愿服務(wù)、公益活動、教學(xué)實踐、畢業(yè)實習(xí)等類型繁多的高校實踐活動從不同方面和維度促進(jìn)了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的能力提升和心理素質(zhì)強化。但同時，某些高校也存在著缺乏對社會實踐活動科學(xué)的頂層設(shè)計、系統(tǒng)的過程指導(dǎo)和有效的成果反饋等問題，導(dǎo)致某些實踐活動的開展沒有達(dá)到預(yù)期的對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的教育提升目的，學(xué)生容易對這些活動形成內(nèi)容單調(diào)枯燥、形式陳舊老套、可選擇范圍過小、不能緊跟當(dāng)前形勢的刻板印象，創(chuàng)造性參與實踐活動的積極性不高。

二 實踐育人活動項目化運作的必要性和重要性

項目化運作是當(dāng)前管理學(xué)界的一個研究熱點，是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的項目小組對項目進(jìn)行高效率的計劃、組織、實施、指導(dǎo)和控制，實現(xiàn)項目的預(yù)期目標(biāo)。狹義的項目多指事物分成的門類；而廣義的項目既包括發(fā)展過程中的宏觀事項，又包括具體存在的個體?！绊椖炕\作”一詞是在順應(yīng)當(dāng)下社會和經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展需要的形勢下流行起來的，它的核心是將總體的較為抽象的工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體的可執(zhí)行的子目標(biāo)，然后通過科學(xué)管理的思路來完成任務(wù)。

國外學(xué)者通過實踐研究認(rèn)為項目化運作具有以下優(yōu)點：能用更少的人才在更短的時間內(nèi)完成更多工作；提升質(zhì)量與效益；能通過更好的組織行為原則使組織更有效；能預(yù)見可能出現(xiàn)的風(fēng)險并提供應(yīng)對機制等[1]。具體到實踐育人方面，社會實踐活動的項目化運作因有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和完備的管理章程而避免多頭管理和資源浪費，有利于提高活動的針對性和成效性；項目化運作有利于促進(jìn)學(xué)生項目小組形成團隊優(yōu)勢，使實踐團隊明確目標(biāo)、理清思路、細(xì)化方案、突出重點、整合資源、科學(xué)管理、取得實效；項目化運作有利于將實踐育人活動與專業(yè)知識學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識；項目化運作有利于充分調(diào)動學(xué)生參與實踐活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有利于培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力；項目化運作有利于培養(yǎng)大學(xué)生的公民意識和參與社會事務(wù)的能力，提高大學(xué)生，特別是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中多次闡明了素質(zhì)教育要具備社會實踐品性，社會實踐是素質(zhì)教育的有機組成部分[2]。中央16號文件提出，“高等院校要把社會實踐納入學(xué)校教育教學(xué)總體規(guī)劃和教學(xué)大綱，規(guī)定學(xué)時和學(xué)分”。這些都為社會實踐活動的項目化提供了政策依據(jù)和制度保障。由此可見，實踐育人活動的項目化運作十分重要也十分必要。

三 實踐育人項目化運作模式探索

資助育人實踐活動的項目化管理，是在資助育人工作的開展和實踐中產(chǎn)生的必然需求。是運用先進(jìn)的管理技術(shù)，通過項目申報、項目批準(zhǔn)、項目運作、項目檢查、項目驗收等程序，把資助育人實踐活動以項目的形式進(jìn)行運作的過程。在資助育人實踐活動中運用項目化管理手段，是提高高校資助育人實效性，強化資助育人成果的有益探索和重要途徑。本文以中國傳媒大學(xué)“實踐·成長·收獲”公益實踐活動為例，嘗試探索實踐育人項目化運作的新模式。

（一）實踐育人活動項目化運作概況

中國傳媒大學(xué)“實踐·成長·收獲”公益實踐活動自2009年正式啟動以來，每屆設(shè)定一個主題，通過設(shè)立并支持公益實踐項目的方式來提升學(xué)生的就業(yè)競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，增強學(xué)生，特別是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的責(zé)任意識、服務(wù)意識和團隊合作意識，培養(yǎng)學(xué)生感恩他人、回報社會的態(tài)度和能力，是學(xué)校資助育人工作的有力載體。在實踐活動開展過程中，學(xué)生自行組建項目團隊，確定項目研究主題，從申報、審批到管理、結(jié)項，均嚴(yán)格按照項目化運作的方式進(jìn)行管理。實踐工作證明，實施項目化管理能夠極大地調(diào)動包括家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在內(nèi)的廣大學(xué)生參與實踐活動的積極性和創(chuàng)造性，顯著增強資助育人實踐活動的成果，行之有效的提高參與項目學(xué)生的各方面能力。

（二）實踐活動項目化運作模式

1 建立高效的項目化管理體系

為使實踐活動的項目化運作有章可循，提高項目化運作的規(guī)范性和科學(xué)性，中國傳媒大學(xué)學(xué)生處建立了四級管理體系，加強過程管理，規(guī)定了項目化管理各個層次的責(zé)任范圍，明確了各級項目化管理組織間的配合和協(xié)調(diào)關(guān)系，有效調(diào)動了各級人員參與項目化管理的積極性。

（1）項目化監(jiān)督管理委員會

項目化管理的第一級是項目化監(jiān)督管理委員會。項目化監(jiān)督管理委員會是實施項目化管理的具體指導(dǎo)機構(gòu)和項目的最終審批機構(gòu)，由校學(xué)生處處長、各學(xué)部（直屬學(xué)院）主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)組成。該級組織是活動的決策領(lǐng)導(dǎo)層，其職能是把握項目發(fā)展的方向、確定項目總資金、協(xié)調(diào)各學(xué)部（直屬學(xué)院）及各職能部門之間的關(guān)系、審定項目管理人員的成員組成，是行使決策和監(jiān)督權(quán)的機構(gòu)。

（2）項目化管理辦公室

項目化管理的第二級是項目化管理辦公室。項目化管理辦公室設(shè)在校學(xué)生處，由學(xué)生資助中心工作人員及校自強社項目管理團隊負(fù)責(zé)具體工作的實施、監(jiān)督和開展。它是項目化管理的具體執(zhí)行和管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)征集活動主題、啟動運行項目、落實項目的實施、處理與項目有關(guān)的外部關(guān)系、檢查項目進(jìn)展、監(jiān)管項目資金使用情況、完成項目化管理中的各種事務(wù)性工作。學(xué)生資助中心每年初制定相關(guān)文件，提出當(dāng)年度立項主題和立項工作要點，并對項目化監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)。

（3）項目聯(lián)系人

項目化管理的第三級是項目聯(lián)系人。項目聯(lián)系人一般由各學(xué)部（直屬學(xué)院）資助工作聯(lián)系人擔(dān)任。他們根據(jù)學(xué)生處的工作要求和本學(xué)部（直屬學(xué)院）的實際情況，積極帶領(lǐng)、指導(dǎo)學(xué)生選題并參與立項，負(fù)責(zé)相關(guān)政策宣傳和協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，有監(jiān)督本學(xué)部（直屬學(xué)院）學(xué)生提交項目申請、推進(jìn)項目開展、按時保質(zhì)結(jié)項的責(zé)任，同時對項目化管理辦公室負(fù)責(zé)。

（4）項目負(fù)責(zé)人

項目化管理的第四級是項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人是項目最基層的項目管理者，其職責(zé)是組織本項目組成員并協(xié)調(diào)項目開展的各方關(guān)系，按照預(yù)設(shè)項目成果要求，在老師的指導(dǎo)下，積極開展項目推進(jìn)的各項工作，指導(dǎo)和控制項目的全過程，針對項目開展過程中出現(xiàn)的特殊情況做好溝通解決，項目負(fù)責(zé)人對項目完成負(fù)總責(zé)。

2 制定完備的項目化管理制度

（1）項目立結(jié)項管理制度

每年年初，根據(jù)學(xué)生處年度工作計劃，結(jié)合當(dāng)年度學(xué)校思想政治教育和德育背景，項目化管理辦公室初步確定項目主題后上報項目化監(jiān)督管理委員會，經(jīng)審核通過后撰寫發(fā)文。各項目聯(lián)系人組織學(xué)生提交立項申請并參加答辯，由項目化管理辦公室報請項目化監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一審批后，按項目計劃運作實施。每年年底學(xué)校組織召開項目結(jié)項評審會，由項目化監(jiān)督管理委員會驗收合格后，即可結(jié)項。

（2）項目運行全過程監(jiān)督制度

為了在項目開展過程更好的對各項目組進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，把握項目進(jìn)度，確保項目成果，項目管理辦公室依托校學(xué)生資助中心、校自強社制定了《中國傳媒大學(xué)“實踐·成長·收獲”公益實踐活動項目管理辦法》《中國傳媒大學(xué)“實踐·成長·收獲”公益實踐活動項目獎懲制度》《中國傳媒大學(xué)“實踐·成長·收獲”公益實踐活動項目經(jīng)費管理辦法》《中國傳媒大學(xué)“實踐·成長·收獲”公益實踐活動項目征集方案》等一系列項目化管理規(guī)定，各項目組均按照管理規(guī)定對項目進(jìn)行運作。校自強社在社內(nèi)選拔有經(jīng)驗、有責(zé)任心的項目管理人員，對各項目組實行“一對一”管理，定期對項目進(jìn)展情況、項目資金使用狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督，隨時掌握項目進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，對項目進(jìn)行過程中出現(xiàn)的問題及時給予糾正，以保證項目目標(biāo)順利實現(xiàn)。項目管理辦公室還制定了中期檢查制度，于每年春季學(xué)期結(jié)束之前組織各項目組召開中期檢查評審會，監(jiān)督各項目進(jìn)展及經(jīng)費使用情況，并對項目下一階段的開展提出指導(dǎo)性意見。

（3）項目宣傳總結(jié)及培訓(xùn)制度

為了擴大項目化實踐育人成果，鞏固提升項目化管理方式，校學(xué)生處每年都在項目結(jié)項后組織召開項目成果展示表彰大會，加大對優(yōu)秀項目及優(yōu)秀個人的宣傳力度。在項目運行過程中，項目化管理辦公室會對項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的項目管理理念、運行策劃和資金合理調(diào)配等方面的培訓(xùn)。此外，項目化管理辦公室還會定期組織校自強社的項目管理團隊成員，針對他們在管理各個項目小組過程中遇到的問題，開展高效團隊管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、項目資金監(jiān)管等方面的培訓(xùn)，提高整個實踐活動項目化運作的規(guī)范性和成效性。

3 凸顯本校實踐活動項目化運作的自身特點

（1）明晰每個實踐活動的每一環(huán)節(jié)并將之完全納入項目化運作的軌道。

自活動選題至活動結(jié)項，每個項目均以項目化運作的方式規(guī)范管理和開展。項目小組成員需要在項目負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下熟悉磨合，按照規(guī)定的項目開展程序合理安排時間和分配階段工作任務(wù)，確保本小組的實踐活動扎實推進(jìn)并著有成效。因為項目化運作的目標(biāo)和成果預(yù)設(shè)，避免了傳統(tǒng)實踐活動中可能存在的隨意性和不確定性，活動的每一步開展都是有價值和顯著指向性的，確保了活動成果和產(chǎn)出?？傮w來看，實踐活動項目化運作的這一特點對于凝聚實踐活動主題、確保實踐活動成果、增強實踐活動育人功效、提高參與實踐活動的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的綜合素質(zhì)及能力，都有顯著的強化作用。

（2）充分發(fā)揮家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在實踐活動項目化運作中的主體作用

《中國傳媒大學(xué)“實踐·成長·收獲”公益實踐項目管理辦法》（以下簡稱項目管理辦法）規(guī)定，項目參與主體以學(xué)校全日制本科家庭經(jīng)濟困難學(xué)生以及獲得資助的學(xué)生為主，非家庭經(jīng)濟困難學(xué)生組建的團隊必須有1/3以上成員為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。以3～8名學(xué)生組成的項目團隊為單位報名，團隊成員允許跨專業(yè)、跨年級、跨院系。各團隊須有2名同學(xué)擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人（其中1人為財務(wù)負(fù)責(zé)人），并由1名指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)對團隊活動進(jìn)行必要指導(dǎo)。可以看出，項目立項及活動開展過程中，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)揮著主體作用，參與并管理項目運行中的各環(huán)節(jié)。

項目管理辦法還規(guī)定，每年項目啟動前，由學(xué)校學(xué)生資助中心負(fù)責(zé)從學(xué)校自強社中選拔具備管理經(jīng)驗和管理能力的品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生組成項目管理團隊，團隊成員與當(dāng)年獲得立項支持的項目組形成一一對應(yīng)關(guān)系，每一名項目管理團隊成員定點負(fù)責(zé)指定項目組的項目運行和推進(jìn)，發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理職能。

此外，每一屆“實踐·成長·收獲”公益實踐項目自立項到結(jié)項，都要經(jīng)過項目征集整理、項目立項評審、項目啟動培訓(xùn)、項目中期評審、項目結(jié)項評審、項目成果表彰展示等若干環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都要組織召開相關(guān)會議，各類會議的通知協(xié)調(diào)、會場布置、人員組織、流程保證、項目組反饋、新聞宣傳等工作均由校自強社負(fù)責(zé)具體實施，學(xué)生在活動中真正實現(xiàn)了自我管理、自我服務(wù)。

總之，通過以“實踐·成長·收獲”公益實踐活動項目為平臺，嘗試探索高校困難學(xué)生群體實踐育人項目化運作的新途徑。實踐表明，實踐育人的項目化運作方式使參加項目的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的組織策劃、語言表達(dá)、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)研究、自主學(xué)習(xí)等多方面能力有明顯提升，培養(yǎng)了學(xué)生的公益思想、感恩意識、悲憫情懷、奉獻(xiàn)精神，在使學(xué)生成長成才、更加適應(yīng)我國建設(shè)創(chuàng)新型社會的需要方面有顯著作用。

總之，實踐育人項目化運作還處于初期探索階段，還需要與資助育人實際工作相結(jié)合，把握項目化管理規(guī)律，總結(jié)項目化管理經(jīng)驗。對項目進(jìn)行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以實現(xiàn)實踐育人、資助育人的最終目標(biāo)。

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