袁芳

摘要：在環(huán)境管理中，環(huán)境監(jiān)測是基礎(chǔ)工作。在環(huán)境監(jiān)測中，質(zhì)量管理是為保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量而實(shí)施的各種管理行為的總和，是環(huán)境監(jiān)測的生命線。現(xiàn)階段在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中還存在著諸多的問題和不足，本文即對(duì)當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了初探。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；問題；對(duì)策

新時(shí)期以來，國家越來越重視環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，并且提出了“五位一體”的發(fā)展理念。我國出臺(tái)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策，都是依據(jù)當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)分析結(jié)果開展的，因此，做好環(huán)境監(jiān)測工作、提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理具有深遠(yuǎn)的、較強(qiáng)的時(shí)代意義。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及到標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、儀器、試劑、環(huán)境條件、人員和相關(guān)的管理工作，現(xiàn)對(duì)管理工作進(jìn)行初探。

1當(dāng)前存在的問題

1.1缺乏足夠的重視和認(rèn)識(shí)。長期以來，不管是我國的環(huán)境保護(hù)部門，還是相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重視方面，都是嚴(yán)重不足的，大部門時(shí)候?qū)⑦@項(xiàng)工作看成是可做可不做的，這樣，在具體的工作上，根本就沒有專門安排管理這方面的工作的人員，即便有，也是兼任。其次，很多行政主管部門，部分監(jiān)測站管理者，在理解和認(rèn)識(shí)上存在很多的偏頗，立場有失客觀，手段缺乏科學(xué)性，特別嚴(yán)重的，還給進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的單位造成了很多不正當(dāng)?shù)母深A(yù)工作。

1.2體制上存在很大的缺陷。質(zhì)量管理體系的建立和正常運(yùn)行是監(jiān)測質(zhì)量的保障。而質(zhì)量管理體系運(yùn)行沒有考核制度和激勵(lì)機(jī)制作支撐，容易出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象，執(zhí)行力度大打折扣。甚至于質(zhì)量管理體系的制定只為了應(yīng)付檢查。第二，少部分管理者對(duì)質(zhì)量管理體系不熟悉，在工作分工和安排上存在隨意性，導(dǎo)致分工不明，職責(zé)不清，管理體系形同虛設(shè)，迎接檢查時(shí)弄虛作假，作假的質(zhì)量體系運(yùn)行記錄。

1.3人員問題。首先，監(jiān)測人員不穩(wěn)定，還存在崗位人才隨意調(diào)動(dòng)、局機(jī)關(guān)借用監(jiān)測人員現(xiàn)象普遍存在；工作量和強(qiáng)度與收入的不成比例導(dǎo)致人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。其次，很多環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員素質(zhì)都達(dá)不到國家所規(guī)定的從事環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，究期原因，一是有關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)的重視和培訓(xùn)不夠，在人才選拔上，沒能選用合適的人員；二是管理人員自己也存在一些問題，他們未緊密聯(lián)系時(shí)代的發(fā)展要求，沒有及時(shí)更新知識(shí)和理念。

1.4缺乏有力的質(zhì)控手段和監(jiān)督措施?，F(xiàn)階段，我國科學(xué)技術(shù)取得了不斷地發(fā)展與進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也在不斷發(fā)展。但是現(xiàn)階段我國的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)控技術(shù)等依舊處于十分落后的狀態(tài)，監(jiān)測項(xiàng)目不標(biāo)準(zhǔn)，檢測制度不完善，質(zhì)控手段過于單一、監(jiān)督措放和力度還不夠，這在很大程度上不能夠滿足現(xiàn)階段的環(huán)境管理要求。2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展對(duì)策

2.1增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)。首先不論是環(huán)境保護(hù)部門，還是環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，無論是監(jiān)測站的管理者，還是監(jiān)測站的各位員工，都應(yīng)重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。其次，管理者需要對(duì)各項(xiàng)管理職責(zé)、具體權(quán)力進(jìn)行明確，對(duì)各項(xiàng)基層管理工作認(rèn)真處理，各施其職，保證質(zhì)量管理工作順利開展。監(jiān)測質(zhì)量管理實(shí)施中，監(jiān)測人員的共同參與，這樣才能有效開展監(jiān)測工作。第三，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量管理工作需要科學(xué)化、規(guī)范化升級(jí)其管理理念，對(duì)環(huán)境監(jiān)測流程不斷簡化。

2.2提高人員素質(zhì)。質(zhì)量管理人員在整個(gè)環(huán)境監(jiān)測工作中占有十分重要的地位，在管理人員選拔的過程中，要選用熟悉質(zhì)量體系、具有高度責(zé)任心、有豐富經(jīng)驗(yàn)并且監(jiān)測技術(shù)與水平高超的人員擔(dān)任此職務(wù)。另一方面招收部分專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生來充實(shí)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，使環(huán)保監(jiān)測更專業(yè)化。為了提高人員的綜合素質(zhì)，首先要加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，其次，要積極鼓勵(lì)管理人員與監(jiān)測人員之間進(jìn)行積極主動(dòng)的交流與溝通，使管理人員能夠了解相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)與方法，從而將操作技能進(jìn)行規(guī)范，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)能力提升的目的。

2.3建立考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。要大力加強(qiáng)對(duì)管理人員的考核力度，建立起一套完備的監(jiān)督與考核機(jī)制，定時(shí)或者定期對(duì)環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將考核的結(jié)果與管理人員的績效掛鉤；建立獎(jiǎng)懲分明的管理制度，通過考核的方式增強(qiáng)監(jiān)測人員對(duì)環(huán)境檢測重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)環(huán)境檢測質(zhì)量管理工作的發(fā)展。

2.4質(zhì)量管理措施有機(jī)規(guī)范。首先，要采取和制定更加規(guī)范與科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求不斷調(diào)整環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度，各項(xiàng)監(jiān)測項(xiàng)目要標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)測點(diǎn)的選擇要有說服力，將各個(gè)企業(yè)的各種排放都要控制在環(huán)保監(jiān)督體系內(nèi)。其次，我們要加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的研究力度。我們要加大對(duì)新技術(shù)的投入力度，對(duì)其進(jìn)行深入研究，對(duì)監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展方向進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)，及早修訂出規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)能夠有所依據(jù)的開展。除此之外，要制定監(jiān)測儀器與設(shè)備的準(zhǔn)入與技術(shù)審核制度。因此，我們要大力借鑒發(fā)達(dá)國家的儀器管理經(jīng)驗(yàn)，建立技術(shù)審核制度，對(duì)儀器實(shí)際使用過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)解答。第三，還要建立起一個(gè)完善的反饋機(jī)制。在管理工作中引入目標(biāo)管理這一理念，將各種環(huán)監(jiān)工作環(huán)節(jié)的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化處理，并委派專人對(duì)各級(jí)目標(biāo)進(jìn)行管理，而想要實(shí)現(xiàn)這一多層次的管理，需要在環(huán)境監(jiān)測工作當(dāng)中建立各層次內(nèi)的質(zhì)管目標(biāo)，也就是在各工作環(huán)節(jié)內(nèi)均采用量值溯源的管理方式。第四，建立和完善監(jiān)督制度，在監(jiān)督工作中，對(duì)采樣器的準(zhǔn)備、樣品的采集、運(yùn)輸與保存、樣品分析、實(shí)驗(yàn)條件、儀器設(shè)備、出具監(jiān)測報(bào)告等過程進(jìn)行監(jiān)督。做好質(zhì)量管理工作，提高環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量。

結(jié)束語：綜上所述，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，其目的是控制污染物的排放，最終使環(huán)保工作更加真實(shí)準(zhǔn)確，使企業(yè)更加信服，更好地為人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

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