高校輔導(dǎo)員職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展機(jī)制探究

王麗霞，黃冬梅，王瑞欣

（云南中醫(yī)學(xué)院，云南 昆明 650500）

高校輔導(dǎo)員職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展機(jī)制探究

王麗霞，黃冬梅，王瑞欣

（云南中醫(yī)學(xué)院，云南 昆明 650500）

輔導(dǎo)員是高校學(xué)生思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者，高校越來越重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，因諸多因素，輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象較為突出，輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展面臨問題和困擾.本文通過分析高校輔導(dǎo)員當(dāng)前職業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及其影響因素，尋求輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)，同時(shí)針對(duì)完善創(chuàng)新輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展機(jī)制提出了建議和對(duì)策.

輔導(dǎo)員；職業(yè)化；機(jī)制；對(duì)策

作為高校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分， 高校輔導(dǎo)員身兼教師和干部的雙重身份.輔導(dǎo)員即是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，還是是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者.而輔導(dǎo)員的職能及職業(yè)發(fā)展，隨著我國高校擴(kuò)招和學(xué)生生源結(jié)構(gòu)變化等而發(fā)生變化.重視輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，是高校學(xué)生思想教育工作穩(wěn)定發(fā)展的重要保障.

1 高校輔導(dǎo)員的職能

1.1 思想政治引導(dǎo)

目前高校輔導(dǎo)員的職能主要是對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行思想政治引導(dǎo)，價(jià)值引領(lǐng)，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，既是大學(xué)生思想政治教育的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者，又是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中的知心朋友.

1.2 綜合管理

高校輔導(dǎo)員的另一個(gè)重要職能是綜合管理，對(duì)大學(xué)生自入校以來的一切日常事務(wù)進(jìn)行管理.包括日常行為評(píng)定、宿舍衛(wèi)生安全、課外活動(dòng)指導(dǎo)、學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)與管理、學(xué)生違紀(jì)行為的處理、特困生資助等，包括學(xué)生畢業(yè)時(shí)的畢業(yè)評(píng)定、檔案整理等在校大學(xué)生的所以日常事務(wù)進(jìn)行管理.

2 輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展瓶頸

2.1 晉升渠道不暢通

隨著2006年《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》的出臺(tái)，輔導(dǎo)員既可以參加教師系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審，也可以在從事學(xué)生管理等工作在行政級(jí)別上有所發(fā)展.這種“雙重身份，雙線晉升”的發(fā)展路徑，使輔導(dǎo)員的工作得到了雙重保障，同時(shí)提升了輔導(dǎo)員工作的積極向.但是大多數(shù)高校沒能具體落實(shí)該政策.大部分高校，專職輔導(dǎo)員的職務(wù)晉升和職稱評(píng)審在實(shí)際操作中都沒有得到妥善的處理，許多高校沒有設(shè)置副處級(jí)或處級(jí)級(jí)別的輔導(dǎo)員職位，輔導(dǎo)員們看不到努力工作的發(fā)展前景，這在很大程度上挫傷了輔導(dǎo)員工作的積極性和穩(wěn)定性.另外，輔導(dǎo)員在評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)劃歸教師系列評(píng)審，教師系列評(píng)審有具體的教學(xué)任務(wù)、科研任務(wù)等指標(biāo)，但由于輔導(dǎo)員日常行政事務(wù)日趨繁雜，存在教學(xué)與學(xué)生管理的矛盾，科研立項(xiàng)層次不高等問題，要想與專任教師的科研成果按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)比，存在著較大差距，輔導(dǎo)員心里產(chǎn)生了挫敗感.因此，從輔導(dǎo)員的發(fā)展方向上看，雙重身份、雙線晉升發(fā)展渠道的不暢通嚴(yán)重影響著其專業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程[1].

2.2 職業(yè)定位不清晰

輔導(dǎo)員承擔(dān)著班級(jí)管理、安全教育、公寓管理、黨團(tuán)建設(shè)、心理咨詢、社團(tuán)指導(dǎo)、催繳學(xué)費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等與學(xué)生相關(guān)的一切工作.繁雜的事務(wù)性工作使輔導(dǎo)員根本無暇顧及本應(yīng)作為重點(diǎn)的思想政治教育工作，嚴(yán)重影響了思想政治教育的效果[2].由于輔導(dǎo)員的專業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，很多輔導(dǎo)員的專業(yè)方向與思想政治教育無關(guān)，導(dǎo)致輔導(dǎo)員職業(yè)定位不明確.很多人工作幾年獲得了相關(guān)學(xué)歷和資歷后選擇了轉(zhuǎn)崗，將輔導(dǎo)員工作當(dāng)成了臨時(shí)跳板.

2.3 職業(yè)專業(yè)性不強(qiáng)

一方面，大部分高校在輔導(dǎo)員職位的留任上采用“就地取材”的辦法，專業(yè)多樣化.多數(shù)人沒有學(xué)生教育管理方面的相關(guān)知識(shí)，更談不上專業(yè).通過短期培訓(xùn)即上崗工作，更多的是靠自己的實(shí)踐摸索[2].另一方面，在走上工作崗位之后，輔導(dǎo)員將大部分的智力、能力和精力都投入到學(xué)生工作中，忽略了對(duì)自身的“充電”，隨著社會(huì)的發(fā)展，每一屆新生的知識(shí)，觀念都有所不同，對(duì)其管理和教育的方式也要隨時(shí)更新.在短時(shí)間內(nèi)，更新自己的知識(shí)，進(jìn)行專業(yè)提升對(duì)輔導(dǎo)員來說難度較大，這給輔導(dǎo)員專業(yè)化，職業(yè)化的發(fā)展帶來了一定得難度.

3 困擾高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的機(jī)制

從高校輔導(dǎo)員的地位和作用及歷史演變來看，當(dāng)前輔導(dǎo)員隊(duì)伍在高校學(xué)生教育管理中發(fā)揮了重要的作用，這種作用是不可替代的.特別是輔導(dǎo)員隊(duì)伍對(duì)高校擴(kuò)招后大學(xué)生的教育管理及日常管理起到了決定性作用.然而，輔導(dǎo)員相關(guān)制度、機(jī)制不健全、不完善、不落實(shí)，直接影響了輔導(dǎo)員隊(duì)伍及輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展[3].

3.1 管理機(jī)制

目前，在實(shí)際工作中，輔導(dǎo)員存在多頭管理的問題.以部門來分有學(xué)校的學(xué)生管理部門，直接使用輔導(dǎo)員的二級(jí)學(xué)院.從工作職責(zé)來說，還將接受組織部門以及各級(jí)黨務(wù)部門的管理.一般輔導(dǎo)員還會(huì)安排兼職團(tuán)的工作以及教學(xué)工作，這又涉及各級(jí)團(tuán)組織及教務(wù)部門的管理.

高校的主要任務(wù)是人才培養(yǎng).人才培養(yǎng)的對(duì)象是學(xué)生.因此，高校的所有工作均指向?qū)W生的教育與管理.從這個(gè)角度來說，輔導(dǎo)員將面對(duì)支撐高校運(yùn)行的所有環(huán)節(jié).輔導(dǎo)員作為學(xué)生一線管理者、服務(wù)者，不得不沖在前面，充當(dāng)大管家的角色.事務(wù)極其繁雜，每天疲于處置各種分內(nèi)分外的任務(wù)，難免會(huì)顧此失彼.職責(zé)不分，權(quán)利不明，成績(jī)是大家的，過錯(cuò)卻要獨(dú)自承擔(dān)，苦了累了也不一定得到肯定.

3.2 培養(yǎng)機(jī)制

從分析文獻(xiàn)得出的結(jié)果來看，部分高校的輔導(dǎo)員培養(yǎng)處于一種可有可無的松散狀態(tài)，既沒有整體的培養(yǎng)規(guī)劃、培養(yǎng)目標(biāo)，也沒有具體的培養(yǎng)方法和手段，輔導(dǎo)員培養(yǎng)仍然沒有上升到與教師、管理人員培養(yǎng)對(duì)等的層面和程度.大部分高校是將輔導(dǎo)員的培養(yǎng)納入教師或管理人員的培養(yǎng)計(jì)劃，未考慮輔導(dǎo)員群體的特殊性，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)[4].往往讓輔導(dǎo)員的培養(yǎng)培訓(xùn)流于形式，難以提高工作能力和水平.

3.3 流動(dòng)機(jī)制（轉(zhuǎn)崗機(jī)制）

按照國家對(duì)輔導(dǎo)員制度的安排，大多數(shù)高校都會(huì)讓輔導(dǎo)員以兩條腿走路，一條走專業(yè)技術(shù)崗位，另外一條走管理崗位.但多數(shù)情況下，這只是解決了在輔導(dǎo)員崗位上可以晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)或管理職務(wù)的問題.輔導(dǎo)員真正到面臨流動(dòng)和轉(zhuǎn)崗時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)兩條路都不好走的情況.另外，大多數(shù)學(xué)校規(guī)定了輔導(dǎo)員流動(dòng)和轉(zhuǎn)崗的最低年限，但對(duì)如何流動(dòng)和轉(zhuǎn)崗卻沒有做出具體的安排，輔導(dǎo)員處于被動(dòng)的局面.加之高校輔導(dǎo)員的配備嚴(yán)重不足，輔導(dǎo)員管理部門和使用部門缺乏支持流動(dòng)和轉(zhuǎn)崗的動(dòng)力.

3.4 考核評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)輔導(dǎo)員的考核很難有量化的標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)價(jià)時(shí)大多以定性為主.或定量與定性相結(jié)合[5].定性的考核評(píng)價(jià)往往缺乏說服力，甚至其結(jié)果不具備價(jià)值，往往失去了考核評(píng)價(jià)的意義.在一些高校，明知沒有可比性，仍將輔導(dǎo)員的考核評(píng)價(jià)納入教師和管理人員的評(píng)價(jià)體系.有的就采取簡(jiǎn)單處理的辦法，依據(jù)輔導(dǎo)員的選擇，分別按管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核.還有些高校，考核結(jié)果直接忽略輔導(dǎo)員的待遇和晉升.

3.5 職務(wù)職稱晉升機(jī)制

對(duì)于輔導(dǎo)員職務(wù)職稱的晉升，很多高校都做了卓有成效的嘗試，也取得了較好的效果，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大輔導(dǎo)員的積極性發(fā)揮了一定的作用.如在一些有條件的重點(diǎn)高校，專門設(shè)置了輔導(dǎo)員的晉升職級(jí)，但這只是起到示范作用，因缺乏與國家認(rèn)可的職務(wù)職稱相銜接的政策依據(jù)，很難得到推廣.

值得探討的是，在國家層面的輔導(dǎo)員制度安排上對(duì)職稱晉升也有一些規(guī)定，但由于客觀原因和諸多條件的限制，卻沒有得到落實(shí).教育部文件《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確指出：“高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員崗位基本職責(zé)、任職條件等要求，結(jié)合各校實(shí)際，制定輔導(dǎo)員評(píng)聘教師職務(wù)的具體條件，突出其從事學(xué)生工作的特點(diǎn).”

4 完善、創(chuàng)新輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展機(jī)制的對(duì)策

4.1 完善、創(chuàng)新輔導(dǎo)員管理機(jī)制

首先，要優(yōu)化校院兩級(jí)輔導(dǎo)員的管理模式.如有的學(xué)者就提出，將經(jīng)驗(yàn)豐富的輔導(dǎo)員由實(shí)踐型轉(zhuǎn)為研究型輔導(dǎo)員.將輔導(dǎo)員分為校級(jí)和院級(jí)兩個(gè)層次，校級(jí)輔導(dǎo)員工作重點(diǎn)在專業(yè)理論研究上，由在學(xué)院從事多年且經(jīng)驗(yàn)豐富的輔導(dǎo)員擔(dān)任.學(xué)?？山M建學(xué)生思想教育研究室、形勢(shì)與政策課研究室、職業(yè)指導(dǎo)研究室和心理研究室等平臺(tái)提供條件支撐.而院級(jí)輔導(dǎo)員重點(diǎn)負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)工作.

其次，要逐步解決對(duì)輔導(dǎo)員多頭管理的局面，學(xué)校的相關(guān)部門要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以服務(wù)代替管理，為輔導(dǎo)員全面完成學(xué)生的教育、管理提供服務(wù)和支撐.

第三，要對(duì)輔導(dǎo)員工作進(jìn)行認(rèn)真研究和統(tǒng)籌，明確職責(zé).要科學(xué)劃分輔導(dǎo)員教育、管理、服務(wù)工作與學(xué)校行政部門及二級(jí)學(xué)院教育管理部門的管理、服務(wù)工作的界限.要改變凡涉及學(xué)生工作的事務(wù)均要求輔導(dǎo)員參與的思維定式.

4.2 完善、創(chuàng)新輔導(dǎo)員培養(yǎng)機(jī)制

在培養(yǎng)方法和手段上，要不斷探索創(chuàng)新，要將理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉、國內(nèi)培養(yǎng)與出國培訓(xùn)、短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育等有機(jī)結(jié)合起來.多為輔導(dǎo)員提供進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)會(huì)議、去國內(nèi)一流大學(xué)進(jìn)修的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓輔導(dǎo)員最大限度獲取前沿學(xué)科知識(shí)、方法和經(jīng)驗(yàn)，提高培養(yǎng)質(zhì)量和效益.建立廣覆蓋、多層次、開放式的輔導(dǎo)員培養(yǎng)體系，構(gòu)筑符合國情的高等院校輔導(dǎo)員培養(yǎng)成長發(fā)展之路.

4.3 完善、創(chuàng)新輔導(dǎo)員流動(dòng)機(jī)制（轉(zhuǎn)崗機(jī)制）

首先要解決輔導(dǎo)員的“出口”問題，拓寬輔導(dǎo)員的流動(dòng)（轉(zhuǎn)崗）渠道.要在學(xué)校層面制定輔導(dǎo)員流動(dòng)（轉(zhuǎn)崗）實(shí)施辦法，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，以改變輔導(dǎo)員被動(dòng)流動(dòng)（轉(zhuǎn)崗）的局面.要引導(dǎo)輔導(dǎo)員制訂個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)提升個(gè)人的素質(zhì)和能力，為流動(dòng)（轉(zhuǎn)崗）貯備知識(shí)和技能.對(duì)于專業(yè)對(duì)口、愿意從事專業(yè)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)管理的輔導(dǎo)員，要適時(shí)協(xié)調(diào)、組織其流動(dòng)（轉(zhuǎn)崗）.管理部門增補(bǔ)人員時(shí)，可重點(diǎn)考慮從輔導(dǎo)員群體中聘用，這不僅解決了輔導(dǎo)員的流動(dòng)（轉(zhuǎn)崗）問題，還可直接為管理部門輸送管理經(jīng)驗(yàn)較為豐富的干部.

4.4 完善、創(chuàng)新輔導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制

要根據(jù)各類輔導(dǎo)員工作的特點(diǎn),建立科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀、全面的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).在考核評(píng)價(jià)內(nèi)容上,要更新觀念，強(qiáng)調(diào)以人為本,注重實(shí)際貢獻(xiàn)和所起作用.輔導(dǎo)員的考核評(píng)價(jià)結(jié)果是最有效的指揮棒，貫穿輔導(dǎo)員培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)、淘汰等各個(gè)環(huán)節(jié).既要重視硬指標(biāo)的考核，又不能忽視軟指標(biāo)的考核，兩者要有個(gè)合理的評(píng)判結(jié)構(gòu)，做到“兩手硬”.此外，要講究科學(xué)的考核方式.要堅(jiān)持把能力和業(yè)績(jī)作為衡量?jī)?yōu)秀輔導(dǎo)員的重要標(biāo)準(zhǔn)，增加透明度和學(xué)生的參與度.

4.5 完善、創(chuàng)新輔導(dǎo)員職務(wù)職稱晉升機(jī)制

高校應(yīng)完善，創(chuàng)新輔導(dǎo)員職務(wù)晉升機(jī)制，在考核中，將專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍納入黨政后備干部的培養(yǎng)和選拔的隊(duì)伍中，并優(yōu)先考慮工作突出的專職輔導(dǎo)員被推薦，選拔為高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，或選派學(xué)生思想工作和黨政管理工作中表現(xiàn)突出的專職輔導(dǎo)員到地方黨政部門進(jìn)行掛職鍛煉.對(duì)于高校主管學(xué)生的干部崗位，在選拔時(shí)，將專職輔導(dǎo)員的工作經(jīng)歷作為必要條件.必要時(shí)可在管理部門預(yù)留相應(yīng)的崗位和職位，讓優(yōu)秀輔導(dǎo)員競(jìng)聘上崗任職.

對(duì)于輔導(dǎo)員在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升，要從國家、省及學(xué)校的層面，分兩個(gè)不同層次推進(jìn).國家和省一級(jí)要全面落實(shí)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》的精神，要結(jié)合高校和輔導(dǎo)員的實(shí)際，制定輔導(dǎo)員評(píng)聘教師職務(wù)的具體實(shí)施辦法和指導(dǎo)意見，為輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的晉升提供政策依據(jù).并對(duì)各高校貫徹落實(shí)實(shí)施辦法和指導(dǎo)意見的時(shí)限做具體的要求.高校要更重視輔導(dǎo)員工作實(shí)績(jī)和考核評(píng)價(jià)結(jié)果，制訂輔導(dǎo)員評(píng)聘教師職務(wù)的具體條件，擬訂輔導(dǎo)員工作折算為教學(xué)課時(shí)的具體標(biāo)準(zhǔn).同時(shí)，高校應(yīng)拿出專項(xiàng)指標(biāo)供輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的晉升使用.

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1673-260X（2017）06-0170-03

2017-03-24

云南中醫(yī)學(xué)院教育科學(xué)重點(diǎn)課題《高等院校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析研究》(SZ13103)