彭世杰

[摘 要] 20世紀(jì)50年代中期，社會(huì)主義基本制度在中國(guó)的確立并不是偶然的歷史現(xiàn)象，而是符合社會(huì)歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。當(dāng)時(shí)，社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)主導(dǎo)地位，黨中央適時(shí)提出過渡時(shí)期總路線，1954年頒布新中國(guó)第一部憲法，兩大陣營(yíng)針鋒相對(duì)的國(guó)際環(huán)境，都為社會(huì)主義基本制度在中國(guó)確立提供了基本條件。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義基本制度 中國(guó) 確立 基本條件

習(xí)近平總書記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上指出：“新民主主義革命的勝利，社會(huì)主義基本制度的確立，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)?！盵1]p1這句話充分肯定了社會(huì)主義基本制度的確立在當(dāng)代中國(guó)歷史進(jìn)程的重要地位。社會(huì)主義基本制度于1956年在中國(guó)的確立并不是偶然的，而是由當(dāng)時(shí)中國(guó)的客觀現(xiàn)實(shí)條件決定的。正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待這段歷史，對(duì)于我們堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義制度，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)大：社會(huì)主義基本制度在中國(guó)確立的主導(dǎo)因素

新中國(guó)成立的時(shí)候，全國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。近代以來帝國(guó)主義的掠奪，長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，再加上國(guó)民黨政府和四大家族的大肆搜刮，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)處在崩潰的邊緣：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮，交通運(yùn)輸阻塞，生產(chǎn)生活物資奇缺，通貨膨脹，人民生活困苦。中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)的是國(guó)民黨政府留下的一個(gè)貧窮落后、千瘡百孔的“爛攤子”。1949年，中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重只有17%左右，現(xiàn)代工業(yè)中幾乎沒有重工業(yè)。要恢復(fù)和發(fā)展新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必須發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)尤其是重工業(yè)。

但當(dāng)時(shí)，在中國(guó)大量存在的卻是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)生產(chǎn)。要建設(shè)新的工業(yè)，奠定國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)，必須建立并依靠國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)閲?guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以有較大規(guī)模，可以采用較先進(jìn)的技術(shù)，可以使用較先進(jìn)的設(shè)備，可以使國(guó)家投入取得的效益最大化。

然而，新中國(guó)剛成立時(shí)并沒有自己的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。怎么辦呢？1949年至1952年底，人民政府沒收國(guó)民黨政府的財(cái)產(chǎn)和官僚資本，接收帝國(guó)主義在華企業(yè)，將他們的企業(yè)比較完整地轉(zhuǎn)為社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)，并很快恢復(fù)了生產(chǎn)。在沒收官僚資本中建立起來的社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和日益強(qiáng)大。人民政府沒收官僚資本的工業(yè)在全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值中的比重，1949年約為34.7%，到1952年這一比重增加到56%；人民政府沒收官僚資本的商業(yè)在全國(guó)商業(yè)總額中的比重，1949年為23%，到1952年增加到60%。從1954年起，許多規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)逐漸被納入公私合營(yíng)的范圍?！肮胶蠣I(yíng)后，原來的所有者失去了經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權(quán)利，事實(shí)上成為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在1956年的工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)營(yíng)企業(yè)占67.5%，公私合營(yíng)企業(yè)占32.5%，私營(yíng)企業(yè)幾乎不存在了?！盵2]p38這樣，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，人民政府掌握了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，這為人民政權(quán)的鞏固和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，具有非常重要的意義。從1953年開始執(zhí)行的第一個(gè)五年計(jì)劃的工業(yè)化任務(wù)，尤其是新的大型工業(yè)企業(yè)的建設(shè)，主要都是由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)來承擔(dān)的。

國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增長(zhǎng)并擴(kuò)展其范圍，成為當(dāng)時(shí)社會(huì)演變的決定性因素，加速了從新民主主義向社會(huì)主義過渡的歷史進(jìn)程。

二、過渡時(shí)期總路線的提出：社會(huì)主義基本制度在中國(guó)確立的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向

新中國(guó)成立前后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)由新民主主義向社會(huì)主義過渡的構(gòu)想，是經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的新民主主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化以后，再采取“社會(huì)主義的全線進(jìn)攻”，“一步”進(jìn)入社會(huì)主義。但是，到1952年底，“我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化，國(guó)際形勢(shì)也發(fā)生了變化，為我國(guó)采取社會(huì)主義改造的實(shí)際步驟提供了重要的條件和時(shí)機(jī)?！盵3]p215-216當(dāng)時(shí)，人民民主專政的國(guó)家政權(quán)不斷得到鞏固，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位日益加強(qiáng)；全國(guó)人民經(jīng)過三年的艱苦奮斗，比較順利地實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)；作為新民主主義革命遺留任務(wù)的土地改革，在全國(guó)范圍內(nèi)基本完成；抗美援朝戰(zhàn)局已經(jīng)穩(wěn)定，不久可望結(jié)束。同時(shí)，社會(huì)生活當(dāng)中卻又出現(xiàn)和積累了一些新的矛盾，“在農(nóng)村，分散落后的個(gè)體經(jīng)濟(jì)不僅限制著農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，而且難以滿足城市和工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需要，也不能為工業(yè)創(chuàng)造廣闊的市場(chǎng)，從而限制了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在城市，工人階級(jí)和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)同資產(chǎn)階級(jí)之間限制和反限制的斗爭(zhēng)時(shí)起時(shí)伏，對(duì)國(guó)家生活有很大影響?！盵4]p4為此，黨中央和毛澤東審時(shí)度勢(shì)，于1953年6月制定了黨在過渡時(shí)期的總路線，決定從現(xiàn)在開始逐步向社會(huì)主義過渡。

黨在過渡時(shí)期的總路線，是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。這條總路線的鮮明特點(diǎn)就是堅(jiān)持社會(huì)主義建設(shè)與社會(huì)主義改造同時(shí)并舉，把發(fā)展生產(chǎn)力與變革生產(chǎn)關(guān)系有機(jī)結(jié)合。對(duì)此，毛澤東曾形象地把“一化”比作鳥的“主體”，把“三改”比作鳥的“兩翼”，兩者只有同時(shí)并舉，才能展翅飛翔?？偮肪€反映了當(dāng)時(shí)處于貧困落后狀態(tài)的中國(guó)人民在掌握國(guó)家政權(quán)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈以后，迫切要求迅速發(fā)展生產(chǎn)力的普遍愿望，同時(shí)也反映了中國(guó)社會(huì)由新民主主義走向社會(huì)主義的歷史必然性。1956年，中國(guó)對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造取得了決定性的勝利，這是中國(guó)歷史上一場(chǎng)深刻的歷史變革。這場(chǎng)變革，使農(nóng)民、手工業(yè)者勞動(dòng)群眾個(gè)人所有的私有制，基本上轉(zhuǎn)變成為勞動(dòng)群眾集體所有的公有制；資本家所有的資本主義私有制，基本上轉(zhuǎn)變成為國(guó)家所有即全民所有的公有制。這樣，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度在中國(guó)全面確立起來。

中共中央適時(shí)提出過渡時(shí)期總路線，推行社會(huì)主義工業(yè)化與社會(huì)主義三大改造同時(shí)并舉的方針，為實(shí)現(xiàn)從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過渡、確立社會(huì)主義基本制度指明了方向。

三、新中國(guó)第一部憲法的頒布：社會(huì)主義基本制度在中國(guó)確立的法律保障

憲法是一個(gè)國(guó)家的根本大法，具有至高無上的權(quán)威和最高法律效力，規(guī)定了一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度、國(guó)家制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)、公民基本權(quán)利和義務(wù)等。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后非常重視憲法的制定和實(shí)施。但在新中國(guó)成立初期，召開全國(guó)人民代表大會(huì)制定國(guó)家根本大法的條件還不成熟，因此，在新中國(guó)成立以后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》在事實(shí)上起著臨時(shí)憲法的作用。在全國(guó)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義改造的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)人民民主、建立社會(huì)主義法制的要求顯得越來越迫切，因此在《共同綱領(lǐng)》基礎(chǔ)上制定新中國(guó)的憲法成為歷史發(fā)展的必然要求。

1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議討論通過了中國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法——《中華人民共和國(guó)憲法》。這部憲法規(guī)定了新中國(guó)的各項(xiàng)基本制度和根本任務(wù)，規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)的組織與活動(dòng)的基本原則，奠定了新中國(guó)國(guó)家治理的基礎(chǔ)。憲法總綱第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家?！盵5]p14這就明確規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。憲法總綱第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制。”[5]p14這就確立了我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。但是，當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況是，我國(guó)還處在由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過渡的時(shí)期，還沒有完全進(jìn)入社會(huì)主義。因此，憲法中又作出這樣的規(guī)定：“中華人民共和國(guó)依靠國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)力量，通過社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會(huì)主義社會(huì)?！盵5]p14從而以國(guó)家根本大法的形式確立了我國(guó)向社會(huì)主義社會(huì)過渡的方向和途徑。毛澤東在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案》的講話中指出：“我們的這個(gè)憲法，是社會(huì)主義類型的憲法，但還不是完全社會(huì)主義的憲法，它是一個(gè)過渡時(shí)期的憲法?！盵6]p131對(duì)此，劉少奇在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》中也作了專門解釋，他說，在憲法的許多條文中“既表明了建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)，也表明了建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的具體步驟”[5]p116。主要是，在過渡時(shí)期還有多種經(jīng)濟(jì)成分，因此寫了關(guān)于過渡的形式以及通過和平道路來建成社會(huì)主義社會(huì)的問題[7]P545。正是在憲法這一國(guó)家根本大法的保障下，新中國(guó)比較成功地完成了生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義制度。

新中國(guó)1954年憲法的制定和實(shí)施，為社會(huì)主義基本制度的確立提供了法律依據(jù)和法律保障。

四、“二戰(zhàn)”后兩大陣營(yíng)的對(duì)立：社會(huì)主義基本制度在中國(guó)確立的外部條件

第二次世界大戰(zhàn)后，世界格局和國(guó)際力量的對(duì)比發(fā)生了深刻變化：一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)使除美國(guó)以外的主要資本主義國(guó)家遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷，資本主義世界力量被大大地削弱了；另一方面，亞歐許多國(guó)家擺脫了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的殖民統(tǒng)治，建立了人民民主國(guó)家，使社會(huì)主義超出一國(guó)范圍，逐漸形成一個(gè)世界體系。世界逐漸分化成為兩大直接對(duì)立的陣營(yíng)，即以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)，到20世紀(jì)中葉，資本主義與社會(huì)主義兩大陣營(yíng)針鋒相對(duì)的冷戰(zhàn)格局已經(jīng)形成。根據(jù)中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)以及當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境，毛澤東先后提出了“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”三條方針[8]p21。由于“二戰(zhàn)”后的美蘇冷戰(zhàn)和國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)的相互作用，美國(guó)已同中國(guó)共產(chǎn)黨處于尖銳對(duì)立狀態(tài)，而蘇聯(lián)長(zhǎng)期以來對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)給予同情和支持，這就使得中國(guó)共產(chǎn)黨“倒向社會(huì)主義一邊”[8]p23。

1949年10月1日中華人民共和國(guó)的成立，結(jié)束了帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)長(zhǎng)達(dá)100多年的控制、剝削和奴役。但是，以美國(guó)為首的帝國(guó)主義，并沒有改變對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的敵視態(tài)度，于是向立足未穩(wěn)的新中國(guó)發(fā)動(dòng)了全面攻勢(shì)。美國(guó)憑借“二戰(zhàn)”中通過銷售軍火大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)，加之戰(zhàn)后又通過資本輸出、對(duì)外傾銷戰(zhàn)略物資、掠奪別國(guó)資源等方法獲取暴利，到1950年，其國(guó)民生產(chǎn)總值占整個(gè)資本主義世界的2/3。憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，以美國(guó)為首的帝國(guó)主義對(duì)新中國(guó)政權(quán)采取了一系列敵對(duì)措施。在政治上，極力推行遏制、孤立中國(guó)的政策，不僅自己拒不承認(rèn)新中國(guó)在國(guó)際上的合法地位，而且竭力阻撓其他國(guó)家與新中國(guó)建立正常外交關(guān)系。在軍事上，實(shí)行武裝侵略和軍事包圍，挑起朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，將侵略矛頭直接對(duì)準(zhǔn)我國(guó)東北地區(qū)，并以武力控制我國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣。在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)中國(guó)實(shí)行全面封鎖和禁運(yùn)，不僅中止中美貿(mào)易，同時(shí)脅迫其他國(guó)家中斷同新中國(guó)的貿(mào)易往來。這種妄圖將新中國(guó)扼殺在搖籃之中的行徑，徹底斷絕了一部分中國(guó)人企圖走資本主義道路的幻想。

與此同時(shí)，以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家和戰(zhàn)后為獨(dú)立而斗爭(zhēng)的國(guó)家，則都對(duì)中國(guó)持同情態(tài)度，蘇聯(lián)還無償為中國(guó)提供各種援助。以“一五”計(jì)劃為例，從計(jì)劃的制訂到實(shí)施，蘇聯(lián)都給予了很大幫助。尤其是蘇聯(lián)幫助中國(guó)興建的156個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，蘇方不僅提供貸款，而且派來3000多名技術(shù)專家，從資源勘探、廠址選擇、技術(shù)設(shè)計(jì)、機(jī)器設(shè)備、建筑安裝到人員培訓(xùn)、試車投產(chǎn)，都給予了具體的指導(dǎo)和幫助。在這樣的情況下，中國(guó)自然就倒向了蘇聯(lián)和社會(huì)主義一邊。

“二戰(zhàn)”后資本主義陣營(yíng)與社會(huì)主義陣營(yíng)的尖銳對(duì)立以及兩大陣營(yíng)對(duì)中國(guó)的截然相反的態(tài)度，使中國(guó)在國(guó)際上倒向社會(huì)主義，在完成了新民主主義革命任務(wù)之后選擇并堅(jiān)持了社會(huì)主義道路。

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責(zé)任編輯/陳 洪