呂海升，郭邦圣

(吉林建筑大學城建學院，吉林 長春 130114)

完善民辦高校黨組織功能定位和工作機制的實踐研究

呂海升，郭邦圣

(吉林建筑大學城建學院，吉林 長春 130114)

民辦高校與公辦高校一樣，承載著培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設者與接班人的重任。本文從民辦高等學校的現(xiàn)狀、研究功能定位和工作機制入手，為進一步做好民辦高校黨建工作提供理論和實踐基礎。

民辦高校；黨組織；功能定位；工作機制；研究

目前，全國共有民辦普通高等學校425所，其中吉林省有18所省屬民辦高校(含本、?？?，并全部成立了黨組織。民辦高校黨的建設是社會主義高校黨建工作的重要組成部分，黨組織應在民辦高校中處于政治核心地位。民辦高校在舉辦主體、辦學模式、領導體制、運行機制及師生狀況等方面與公辦高校相比有很大差異，在黨建工作上存在著一些特殊情況，存在著黨建工作難歸口、黨委功能定位不清、黨組織設置不健全、黨組織作用難發(fā)揮、黨員活動難開展等諸多問題。我們必須從戰(zhàn)略上高度重視民辦高校黨組織的建設工作。

一、重視黨委領導的核心作用

民辦高校實行董事會領導下的校長負責制，黨委是政治核心，在學校各項事業(yè)中起監(jiān)督保障作用。民辦學校的舉辦者、管理者都看到了加強黨建工作的重要意義，對黨建工作開展制定明確的規(guī)劃。學校的董事長和行政校長應作為黨委委員參加黨委會會議，黨委書記應主動與董事長和校長溝通、協(xié)商黨建工作，取得董事長和校長的支持。

二、創(chuàng)造黨建工作的良好條件

民辦學校要健全黨務工作機構(gòu)，及時調(diào)整、充實各級黨組織成員，重視黨務干部隊伍建設，配齊、配強基層黨務干部，加大基層黨務干部學習培訓、實踐鍛煉、交流和選拔使用力度。要加強黨建工作力量，選派優(yōu)秀年輕干部到基層黨組織任副書記。民辦高校逐年增加黨建活動經(jīng)費，擴大黨務工作用房面積，不斷完善工作制度，保證黨務干部與行政干部的同等待遇，確保民辦高校黨建工作的順利開展。

三、健全與規(guī)范黨務管理制度

制度健全是民辦高校黨建工作穩(wěn)步開展的重要保障。為了規(guī)范民辦高校的黨建工作，應逐步制定黨委議事決策制度、黨建工作責任制、密切聯(lián)系群眾制度、組織生活制度、中心組學習制度、發(fā)展黨員制度、黨員教育培訓制度、民主評議黨員制度、黨內(nèi)關懷幫扶制度、黨員掛牌上崗制度、黨務公開制度、黨員干部述職述廉制度、個人重大事項報告制度、誡勉談話制度、黨委對所屬基層黨組織建設情況的考核評價制度、黨員干部業(yè)績考評制度、“三會一課”制度等。

四、在組織領導上強化“三個抓”

一是抓領導帶隊伍。按照帶動不代替、承辦不包辦的原則，切實抓好黨政領導班子成員的學習，進一步完善和落實黨委(黨組)中心組學習制度，黨委理論中心組擴大到基層黨總支書記，使中心組學習成為“學理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子、保發(fā)展”的有效形式，以此帶動黨員干部隊伍的學習。二是抓黨員建隊伍。只有抓好黨員隊伍的學習，才能帶動和推進干部隊伍的學習。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)、樹立學習典型、比學趕幫等活動，可以切實把黨員參與學習的積極性調(diào)動起來。三是抓協(xié)調(diào)促深入。立足學校實際，注重長遠目標與階段性目標的協(xié)調(diào)、整體目標與局部目標的協(xié)調(diào)、集體目標與個人目標的協(xié)調(diào)，保證學習目標、計劃符合教職員工的現(xiàn)實情況。

五、創(chuàng)新黨建工作模式

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨高?；鶎咏M織工作條例》的相關精神，應在實踐中探討民辦高校黨建工作科學化模式。為提高民辦高校黨建工作的科學化水平，必須探索適應民辦高校特點的黨建新模式。民辦高校不同于公立高校，黨組織不是領導核心而是政治核心，在學校教育事業(yè)中發(fā)揮服務、促進、引導的作用。民辦高校的黨建要走上科學化道路，必須探索與自身發(fā)展相適應的新模式，增強黨建工作的針對性、操作性和實效性。第一，建立健全各級黨組織，認真貫徹高?；鶎咏M織原則，探索基層黨組織設置形式。要根據(jù)形勢發(fā)展變化，積極探索適應高校特點的基層黨組織設置的有效形式，使黨組織的設置更加科學。第二，建立健全黨建工作責任機制，把黨建工作目標任務、運行辦法、激勵保障和考核問責等細化、量化，以便更好地實施。第三，建立健全黨委工作制度，保障黨組織活動的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是加強和改進黨的建設的本質(zhì)要求，也是提高黨的建設科學化水平的重要保障。第四，采取雙組長制度，在部署黨的中心工作時黨委書記和校長同時作為組長，黨委和行政步調(diào)一致，保證各項活動的順利開展。第五，把黨的建設貫穿于學校教育教學、科研和學科建設等工作中，貫穿于學校的思想政治工作中，貫穿于大學生的思想教育中，不斷提升學校的教育教學質(zhì)量。

六、打造“共建互促、優(yōu)勢互補、黨群工作一體化”的工作格局

民辦高校要加強對工會工作的領導，推動工會、婦委會參與學校民主管理、科學決策監(jiān)督，維護教職工的合法權益。要為教職員工排憂解困，關心黨員和群眾生活。要發(fā)揮婦委會在維護女職工權益方面的作用。

民辦高校要重視黨建帶團建工作，形成“以黨建帶團建，抓團建促黨建，黨團共建”的格局。通過帶思想、帶組織、帶隊伍、帶陣地、帶作風和優(yōu)化工作環(huán)境的“五帶一優(yōu)化”工作模式，加強黨對共青團工作的領導和指導。民辦高校要高度重視共青團工作，把團的工作作為黨的工作重要組成部分。在思想建設上，以建國、建黨、建團等重要紀念日和入黨、入團等重要時刻為契機，以黨員先鋒模范隊、學生督察隊、文化藝術節(jié)、讀書節(jié)等活動為載體，通過表彰會、優(yōu)秀畢業(yè)生事跡報告會、演講比賽、知識競賽等活動，進行愛黨、愛國、愛社會主義教育；通過開展“高舉團旗，永遠跟黨走”主題活動，增強共青團員的意識教育。同時，堅持用先進文化凝聚青年，把開展校園文化建設作為教育團員青年的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮校園文化教育、引導、凝聚團員青年的作用。在組織建設上，嚴格按照組建一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批的原則，鞏固、擴大團的組織和工作覆蓋面。

民辦高校要重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮民主黨派的作用，按上級黨委的要求做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。民辦高校黨委要專門成立統(tǒng)戰(zhàn)部，設置專人開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，并保障統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費。統(tǒng)戰(zhàn)部能夠按要求參加相關會議，傳達會議精神，統(tǒng)計相關信息，組織開展活動。要組織民主黨派人士開展活動，經(jīng)常召開民主黨派人士座談會，就大家關心的教育改革、經(jīng)濟發(fā)展、反腐倡廉、參政議政等問題進行討論，不定期召開征求意見會，傳達上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的會議和文件精神等，通過電話、網(wǎng)絡等交流意見，積極發(fā)揮無黨派人士在各項工作及教育教學工作中的積極作用。

民辦高校黨組織應積極組織教師黨員、學生黨員參與社會公益、服務地方等活動，取得較好的社會認同度。民辦高校黨委要充分認識“第二課堂”的育人作用，通過黨員先鋒隊、學生社團、和合志愿者協(xié)會、心語志愿者協(xié)會和大學生藝術團等學生團體，經(jīng)常性地開展社會公益活動。

民辦高校黨建工作取得了很大成績，但也存在一些問題。應進一步加強民辦高校黨組織的建設與發(fā)展，把黨建工作推向一個新臺階。

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D267.6

A

2095-7602(2017)11-0021-02

2017-06-15

吉林省教育廳“十三五”科學研究規(guī)劃項目(黨建專項)“完善民辦高校黨組織功能定位和工作機制的實踐研究——以吉林省民辦高校為例”(吉教科文合字[2016]第678號)。

呂海升(1974- )，男，副教授，博士，從事高校思想政治教育研究；郭邦圣(1986- )，男，助教，從事高校思想政治教育研究。