■/張維嘉

建設(shè)綠色絲綢之路 推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

■/張維嘉

在“一帶一路”建設(shè)之中，我國(guó)西北地區(qū)展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是無法忽略的問題。傳統(tǒng)發(fā)展模式和本身脆弱的生態(tài)環(huán)境使得西北地區(qū)成為綠色絲綢之路發(fā)展面臨的重點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

近日，環(huán)境保護(hù)部、外交部、發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》。我國(guó)西北地區(qū)作為“一帶一路”的重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，長(zhǎng)期以來受地理位置和政策原因影響，開放程度低，能源資源依賴較為嚴(yán)重，在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中受到了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行壓力和產(chǎn)能過剩問題的影響，加上原本生態(tài)環(huán)境較為脆弱，所依賴的能源資源呈現(xiàn)出日漸枯竭的態(tài)勢(shì)，這些都成為了其發(fā)展道路上的絆腳石?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中，西北地區(qū)開放程度大大提高，成為了我國(guó)通往中亞、西亞、俄羅斯等國(guó)家地區(qū)的“黃金通道”。在當(dāng)前形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同時(shí)進(jìn)行，西北地區(qū)以開放倒逼開發(fā)，必須跳出傳統(tǒng)的發(fā)展理念，改變單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，樹立綠色環(huán)保理念，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，利用獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和政策支持，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綠色絲綢之路。

一、轉(zhuǎn)型方向

（一）綠色區(qū)域共享農(nóng)業(yè)

綠色絲綢之路沿線國(guó)家和我國(guó)西北地區(qū)具有類似的自然條件，面臨相似的問題。生態(tài)環(huán)境脆弱，沙漠化和水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)活動(dòng)長(zhǎng)期以粗放的方式進(jìn)行，農(nóng)業(yè)科技需求大，產(chǎn)業(yè)鏈仍具有很高潛力。西北地區(qū)可以利用這些特點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、木材加工等體現(xiàn)地域特色的農(nóng)業(yè)，引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，著力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度，積極開展水土流失的防治工作。抓住開放機(jī)遇，加大跨區(qū)域協(xié)作力度，開展和周邊國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作，互通有無，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)科技和基礎(chǔ)設(shè)施的推廣和建設(shè)，并通過貿(mào)易、投資等方式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門，打造跨境農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)互利共贏的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）文化旅游和邊境旅游

在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型往往會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由農(nóng)業(yè)向工業(yè)再由工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。西北地區(qū)由于其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在吸取已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，考慮其較為脆弱的生態(tài)環(huán)境和資源密集型的工業(yè)基礎(chǔ)，可以考慮大力開發(fā)文化旅游和邊境旅游資源，盡早發(fā)展污染較小、潛力巨大的特色旅游業(yè)。

西北地區(qū)具有深厚的絲綢之路文化底蘊(yùn)和民族文化資源，在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過程中積聚了眾多文明古跡和獨(dú)特的風(fēng)土人情。在“一帶一路”建設(shè)中，具有相似歷史背景的中亞地區(qū)同樣面對(duì)著較為廣闊的旅游業(yè)發(fā)展前景。如果能在政策支持下聯(lián)合沿線國(guó)家大力發(fā)展文化邊境旅游，合理開發(fā)人文旅游資源，培育專屬文化品牌，展現(xiàn)我國(guó)西北地區(qū)的風(fēng)土人情之美，不僅可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益和更高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且能夠?yàn)槲鞅钡貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境、文化多樣性保護(hù)提供直接的支持，促進(jìn)西北地區(qū)文化傳承和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）綠色金融

打造綠色絲綢之路，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開長(zhǎng)期資金支持。西北地區(qū)作為后發(fā)展地區(qū)，在這一過程中既得到了政策的傾斜和支持，也必須認(rèn)清經(jīng)濟(jì)底子薄、外部資金需求量大的問題。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)該積極推動(dòng)綠色金融平臺(tái)的構(gòu)建。生態(tài)環(huán)境保護(hù)所需資金量大，風(fēng)險(xiǎn)高，回收期長(zhǎng)，具有較大的不確定性，綠色金融也應(yīng)相應(yīng)地確立多元化戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩方面的資源、民間資本和非盈利組織的支持等，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)換取新興綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持，交叉推動(dòng)，構(gòu)建利益共同體。同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)，吸收過往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防范民間借貸危機(jī)等金融問題，明確準(zhǔn)入機(jī)制和信息披露機(jī)制，建立干凈有序的綠色金融體系，為西北地區(qū)生態(tài)建設(shè)提供資金支持。

同時(shí)，我國(guó)過去對(duì)于中亞等國(guó)家的投資也多集中于能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，金融業(yè)仍然有較大的探索空間。西北地區(qū)可以憑借“一帶一路”下的政策優(yōu)惠，利用相近的生態(tài)環(huán)境和地理位置優(yōu)勢(shì)，尋求可行方案開展跨境投融資等活動(dòng)，開展與中亞的綠色金融合作，推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展，反哺自身生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、預(yù)期效果

（一）分散風(fēng)險(xiǎn)

在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必會(huì)伴隨著市場(chǎng)空間小、產(chǎn)能落后等問題。以環(huán)境換發(fā)展、憑借后發(fā)優(yōu)勢(shì)獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式在面對(duì)我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)能過剩、速度型效益減低等結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)問題時(shí)會(huì)表現(xiàn)出更大的不確定性和脆弱性。在“一帶一路”建設(shè)中，更好的開放性使其面臨著更優(yōu)選擇，即發(fā)揮其黃金通道作用，大力建設(shè)交通等基礎(chǔ)設(shè)施，扮演中間環(huán)節(jié)。在這一過程中，快速發(fā)展帶來的環(huán)境壓力和原本脆弱的生態(tài)狀況產(chǎn)生了矛盾。打造綠色絲綢之路，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，即是給西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，直接推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也是未雨綢繆，預(yù)防其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大過程中可能發(fā)生的生態(tài)問題，分散經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙重風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)西北地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）改善環(huán)境

雖然以提供交通基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)加工能源資源等換取經(jīng)濟(jì)效益被證明是西部大開發(fā)中一種行之有效的方式，但大量開發(fā)和消耗資源以換取最終消費(fèi)品會(huì)給周邊環(huán)境帶來的不可逆轉(zhuǎn)的破壞。目前我國(guó)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，人們的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理切實(shí)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。考慮到西北地區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)，建設(shè)綠色絲綢之路，促進(jìn)人與自然的和諧，是“一帶一路”建設(shè)中不可忽視的一環(huán)。推廣綠色農(nóng)業(yè)、綠色金融等切實(shí)關(guān)系著民生民意，也展示著我國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)共同發(fā)展的主旨思想。

（三）技術(shù)創(chuàng)新

在“一帶一路”中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程項(xiàng)目的過程中不難看到，發(fā)達(dá)國(guó)家正在利用其先進(jìn)的技術(shù)和專利推動(dòng)再工業(yè)化進(jìn)程。環(huán)保領(lǐng)域亦是如此。我國(guó)西北地區(qū)地域廣闊，情況復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境問題積攢量大、耗時(shí)長(zhǎng)、難度高，考驗(yàn)我們現(xiàn)有技術(shù)的同時(shí)也為這方面的科研和創(chuàng)新帶來了新的機(jī)會(huì)。建設(shè)綠色絲綢之路離不開科技創(chuàng)新。隨著生態(tài)保護(hù)力度的加強(qiáng)，西北地區(qū)的環(huán)?？萍紕?shì)必會(huì)得到一個(gè)快速發(fā)展的機(jī)遇，由此帶動(dòng)我國(guó)環(huán)?？萍嫉陌l(fā)展和輸出，反哺整個(gè)綠色絲綢之路的建設(shè)。

[1]金梅，何莉.“一帶一路”背景下服務(wù)業(yè)對(duì)外開放對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響——以西北五省區(qū)為例〔J〕.蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（05）.

[2]胡仁霞，李曉樂.“一帶一路”與東北經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展〔J〕.延邊大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（03）.

[3]徐?？?，武戈，戴越.“一帶一路”建設(shè)與農(nóng)業(yè)國(guó)際合作:開放共享中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型——中國(guó)國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)2015年學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述〔J〕.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016（04）.

[4]王永中.“一帶一路”建設(shè)與中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展〔J〕.學(xué)海，2016（01）.

[5]蔣志剛.“一帶一路”建設(shè)中的金融支持主導(dǎo)作用〔J〕.國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2014（09）.

[6]芮雪.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)機(jī)遇當(dāng)前〔J〕.中國(guó)港口，2014（06）.

◇作者信息：山東大學(xué)在讀

◇責(zé)任編輯：焦 巖

◇責(zé)任校對(duì)：焦 巖

F275.5

A

1004-6070（2017）08-0079-02