□文/安徽省師訓(xùn)干訓(xùn)與教師資格認定指導(dǎo)中心 潮道祥

安徽省無為縣教師進修學(xué)校 汪文華

蚌埠市中小學(xué)教師進修學(xué)校 邱志飛

中小學(xué)教師校長培訓(xùn)要“落地生根”與“開花結(jié)果”
——基于中小學(xué)教師校長培訓(xùn)工作專項調(diào)研

□文/安徽省師訓(xùn)干訓(xùn)與教師資格認定指導(dǎo)中心 潮道祥

安徽省無為縣教師進修學(xué)校 汪文華

蚌埠市中小學(xué)教師進修學(xué)校 邱志飛

2016年11月7日至9日，A省“十三五”中小學(xué)教師校長培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見起草組分兩個調(diào)研小組，分別赴L市H縣、W市N縣等地，了解“十二五”期間中小學(xué)教師校長培訓(xùn)實施情況，調(diào)研中小學(xué)教師校長培訓(xùn)經(jīng)驗做法、存在問題和實施成效，征求“十三五”進一步加強和改進中小學(xué)教師校長培訓(xùn)工作的意見和建議。現(xiàn)就專項調(diào)研情況報告如下：

一、專項調(diào)研基本情況

（一）調(diào)研區(qū)域

選擇調(diào)研區(qū)域為L市H縣、W市N縣、B市Q區(qū)、X市G市，覆蓋A省中、南、北三個行政區(qū)域，覆蓋縣、區(qū)和市三類縣級區(qū)劃，調(diào)研區(qū)域安排具有廣泛代表性。

（二）調(diào)研對象

四縣（市、區(qū)）教育行政部門和師訓(xùn)干訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)工作管理者、專兼職培訓(xùn)者和一線教師校長。同時，四縣（市、區(qū)）教育局對調(diào)研工作十分重視，縣（市、區(qū)）教育局分管領(lǐng)導(dǎo)和師訓(xùn)干訓(xùn)主管部門負責(zé)同志參加了調(diào)研活動，Q區(qū)教育局教研室負責(zé)人、G市教育局黨務(wù)辦和職成辦（學(xué)前教育管理）負責(zé)人也參加了調(diào)研活動。

（三）調(diào)研形式

采取座談訪談方式，協(xié)同四縣（市、區(qū)）召開培訓(xùn)管理者、培訓(xùn)者座談會和一線教師校長座談會。

二、培訓(xùn)實施總體情況

四縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師校長培訓(xùn)實施情況，概括為兩關(guān)鍵詞：貫徹落實和改革創(chuàng)新。調(diào)研地按照省、市教育行政部門印發(fā)的教師校長培訓(xùn)規(guī)劃（意見）和年度培訓(xùn)通知等文件要求，結(jié)合本地教師校長隊伍建設(shè)實際，創(chuàng)新模式，有效落實“十二五”中小學(xué)教師校長培訓(xùn)工作。

（一）教師培訓(xùn)

2012年至今，四縣（市、區(qū)）采用“集中+遠程+送培+校本”混合培訓(xùn)模式，分學(xué)段按照年度培訓(xùn)主題組織實施中小學(xué)（幼兒園）教師全員培訓(xùn)，確保了教師“十二五”期間每人每學(xué)年接受不少于72學(xué)時的培訓(xùn)。

H縣針對小學(xué)教師人數(shù)多、分布廣、路途遠、工學(xué)矛盾突出的實際困難，采用網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式，將教師集中到中心校，在每學(xué)年開學(xué)前進行集中培訓(xùn)；對初中教師，利用雙休日，集中到縣參加集中培訓(xùn)；對高中教師，突出針對性，由學(xué)校自定計劃，報縣備案后，自請專家自主開展集中培訓(xùn)。針對鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)條件不完全具備的實際，組織開展送培下鄉(xiāng)活動。校本培訓(xùn)工作與教研活動相結(jié)合，要求各校做到“四個有”：有計劃、有講稿、有記錄（攝影攝像）和有小結(jié)。

Q區(qū)組織開展“三位一體”教師培訓(xùn)模式研究與推進工作，“集中+遠程+校本”混合培訓(xùn)效果明顯。集中培訓(xùn)立足點高（聚焦主題）、形式真（小班化教學(xué)）、內(nèi)容實（針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題）、管理細（訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后全程把控），培訓(xùn)團隊精心打造，做到專兼結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合。遠程培訓(xùn)狠抓“七個三”（即：建好三個組織；確保三率達成；落實三級培訓(xùn)；加強三項評比；抓好三個環(huán)節(jié)；建好三個平臺；消滅三戶）環(huán)節(jié)，營造遠程培訓(xùn)文化。校本培訓(xùn)以示范校建設(shè)為引領(lǐng)，立足小課題，落實到課堂，強化過程監(jiān)管，注重研修實效。重視骨干教師培訓(xùn)，“請進來”和“走出去”相結(jié)合。

N縣推進師訓(xùn)、教研等部門功能性整合，結(jié)合全員培訓(xùn)指導(dǎo)意見和年度培訓(xùn)主題基本要求，采取了師訓(xùn)牽頭立項、教研深化研究、電教呈現(xiàn)資源方式，協(xié)同實施培訓(xùn)，形成了研訓(xùn)一體的大培訓(xùn)格局。加強教師研修支持服務(wù)體系建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）為基本單位，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）優(yōu)質(zhì)教育資源，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）教師研修中心，同時，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）所轄學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢，分類建設(shè)教師研修示范校。注重發(fā)揮教師研修示范校的示范和引領(lǐng)作用，結(jié)合“一師一優(yōu)課”教研活動要求，聯(lián)動開展校本研修活動，解決了鄉(xiāng)村學(xué)校校本研修活動組織困難、研修質(zhì)量不高等實際問題。

G市注重強化“三個能力建設(shè)”，一是加強保障能力建設(shè)，實行制度管訓(xùn)機制，針對“兩個不走”（不走過場、不走形式），制定并實施《G市中小學(xué)幼兒園全員培訓(xùn)及校本研修工作考核評比量化標準 》、《G市中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)時認定標準》等。二是加強培訓(xùn)能力建設(shè)，實行內(nèi)強機構(gòu)與外聯(lián)資源結(jié)合機制，內(nèi)強機構(gòu)重點建設(shè)了“上掛高校、下聯(lián)中小學(xué)的教師與資源中心”，建立了人網(wǎng)、天網(wǎng)、地網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的教師發(fā)展支持服務(wù)體系；外聯(lián)資源重點購買了國內(nèi)重點高校和優(yōu)質(zhì)機構(gòu)的教師培訓(xùn)資源，引路搭橋，拓寬視野，提升能力。三是加強創(chuàng)新能力建設(shè)，實行梯級培訓(xùn)機制，強化骨干教師培訓(xùn)帶動全員培訓(xùn)，啟動實施“三名”培養(yǎng)工程，發(fā)揮骨干教師示范引領(lǐng)作用，帶動教師能力素質(zhì)整體提升。

（二）校長培訓(xùn)

“十二五”期間，四縣（市、區(qū)）按照國家和省年度干訓(xùn)安排，組織開展小學(xué)校長和幼兒園園長全員培訓(xùn)，落實干訓(xùn)調(diào)訓(xùn)任務(wù)，選派中心校校長和幼兒園園長參加校長“國培計劃”、中國移動項目校長培訓(xùn)和省、市級校長培訓(xùn)。

H縣采取與省內(nèi)外高校以及教育發(fā)達地區(qū)合作，組織開展校園全員培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。如與合肥市合作，共建實踐培訓(xùn)基地學(xué)校，通過“送培到縣”和名校掛職等方式，開展校長提高培訓(xùn)（高級研修）。

Q區(qū)采用本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織實施校園長培訓(xùn)工作，培訓(xùn)團隊以教授、專家和縣外名校長為主。尤其在校園長培訓(xùn)中采取的“上靠高校、下聯(lián)名校”培訓(xùn)模式，通過“引進來、走出去”，實現(xiàn)了高校理論專家引領(lǐng)和名校實踐導(dǎo)師示范的有機結(jié)合，提高了培訓(xùn)的層次和實效。在平臺建設(shè)上，Q區(qū)繼續(xù)教育中心依托區(qū)教育局初步建立了縣區(qū)干訓(xùn)師資庫和中小學(xué)教育干部信息庫，及時掌握跟蹤教育干部參加培訓(xùn)的情況，提升了培訓(xùn)的針對性。

N縣積極采取“走出去、引進來”的培訓(xùn)方式，加強校園長全員培訓(xùn)。任職資格培訓(xùn)和在職提高培訓(xùn)，采取與本省師范大學(xué)聯(lián)合委托辦學(xué)的方式進行培養(yǎng)；高級研修采取送出去學(xué)先進的思路，與上海、浙江等高校聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)教育管理干部，提升教育管理干部的綜合素質(zhì)。

G市實行“五位一體”培訓(xùn)模式，采取重點高校理論研修、集團化辦學(xué)專項研修、網(wǎng)絡(luò)跟進專題研修、名校掛職實踐研修（外掛和內(nèi)掛兩種形式，農(nóng)村學(xué)校初任校長市內(nèi)掛職和優(yōu)秀校長市外掛職學(xué)習(xí)）和名校長工作室行動研修方式，對本地校園長進行培訓(xùn)。

三、存在問題與意見建議

通過調(diào)研，培訓(xùn)工作管理者、專兼職培訓(xùn)者和一線教師校長在充分肯定“十二五”中小學(xué)教師校長培訓(xùn)工作取得成效的同時，也從各地實際和自身認識出發(fā)，提出了培訓(xùn)過程中存在的問題和改進意見建議。

（一）規(guī)劃實施

1.對建立“省級規(guī)劃、市級統(tǒng)籌、縣級落地”的運行模式，調(diào)研對象均持贊同態(tài)度。他們認為這種運行模式有利于發(fā)揮縣級這個層面的主體性作用，使教師校長培訓(xùn)工作更能接地氣增實效，也有校長提出了建立“省級規(guī)劃、市級統(tǒng)籌、縣級組織、校級落地”的運行模式，更能突出教師任職學(xué)校的基地作用。

他們認為，“十二五”期間教師全員培訓(xùn)每年聚焦一個培訓(xùn)主題，有利于縣（區(qū)、市）有序組織開展教師全員培訓(xùn)，培訓(xùn)目標明確有抓手、好實施，但是縣（區(qū)、市）和學(xué)校、教師的自主性不足。有管理者和培訓(xùn)者建議，在“十三五”教師全員培訓(xùn)總體規(guī)劃上，考慮到教師培訓(xùn)的周期性方面，從教師專業(yè)持續(xù)性發(fā)展的角度，可以采用“1+X”的方式（“1”指省明確的主題，“X”指縣、校自選的專題）。也有建議采用“領(lǐng)域+專題”方式，即省級規(guī)劃列出3、4個培訓(xùn)領(lǐng)域，各領(lǐng)域下提供多個小而精的參考專題，由市、縣選擇和自設(shè)若干專題，各領(lǐng)域內(nèi)容符合教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展，形成完整的遞進的培訓(xùn)內(nèi)容，促進教師專業(yè)的持續(xù)發(fā)展。一線教師校長建議，應(yīng)該賦予學(xué)校實施培訓(xùn)的自主權(quán)，認定學(xué)校自己組織的教師培訓(xùn)學(xué)時（與校本研修一并認定，5年不少于180學(xué)時）。

2.對國培計劃、省級培訓(xùn)和全員培訓(xùn)一體化設(shè)計，調(diào)研對象也持贊同態(tài)度，他們指出既往的國培項目，強調(diào)計劃性、指令性，與市、縣實際情況有較大差異，希望設(shè)計培訓(xùn)項目和規(guī)模能夠“上下結(jié)合”，做到“國培”重薄弱、“省培”重緊缺、“全員”重應(yīng)用；依托數(shù)字化管理平臺，合理規(guī)劃國培、省培，以及市培規(guī)模，杜絕多頭培訓(xùn)，減少重復(fù)參訓(xùn)，提高市級以上培訓(xùn)的鄉(xiāng)村教師覆蓋率，真正做到向鄉(xiāng)村學(xué)校教師校長傾斜；應(yīng)該高度重視農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師（班主任）的專項培訓(xùn)，特別是留守兒童關(guān)愛、家校合作育人及家庭教育方面的內(nèi)容。

3.對改革國培計劃、省級培訓(xùn)和全員培訓(xùn)實施工作方面，調(diào)研對象提出了六點意見：一是在“請進來”施訓(xùn)的同時，要讓更多的鄉(xiāng)村教師和校長“走出去”，開闊思路，開拓視野；二是加強兼職培訓(xùn)者培訓(xùn)（每年一次針對主題進行），有效實施以課堂教學(xué)案例為載體的培訓(xùn)，加大“送培送教”力度，扎實做好“校本研修”；三是大力改進網(wǎng)絡(luò)研修，有效解決“遠”（離教師需求遠）和“虛”（學(xué)用分離難落地）的問題；四是城市（含縣城）與農(nóng)村分開，著力解決“城區(qū)化”傾向，突出農(nóng)村教師培訓(xùn)的“鄉(xiāng)村味”；五是將新任教師和幼兒園轉(zhuǎn)崗教師、校長崗位和中層干部崗位，以及老年教師等單列項目，強化專項培訓(xùn)；六是省開發(fā)建設(shè)教師培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源庫，免費提供給各地使用，做到“需要什么就能找到什么”“想補充什么就能找到什么”。

（二）管理績效

4.對培訓(xùn)過程監(jiān)測、跟蹤問效、行為改進方面，調(diào)研對象認為，這三個方面的確是“十二五”期間教師校長培訓(xùn)的短板和弱項，急需改進和規(guī)范。指出了“三個需要”意見：一是需要發(fā)揮培訓(xùn)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，倒逼培訓(xùn)院校和機構(gòu)加強質(zhì)量管理；二是需要建立訓(xùn)后跟蹤與績效考評掛鉤機制，著力解決集中訓(xùn)后不管應(yīng)用、遠程不管網(wǎng)下等問題，使培訓(xùn)能夠“落地生根”，還要“開花結(jié)果”；三是需要改進培訓(xùn)考評辦法，引進培訓(xùn)者教學(xué)問責(zé)制，推進訓(xùn)導(dǎo)一體化，讓集中、遠程和校本致力于對教師校長行為改善的引領(lǐng)與指導(dǎo)。

（三）內(nèi)容模式

5.對教師校長培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計方面，落實問題導(dǎo)向、實踐取向和貼近一線要求，調(diào)研對象十分認可，一致認為，“實踐取向”和“學(xué)以致用”更為迫切。他們建議中小學(xué)教師培訓(xùn)圍繞《教師專業(yè)標準》和教育教學(xué)改革，在培訓(xùn)內(nèi)容的具體領(lǐng)域（或主題）上有五個：一是職業(yè)道德修為；二是學(xué)科核心素養(yǎng)；三是考試招生評價改革；四是研究兒童學(xué)習(xí)；五是教育信息技術(shù)最新進展與學(xué)科教學(xué)的深入融合。且這五個領(lǐng)域（或主題）都必須聚焦課堂教學(xué)。他們建議校長培訓(xùn)圍繞《校長專業(yè)標準》和《中小學(xué)校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力標準（試行）》，內(nèi)容包括四個領(lǐng)域（或主題）：價值領(lǐng)導(dǎo)力、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力、組織領(lǐng)導(dǎo)力和信息化領(lǐng)導(dǎo)力。對幼兒園教師園長的培訓(xùn)，圍繞教師專業(yè)標準、園長專業(yè)標準和新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》等，從“治園”“保教”和“成長”等方面設(shè)置培訓(xùn)領(lǐng)域（或主題）。

6.對教師培訓(xùn)模式創(chuàng)新方面，調(diào)研對象高度認可模式為：“小班化教學(xué)”、“送培送教”、“工作室研修”和“基地校研修”；對于校長培訓(xùn)模式創(chuàng)新方面，他們高度認可模式為：“影子培訓(xùn)”、“觀摩學(xué)習(xí)”、“校長聯(lián)盟”和“名校游學(xué)”。大家認為，培訓(xùn)模式改革，要切合鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展的實際，可以試行輪流脫產(chǎn)研修方式，加大外出脫產(chǎn)研修比例與培訓(xùn)時長，縮短培訓(xùn)研修間歇期（專指校長培訓(xùn)）；他們喜歡的培訓(xùn)方式為案例教學(xué)、課堂觀摩和教研活動；他們對網(wǎng)絡(luò)研修均不寄予期望（甚至有教師認為：網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)在農(nóng)村教師校長培訓(xùn)中暫不適合），要求改進過分依靠網(wǎng)絡(luò)研修完成大規(guī)模培訓(xùn)任務(wù)的做法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)研修對集中和校本的支持、服務(wù)、引領(lǐng)、跟進的支撐作用；對校本研修，大家建議必須“研訓(xùn)一體”，落實學(xué)用結(jié)合，切實起到解決問題、改善行為、凝練經(jīng)驗、提升能力的作用。

（四）體系建設(shè)

7.對“四位一體”支持服務(wù)體系建設(shè)，《A省人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》和《A省人民政府辦公廳關(guān)于實施鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）的通知》給出了政策和路線，關(guān)鍵在于貫徹落實。調(diào)研對象集中關(guān)心于縣級教師發(fā)展中心建設(shè)，認為這是“四位一體”支持服務(wù)體系中的最為關(guān)鍵一環(huán)與實施“樞紐”，應(yīng)給予“統(tǒng)籌”角色定位，充分發(fā)揮其角色優(yōu)勢。應(yīng)該從基于“放管服”施政理念，加強教師校長培訓(xùn)供給側(cè)改革，強化政府購買服務(wù)、項目招投標、教育專項督導(dǎo)和第三方評估等機制建設(shè)，讓“四位一體”支持服務(wù)體系得以有序順行，有效運作。

8.對建好縣級教師發(fā)展中心，縣（市、區(qū)）持積極態(tài)度。調(diào)研對象建議：一是切實落實《意見》和《計劃》，通過專門文件和專項督導(dǎo)，讓縣（市、區(qū)）黨委政府負起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實落到具體行動之中；二是制定縣級教師發(fā)展中心建設(shè)標準，規(guī)范建設(shè)方向與發(fā)展行為。同時，縣（市、區(qū)）強調(diào)建好縣級教師發(fā)展中心，首先需明確中心定位，中心應(yīng)該為：縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)，縣級教育行政部門主管，具有獨立法人資格的辦學(xué)實體；負責(zé)本縣（市、區(qū)）教師培訓(xùn)、教育科研、教育信息化、教育督導(dǎo)評估和社區(qū)教育等的策劃設(shè)計、組織實施、服務(wù)指導(dǎo)、管理評價。

9.對中小學(xué)幼兒園教師校長培訓(xùn)實踐基地學(xué)校建設(shè)方面，調(diào)研對象認為，實踐研修是富有實效的培訓(xùn)模式，因其接地氣、重體驗、強應(yīng)用、促提升，受到教師校長的普遍歡迎。省市縣三級教育行政部門需要順應(yīng)要求，遴選各級實踐培訓(xùn)基地學(xué)校，加強培訓(xùn)條件和培訓(xùn)能力建設(shè)，建立健全管理機制制度，指導(dǎo)用好實踐基地，讓教師校長培訓(xùn)做在一線，做到課堂，做有實為。

10.對教師校長培訓(xùn)團隊建設(shè)方面，調(diào)研對象認為，需要進行“綜合治理”，統(tǒng)整師訓(xùn)、教研和電教職能，為專職培訓(xùn)者壓實擔(dān)子，為兼職培訓(xùn)者減輕負擔(dān)。其中，對兼職培訓(xùn)者，第一，教育行政部門要出臺政策，通過制度設(shè)計激發(fā)動力，排除障礙。第二，在機制上，不僅要為兼職培訓(xùn)者創(chuàng)造良好的環(huán)境，如將培訓(xùn)工作納入教師個人工作量，減輕其平時的中小學(xué)教育教學(xué)任務(wù)等，還需要通過變革管理及評價方式，使兼職培訓(xùn)者有歸屬感、責(zé)任感和使命感。第三，要切實落實對兼職培訓(xùn)者的培養(yǎng)，實施培訓(xùn)者培養(yǎng)工程，為他們搭建培訓(xùn)專業(yè)發(fā)展的常態(tài)性平臺，讓兼職培訓(xùn)者體驗到榮譽感、成就感和獲得感。對專家?guī)烊诉x，省市縣三級教師校長培訓(xùn)專家?guī)?，信息公開，資源共享，為優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)提供智力資源保障。應(yīng)該加大省市縣“三名工作室”梯級建設(shè)，發(fā)揮名師、好校長、名班主任引領(lǐng)作用，培育業(yè)務(wù)骨干，帶動和輻射全員培訓(xùn)。應(yīng)該建立激勵制約機制和相關(guān)制度，使專家?guī)斐蓡T不再聘請難、使用難、穩(wěn)定難、提升難。◇

2016年度安徽高校人文社會科學(xué)研究項目（重點項目）“鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)方式與專業(yè)發(fā)展路徑研究”（SK2016A074）。

潮道祥，合肥師范學(xué)院，安徽省師訓(xùn)干訓(xùn)與教師資格認定指導(dǎo)中心主任，研究方向：教師隊伍建設(shè)、教師教育、校長培訓(xùn)和教師培訓(xùn)。