話題解讀

2016年，北京中關(guān)村二小“校園欺凌”事件在網(wǎng)絡上引發(fā)熱議，校園暴力事件一度成為媒體討論熱烈的話題。今年兩會上，不少代表、委員不約而同地將目光投向校園欺凌現(xiàn)象。有的提出修改《刑法》降低刑事懲罰的年齡；也有的主張對網(wǎng)絡游戲、影視作品嚴加管理，以防止青少年模仿；還有的主張用好現(xiàn)有資源，將問題少年送入“工讀學?！?。

對網(wǎng)絡游戲、影視作品嚴加管理

全國人大代表、浙江省金華市金東區(qū)實驗小學校長方青：防范校園欺凌，關(guān)系到未成年人保護、學校教學秩序，也關(guān)系到每個家庭的幸福。以前，我們對校園欺凌缺乏清晰認識，覺得是同學之間的打鬧、玩笑，而對校園欺凌事件處理不當，對學生、家長、學校造成多重傷害。在我看來，防范校園欺凌應從社區(qū)、家庭、校園周邊環(huán)境、校園人員等角度依法管理。從現(xiàn)實來看，迫切需要一部校園安全法出臺，制訂校園、政府、家庭、社會等各方的責任清單，明確各方權(quán)利與義務。

站在預防角度，防治校園欺凌還要扎緊社會環(huán)境的籬笆。我平時和孩子交流時，也聽他們說起，對高仿真環(huán)境中的槍戰(zhàn)、暴力游戲非常感興趣，因為“玩起來很解氣，有斬妖除魔的英雄感覺”。我當時就想，為什么有的孩子在實施暴力后不感到害怕？是不是在游戲里看慣了血腥場面，通過互聯(lián)網(wǎng)接觸到的黃色、槍殺、暴力類網(wǎng)絡游戲和影視作品，讓他們分不太清楚游戲和現(xiàn)實的區(qū)別？所以，我建議對網(wǎng)絡游戲、影視作品嚴加管理，扎緊社會環(huán)境的籬笆，保護孩子們免受不良信息的侵害。

“問題少年”送入單獨場所

全國政協(xié)委員、河北師范大學副校長王長華：我希望對八種嚴重犯罪——“殺人、爆炸、搶劫、綁架、強奸、傷害、縱火、投毒”，考慮將刑事責任能力年齡降低到12歲至14歲，并且對于從輕、減輕或免除情節(jié)要嚴格限制，以真正樹立起此年齡段人員對“法律”的敬畏，對“生命”的敬畏。修訂《刑法》《未成年人保護法》等法律的相關(guān)條款，增加“防治中小學生欺凌和暴力”等內(nèi)容，適度降低校園欺凌或者校園暴力事件肇事者的刑事責任年齡起點，使中小學生明確并承擔欺凌與暴力的相應法律責任。同時，我國《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》規(guī)定：對于在學校接受教育的有嚴重不良行為的未成年學生，無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學校（即工讀學校）接受矯治和教育。

由于該措施屬非法定強制性措施，而是由監(jiān)護人或原所在學校提出申請，加之當前工讀學校的數(shù)量正逐步減少，因此實際走進工讀學校的“問題少年”有限。目前迫切需要落實和完善收容教養(yǎng)、工讀教育等制度，明確實施細則，加大對相關(guān)矯治場所的資金、人員投入，用足用好我國已有的制度資源。

增強教師應對欺凌的能力

全國政協(xié)委員、南京師范大學副校長朱曉進：學校應當加強管理制度建設，包括對學生的評價體系構(gòu)建，除了學習成績，還應將日常表現(xiàn)、道德素養(yǎng)等綜合因素納入考評體系。對教師開展法治教育和校園安全知識技能培訓，增強教師對學生不良行為的認知和應對校園欺凌的能力。教育主管部門應完善對學校的考評機制，嚴格考查法治教育效果，對法治教育不到位導致學生產(chǎn)生違法行為的，在績效考核中應當實行一票否決制。

編后語

在中小學時期遭遇校園欺凌，對于被欺凌者來說，其后果有時是毀滅性的。但是，施暴者畢竟是未成年人，身心還處于發(fā)育階段，認知能力、自控能力還欠缺，不可能像成年人一樣，應當給予他們適當寬容和幫助。遏止校園欺凌，應在做好教育改革、加強德育的同時，完善校園安全立法，做到“預防和治理并重，以預防為主”和“教育為主、懲罰為輔”。