邵國(guó)慶

摘要：石油鉆井施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是為施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)開(kāi)展的管理活動(dòng)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理， 重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制， 落實(shí)安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故， 避免事故傷害， 減少事故損失為管理目的。安全管理的重點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)石油鉆井施工的特點(diǎn)， 其安全管理也帶有明顯的行業(yè)色彩。

關(guān)鍵詞：勘探開(kāi)發(fā)；鉆井安全；安全管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制；過(guò)程控制

石油鉆井是石油勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)， 鉆井的安全、速度和質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量的好壞。抓好石油鉆井現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作， 加大對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控力度， 不管是從現(xiàn)場(chǎng)管理水平、職工素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)操作行為規(guī)范， 還是從現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施完整性方面都有很重要的意義， 這不僅能促使鉆井施工現(xiàn)場(chǎng)工作面貌發(fā)生根本性變化， 同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督的整體素質(zhì)逐步提高， 理論知識(shí)掌握得更加扎實(shí)， 逐步提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力， 降低作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生率。

1鉆井現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的主要問(wèn)題

1.1安全責(zé)任制還沒(méi)有完全落實(shí)到位、執(zhí)行力度不夠。個(gè)別單位仍然存在“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來(lái)”的問(wèn)題，職能部門(mén)的責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)到位，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題整改不及時(shí)，重復(fù)問(wèn)題和隱患治理不徹底，未能達(dá)到舉一反三的目的。

1.2內(nèi)部監(jiān)管缺位。內(nèi)部監(jiān)管作為油田安全管理的主要手段，長(zhǎng)期以來(lái)為油田安全生產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)，也日益受到油田管理者的重視和支持，內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員也在不斷改進(jìn)工作，努力提高內(nèi)部監(jiān)管工作水平。但從油田的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，內(nèi)部監(jiān)管仍然沒(méi)有完全到位。

1.3對(duì)“ 以人為本”的認(rèn)識(shí)不全面，沒(méi)有做到“ 全民安全”。企業(yè)安全文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)“ 以人為本”，但是對(duì)“ 人”的涵義普遍存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，許多企業(yè)認(rèn)為企業(yè)安全文化建設(shè)只要保障本企業(yè)員工的安全就達(dá)到了目的。實(shí)際上，這種認(rèn)識(shí)是偏頗的，企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)該以企業(yè)全體成員、員工家屬、在企業(yè)內(nèi)部作業(yè)的外來(lái)施工單位員工在內(nèi)的每一個(gè)“ 人”為本。通過(guò)建立“ 全民安全”觀，在“ 全民安全素質(zhì)”和“ 勞動(dòng)者職業(yè)安全素質(zhì)”兩個(gè)方面下功夫，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，從本質(zhì)上提高安全生產(chǎn)水平。

2 對(duì)策與措施

2.1 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 實(shí)施責(zé)任管理

安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照安全生產(chǎn)管理方針和管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全的原則， 將企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確的制度。面對(duì)全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，及時(shí)調(diào)整以經(jīng)理、書(shū)記為主任的安全環(huán)保委員會(huì)，確立公司領(lǐng)導(dǎo)和科室長(zhǎng)的安全環(huán)保承包單位，機(jī)關(guān)、基層設(shè)置專、兼職安全管理人員。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從公司領(lǐng)導(dǎo)到基層干部，從科室長(zhǎng)到專職安全員，建立安全環(huán)保責(zé)任制，把安全生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)層層落實(shí)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別與基層安全環(huán)保第一責(zé)任人及專職安全人員簽訂《安全環(huán)保承包合同書(shū)》，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

2.2深入強(qiáng)化安全監(jiān)管

安全監(jiān)管是油田安全管理工作的重要內(nèi)容。在監(jiān)管工作中，油田的管理者必須自覺(jué)地保證監(jiān)管工作按預(yù)定計(jì)劃有條不紊地執(zhí)行，還要結(jié)合不斷發(fā)展的生產(chǎn)實(shí)際作出及時(shí)有效地調(diào)整、補(bǔ)充。隨著油田新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，加之原有的多專業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)系統(tǒng)，需要強(qiáng)化安全監(jiān)管。強(qiáng)化安全監(jiān)管就是要持之以恒地減少薄弱環(huán)節(jié)，將安全監(jiān)管滲透到生產(chǎn)系統(tǒng)的方方面面，做到到位而不缺位。

（1）嚴(yán)格規(guī)范。油田的制度和標(biāo)準(zhǔn)是幾代石油人付出了鮮血和生命的代價(jià)，經(jīng)過(guò)科學(xué)分析、歸納、總結(jié)而形成的，對(duì)于當(dāng)今的石油生產(chǎn)具有極其重要的指導(dǎo)意義，適用于油田的各個(gè)崗位和所有員工。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行制度、標(biāo)準(zhǔn)確定的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格規(guī)范管理，絕不能講面子、顧人情，要求員工做到的，領(lǐng)導(dǎo)首先做到；要求量化統(tǒng)計(jì)的，消除模糊描述；要求細(xì)節(jié)操作的，克服經(jīng)驗(yàn)行為。油田的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只有服從規(guī)范的義務(wù)，沒(méi)有超越規(guī)范的權(quán)利；油田的員工也要嚴(yán)格執(zhí)行制度、標(biāo)準(zhǔn)，做合格的操作者。

（2）強(qiáng)化培訓(xùn)。強(qiáng)化安全培訓(xùn)包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，即安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)和操作員工的培訓(xùn)。安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)要合理界定準(zhǔn)入資質(zhì)，嚴(yán)格按工作需要和素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)選配人員，以保證監(jiān)管人員具備應(yīng)有的素質(zhì)；要加強(qiáng)崗位交流學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)管人員處理復(fù)雜問(wèn)題的綜合能力，并調(diào)整不適合在監(jiān)督崗位繼續(xù)工作的人員，使一批具備豐富現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)的專業(yè)人員進(jìn)入監(jiān)管機(jī)構(gòu)。操作員工的培訓(xùn)要緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)崗位責(zé)任制知識(shí)的學(xué)習(xí)，真正做到“四懂會(huì)”，同時(shí)要建立嚴(yán)格的繼續(xù)教育制度，為員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供現(xiàn)實(shí)可行的機(jī)會(huì)，從而提高安全操作的本領(lǐng)。另外， 進(jìn)行安全培訓(xùn)要適時(shí)宜人、內(nèi)容合理、方式多樣并形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練要做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)， 講求實(shí)效。

3.3 強(qiáng)化過(guò)程控制， 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。（1）全員參與抓現(xiàn)場(chǎng)安全管理。要求施工現(xiàn)場(chǎng)的每一位經(jīng)營(yíng)者、管理者、操作者都必須參與安全管理， 自覺(jué)按照安全管理程序和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、制度辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭， 重視安全投入， 確保隱患整改、安全防護(hù)措施以及安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)， 克服僥幸心理和短期行為。（2） 抓好安全檢查。安全檢查是發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患， 落實(shí)整改措施， 防止事故傷害， 改善勞動(dòng)條件的重要方法。安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理。施工項(xiàng)目的安全檢查以自檢形式為主， 是對(duì)生產(chǎn)全部過(guò)程、各個(gè)方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點(diǎn)以勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時(shí)， 必須果斷消除。施工企業(yè)都要設(shè)立一個(gè)完備的安全檢查的組織， 建立安全檢查制度， 按制度要求的規(guī)模、時(shí)間、原則、處理、報(bào)償全面落實(shí)。成立由第一責(zé)任人為首，業(yè)務(wù)部門(mén)、人員參加的安全檢查組織， 做到安全檢查有計(jì)劃， 有目的， 有準(zhǔn)備， 有整改， 有總結(jié)， 有處理。采用定期、突擊性和特殊檢查的方法進(jìn)行全面的安全檢查。 （3）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 合理配置勞動(dòng)力。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力的配置， 可考慮引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 尤其對(duì)特種作業(yè)人員、安全管理人員， 取證后競(jìng)爭(zhēng)上崗。這樣， 既可充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)“一票否決權(quán)”制度， 又便于對(duì)作業(yè)人員的管理。

3.4完善安全激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善安全激勵(lì)機(jī)制。從細(xì)節(jié)入手，提高可操作性已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，要摒棄過(guò)去重罰輕獎(jiǎng)的思想，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰并重，達(dá)到二者平行發(fā)展的狀態(tài)。對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置重大安全隱患的人員，要以避免、減少的經(jīng)濟(jì)損失為基準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，獎(jiǎng)勵(lì)有功人員，以進(jìn)一步促進(jìn)員工形成主動(dòng)整治隱患的良好風(fēng)尚。

參考文獻(xiàn)：

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