李 雙
(中央民族大學(xué) 歷史文化學(xué)院,北京 100081)
民族旅游業(yè)區(qū)域整體發(fā)展的思考
——以鄂西武陵山區(qū)為研究對象
李 雙
(中央民族大學(xué) 歷史文化學(xué)院,北京 100081)
民族旅游業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。鄂西武陵山區(qū)有著豐富的民族文化資源,又迎來各種利好的政策,但在發(fā)展過程中,民族旅游業(yè)缺乏區(qū)域性整體規(guī)劃和經(jīng)營,成為其可持續(xù)發(fā)展的制約因素。為此,政府應(yīng)協(xié)調(diào)地區(qū)民族旅游資源,對旅游品牌的打造、特色產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售、旅游線路設(shè)置等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,形成整體性的競爭優(yōu)勢。
民族文化;旅游業(yè);武陵山區(qū)
民族文化是民族旅游發(fā)展和深化的靈魂,旅游業(yè)是民族文化發(fā)展和傳承的依托。2017年5月,國家旅游局發(fā)布了《中國旅游發(fā)展報告(2016)》,指出中國旅游業(yè)已步入快速發(fā)展的黃金期,其中民族文化成為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。面對如此大的經(jīng)濟(jì)利益,民族地區(qū)各級政府紛紛推出特色項目搶抓民族地區(qū)的旅游業(yè)市場,但也不可避免地出現(xiàn)了民族旅游資源的同質(zhì)化、同區(qū)域的惡性競爭等問題[1]。在此情形下,政府和市場應(yīng)如何應(yīng)對將是一個亟待解決的課題。為此,筆者選取民族旅游資源具有區(qū)域性特征的鄂西武陵山區(qū)為研究對象,深入實地調(diào)查研究,就民族地區(qū)區(qū)域性旅游業(yè)的整體發(fā)展進(jìn)行探討。
鄂西武陵山區(qū)地域范圍包括恩施市、利川市、咸豐縣、來鳳縣、建始縣、巴東縣、宣恩縣、鶴峰縣秭歸縣、長陽縣、五峰縣,地理面積約3.2km2,總?cè)丝诩s496萬,其中土家族約占該地區(qū)人口比例的46%,苗族約占6%,在行政上屬于國家扶貧攻堅示范區(qū)、跨省協(xié)作創(chuàng)新區(qū)。其獨特的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、迷人的東巴文化等構(gòu)成民族文化旅游業(yè)的核心要素,成為拉動鄂西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點,僅2015年恩施州旅游業(yè)就占同期GDP比重20%以上。
鄂西武陵山區(qū)民族文化旅游資源豐富,各縣市各有自己的特色旅游資源,但總體規(guī)劃較為落后。如今,粗放性經(jīng)營方式是對豐富、優(yōu)質(zhì)旅游資源的低層次的開發(fā)與消費。雖然湖北省委和省政府提出要打造“鄂西生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈”,但在長期發(fā)展過程中,政府沒有很好地發(fā)揮對旅游業(yè)整體規(guī)劃的作用,造成鄂西武陵山區(qū)的民族旅游業(yè)發(fā)展依然處在自然發(fā)展?fàn)顟B(tài),與旅游相關(guān)的企業(yè)、各個旅游區(qū)域之間以及旅游經(jīng)營者之間各自為政,缺乏民族文化旅游資源的整合及相互協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念和規(guī)劃,旅游行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量不高。
在旅游資源開發(fā)上,民族特色文化旅游資源開發(fā)呈現(xiàn)趨同性。恩施市中心、北邊清江山水畫廊以及南邊的民族風(fēng)情走廊依然是單兵作戰(zhàn),沒有連成一片,在無合乎規(guī)范的市場機(jī)制引導(dǎo)下,造成鄂西武陵山區(qū)的旅游資源的開發(fā)出現(xiàn)趨同性,效益低下。當(dāng)?shù)厥菨h族、土家族、苗族、侗族等多民族居住區(qū),但在旅游業(yè)規(guī)劃與開發(fā)中,各地紛紛打出土家族特色民族風(fēng)情的旅游資源,旅游資源趨同性非常嚴(yán)重,而該地區(qū)的苗族、侗族、白族等少數(shù)民族的特色文化資源則較少被挖掘出來。
當(dāng)一個地區(qū)的旅游業(yè)缺少區(qū)域性的整體規(guī)劃與經(jīng)營,就難以在社會上形成一個特色鮮明的旅游形象,在市場上就無法形成很大的吸引力。在經(jīng)濟(jì)活動中,旅游業(yè)所帶動的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是由游客在旅游活動中產(chǎn)生的,旅游者與旅游企業(yè)之間、旅游企業(yè)與相關(guān)行業(yè)之間形成了緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。旅游企業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)中,通過提供精致的吃、住、行、游、購、娛樂等服務(wù),招徠游客,游客為支付這些服務(wù),會按照市場給付一定報酬,這樣就在旅游企業(yè)與游客之間形成了經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。旅游行業(yè)的工作人員為游客提供或安排各種特色的旅游活動,就需要同其他相關(guān)企業(yè)或者部門形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。以上的種種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就成了旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容,也是我國國民經(jīng)濟(jì)整體運行中的一部分[2]。在鄂西武陵山區(qū)民族旅游中,游客種類多,有自駕游、背包客、組團(tuán)游等,他們的旅游需求和消費檔次有所不同,然而當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)并沒有提供多種類型的的旅游服務(wù)或缺少整體協(xié)作。部分景區(qū)為獲取最大利潤,全部包攬了游客的吃、住、行、游、購、娛樂等服務(wù),缺少行業(yè)間的整體協(xié)作,服務(wù)質(zhì)量自然不理想。
鄂西武陵山區(qū)的旅游資源需要采取區(qū)域協(xié)作,整體協(xié)調(diào)該區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)利益間的關(guān)系,推動該區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄂西武陵山區(qū)11個縣市各有各自的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展計劃。為拓展自己的生存空間,他們在各自轄區(qū)內(nèi)在社會、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等諸多領(lǐng)域展開競爭。可以看見的是,區(qū)域間的相互封閉及條塊分割,勢必會造成區(qū)域內(nèi)旅游資源浪費,出現(xiàn)同質(zhì)性旅游建筑或旅游景點,在利益競爭的驅(qū)動下,不利于搞好毗鄰關(guān)系和民族團(tuán)結(jié)。對此,鄂西武陵山區(qū)只有在省政府統(tǒng)籌引導(dǎo)下,逐漸形成一個優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠的協(xié)調(diào)機(jī)制,這樣才有可能減少無序的競爭,使區(qū)域旅游逐步走向一個穩(wěn)健的發(fā)展道路。
鄂西武陵山區(qū)民族旅游業(yè)區(qū)域整體發(fā)展的實施是發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜蔚膬?nèi)在需要。旅游是一個空間移動的活動,流動的主體是旅游者,流動的方向是旅游資源分布的地域。由于鄂西武陵山區(qū)旅游文化圈中的民族文化具有趨同性和自然資源相似性,加上為各個行政區(qū)劃所分割,每一個行政區(qū)域都想將其打造成本區(qū)域內(nèi)的特色民族旅游產(chǎn)品,這樣旅游產(chǎn)品就有“抄襲”之嫌,難以激起游客持續(xù)性的興趣。對此,在發(fā)展旅游業(yè)環(huán)節(jié)上,應(yīng)當(dāng)采取跨行政區(qū)域旅游協(xié)作機(jī)制,最大程度地整合與優(yōu)化民族文化旅游資源,這也是現(xiàn)代旅游活動的內(nèi)在要求。
鄂西武陵山區(qū)民族旅游業(yè)區(qū)域整體發(fā)展是旅游資源開發(fā)與保護(hù)的現(xiàn)實需要。在現(xiàn)實旅游資源開發(fā)中,存在行政區(qū)之間的旅游財政投入不均和旅游資源歸屬上的不確定性,造成現(xiàn)有的民族特色旅游資源的開發(fā)與保護(hù)中出現(xiàn)一些問題。如短線開發(fā),民資文化旅游資源被嚴(yán)重分割,缺乏整體性與系統(tǒng)性,甚至在爭奪一些資源上,出現(xiàn)對抗。產(chǎn)生這些問題既有歷史根源,也有現(xiàn)實利益糾葛,最重要的是行政區(qū)間的不協(xié)作。對此,只有真正地推動鄂西武陵山區(qū)的大旅游圈建設(shè),對該區(qū)域的旅游資源進(jìn)行整體性的協(xié)作開發(fā)與保護(hù),實行旅游資源共享,才能克服以上困境。
鄂西武陵山區(qū)民族旅游業(yè)區(qū)域整體發(fā)展是提升旅游供求品質(zhì)的內(nèi)在需求。伴隨現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)飛速發(fā)展,旅游業(yè)已經(jīng)成為一個綜合性的行業(yè)。一方面,它可以拉動當(dāng)?shù)氐慕ㄖ⒔煌?、通信、服?wù)等行業(yè),為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會,這些基建、服務(wù)行業(yè)只有相互配合,才能夠為當(dāng)?shù)靥峁┯幸?guī)劃、科學(xué)性的旅游服務(wù)。另一方面,旅游本身有很大的流動性,一個地區(qū)是難以提供足夠的旅游市場所滿足游客的需要,為解決這一層面上的問題,就應(yīng)當(dāng)通過區(qū)域間協(xié)力合作,最大限度地發(fā)揮該區(qū)域中的旅游資源和生產(chǎn)要素的作用[3]。
鄂西武陵山區(qū)民族旅游業(yè)區(qū)域整體發(fā)展是整體提升鄂西武陵山區(qū)旅游綜合實力的必然要求。經(jīng)過幾十年的建設(shè)和開發(fā),鄂西武陵山區(qū)旅游市場頗具規(guī)模,形成了一些自己特色旅游品牌。但這些旅游資源過于分散,正如一些學(xué)者稱鄂西武陵山區(qū)的旅游資源為散落在地上的珍珠,這的確是一個事實。解決此道,惟有找準(zhǔn)主線,將散落的珍珠串起來。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游資源的共享與協(xié)作,加強(qiáng)鄂西武陵山區(qū)的大旅游圈的旅游資源的合理規(guī)劃,以形成整體性的競爭優(yōu)勢。
鄂西武陵山區(qū)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要從宏觀層面上考慮與整體規(guī)劃,也需要從微觀層面上論證與實施。為提高鄂西武陵山區(qū)旅游整體競爭優(yōu)勢,政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建鄂西武陵山區(qū)的大旅游圈,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,整合區(qū)域旅游資源,提供統(tǒng)一的政策優(yōu)惠,建立統(tǒng)一的旅游品牌形象。對此,應(yīng)當(dāng)從以下幾方面做起:
其一,在省政府的主導(dǎo)下制定鄂西武陵山區(qū)旅游業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略布局。旅游業(yè)是鄂西武陵山區(qū)各縣市的支柱性產(chǎn)業(yè),為此,省政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的關(guān)鍵。在湖北省政府主導(dǎo)下,各地應(yīng)積極參與國家層面的“西部大開發(fā)”“中部地區(qū)崛起”“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,在協(xié)調(diào)渝鄂湘黔4省市毗鄰地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)上,充分論證與布局鄂西武陵山區(qū)的特色旅游文化產(chǎn)業(yè),將其打造成國際旅游勝地、中國生態(tài)綠心、城際中央公園、碳匯儲備基地、內(nèi)陸和美新區(qū)等,逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。湖北省政府在此應(yīng)當(dāng)完善鄂西武陵山區(qū)生態(tài)旅游圈的各項政策,包括產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展政策、旅游產(chǎn)品政策、投資政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)科技政策、金融政策、稅收政策、旅游扶貧政策、財政政策等諸多保障。同時在旅游一體化建設(shè)進(jìn)程中,要強(qiáng)化少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)意識,構(gòu)建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代化發(fā)展觀念,切實推行湖北省“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略的方針,使旅游業(yè)成為鄂西武陵山區(qū)整體發(fā)展的支撐性產(chǎn)業(yè)。
其二,構(gòu)建鄂西武陵山區(qū)統(tǒng)一的旅游品牌形象。作為一個區(qū)域旅游文化圈,各縣市應(yīng)當(dāng)在湖北省政府的協(xié)調(diào)下,破除行政區(qū)劃的障礙,在公平合理的基礎(chǔ)上,積極整合各縣市的旅游資源,為其塑造整體旅游品牌,并統(tǒng)一營銷。充分發(fā)揮鄂西武陵山區(qū)旅游資源的合力,將零散的旅游資源轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢的旅游資源。鄂西武陵山區(qū)有兩大旅游資源值得共同構(gòu)建旅游品牌:其一是土家族和苗族民俗文化。土家族和苗族是鄂西武陵山區(qū)人口數(shù)量最多的少數(shù)民族,在此形成了豐富多彩的民族民俗文化,如龍船調(diào)、六口茶、擺手舞、巴山舞、撒葉兒嗬、肉連響、土家溜子、擺手節(jié)、牛王節(jié)、土家族女兒會等。對此,鄂西武陵山區(qū)應(yīng)當(dāng)整合這些少數(shù)民族文化資源,“一起打包”整體性地對外宣傳。其二是迷人的自然生態(tài)景觀。武陵山、清江為鄂西共有,從自然條件分析,武陵山脈和清江所構(gòu)成的山水背景、景觀組合給游客有新鮮感,這就是一個優(yōu)勢的品牌,很值得共同宣傳[4]。
其三,構(gòu)建相互協(xié)調(diào)的旅游特色產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售系統(tǒng)。鄂西武陵山區(qū)民族特色優(yōu)秀產(chǎn)品眾多,有西蘭卡普織錦、寶石花漆筷、菊花石、熏臘肉、硒茶、油茶湯、合渣、莼菜、包谷酒、土家竹編等。但在實際生產(chǎn)過程中,鄂西武陵山區(qū)工藝品業(yè)受制于生產(chǎn)技術(shù)落后,難以批量生產(chǎn),產(chǎn)品宣傳力度不夠,重點特色產(chǎn)品生產(chǎn)員工素質(zhì)不高等因素,其發(fā)展前景一直拘于小范圍。
對此,鄂西武陵山區(qū)各級政府應(yīng)當(dāng)整合特色工藝品生產(chǎn),建成批量生產(chǎn)的工藝基地,培育民族產(chǎn)品品牌。第一,發(fā)展民族工藝品生產(chǎn)基地,主要是長陽奇石與根藝盆景生產(chǎn)基地。目前,長陽當(dāng)?shù)匾呀?jīng)發(fā)展了3個奇石村和5個根藝盆景生產(chǎn)村,生產(chǎn)頗具規(guī)模。為可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn),提高生產(chǎn)質(zhì)量、工藝水平,儲存生產(chǎn)技術(shù)人員,并且兼顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù),避免過度開發(fā)。第二,生產(chǎn)5大系列的民族工藝品。一是西蘭卡普織錦,開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和現(xiàn)代氣息的新圖案,滿足不同層次消費者的喜愛。二是清江奇石,應(yīng)創(chuàng)意五六個系列的產(chǎn)品。三是根藝盆景,創(chuàng)意系列性的藝術(shù)盆景。四是蠟染制品,集中精力將其開發(fā)生產(chǎn)日常用品、裝飾品、生產(chǎn)服飾等幾大系列產(chǎn)品上。五是竹制品,生產(chǎn)游客喜愛的靈巧性的產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上,打造3大民族產(chǎn)品品牌:西蘭卡普、清江奇石、中華文木盆景。
對此,旅游行政部門要摸清各縣市的旅游產(chǎn)品總體情形,合理調(diào)整各個旅游產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)布局,盡量不要出現(xiàn)重復(fù)性的可替代產(chǎn)品,讓旅游產(chǎn)品企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)銷售上走向一體化、系列化、互補(bǔ)化。例如鄂西的清江魚一直是主打的旅游品牌,清江魚最大特色就是味美奇、無公害、無污染,并且“清江魚”商標(biāo)已報國家工商局注冊。清江魚產(chǎn)自鄂西南的清江,清江流進(jìn)鄂西各縣市,對此,鄂西武陵山區(qū)清江流域各地應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一商標(biāo),但可以標(biāo)注不同生產(chǎn)地。同時恩施的富硒茶、富硒綠色食品、土家族民間印染、苗家銀飾、侗族大歌等當(dāng)?shù)貥O富民族特色的文化產(chǎn)品,在產(chǎn)品開發(fā)上不要拘泥地域,將其構(gòu)成統(tǒng)一的旅游文化品牌,擴(kuò)大其影響力[5]。
其四,旅游從業(yè)人員的培養(yǎng)和使用實現(xiàn)共享。鄂西武陵山區(qū)的旅游資源存在不平衡性,其中恩施市、利川市是該區(qū)域旅游市場最火熱的地區(qū),而旅游人才在該區(qū)域比較短缺,一些重要旅游景點一到節(jié)假日就出現(xiàn)導(dǎo)游、講解員用人荒。在構(gòu)建鄂西武陵山區(qū)生態(tài)旅游圈時,各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)積極地發(fā)揮其組織作用,運用國家下達(dá)的旅游扶貧政策,一方面引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族青年投入家鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中,將他們送到同區(qū)域成熟景區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí),采取定向培養(yǎng)的方式培養(yǎng)旅游人才。由于同區(qū)域的旅游景觀有許多相似之處,這些來自有相同文化背景的少數(shù)民族青年,更能夠把握旅游文化的精髓。另一方面,旅游資源相對缺乏的縣市在旅游高峰期時,在當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T協(xié)調(diào)下,將其他地方的旅游人才借調(diào)接待能力不足的景區(qū),實現(xiàn)旅游人才共享,共同發(fā)展。
其五,整合鄂西武陵山區(qū)旅游資源,按照旅游資源分布及交通地理位置,將其劃分為4大旅游區(qū)域。第一,以巴東縣為中心的巴東神農(nóng)溪旅游區(qū)域,巴東縣具有交通上的優(yōu)勢,318國道從此經(jīng)過,擁有長江水碼頭,可以作為旅客集散地。這一區(qū)域以巴山森林公園、小神農(nóng)架、長江三峽、神農(nóng)架為旅游優(yōu)勢,將其打造成戶外探險、生態(tài)旅游、休閑度假為一體的旅游勝地。第二,以恩施市為中心的恩施清江旅游區(qū)域。恩施市是恩施州府所在地,有州內(nèi)惟一的飛機(jī)場,在發(fā)展旅游業(yè)中一直起著領(lǐng)頭雁的作用。這一旅游區(qū)域可借助清江闖灘,充分結(jié)合相鄰縣市的景點,如清江風(fēng)雨橋、恩施大峽谷,以及極具當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)情的女兒會、土家族擺手舞,形成體驗土家民俗風(fēng)情和游覽清江自然風(fēng)光的文化——生態(tài)旅游區(qū)。第三,以利川市為中心的利川騰龍洞旅游區(qū)域。這一旅游區(qū)域以利川市為核心。利川市是鄂西武陵山區(qū)旅游資源極為豐富的地區(qū),是民歌《龍船調(diào)》和民族舞蹈《肉連響》的故鄉(xiāng),是民族特色產(chǎn)品柏楊豆干、利川莼菜、利川洋芋坨坨的出產(chǎn)地。該旅游區(qū)借助騰龍洞、魚木寨森林公園等生態(tài)自然資源,積極營造“山上冰天雪地,山下桃花盛開”的人類宜居城市的生態(tài)旅游優(yōu)勢,形成一條集體驗民俗、洞穴探秘、休閑度假為一體的旅游勝地。第四,以209國道沿線的旅游區(qū)域。這就有宣恩、咸豐、建始、鶴峰、來鳳等縣,這些區(qū)域均以209國道為主線,每一縣都有自己特有的旅游景點,如咸豐縣的唐崖土司皇城,來鳳的擺手堂、仙佛寺景區(qū),鶴峰縣的天星寨、萬全洞等。
酒香不怕巷子深。相信在國家民委和湖北省政府統(tǒng)籌規(guī)劃下,在鄂西武陵山區(qū)各級政府共同努力下,拾起囤積在鄂西武陵山區(qū)的“貧窮的財富”的旅游文化資源的價值,將民族旅游業(yè)打造成武陵山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。同時,對鄂西武陵山區(qū)的民族文化旅游業(yè)進(jìn)行整合,突破體制的障礙,實行協(xié)作和差異化的發(fā)展,充分發(fā)揮民族特色旅游在服務(wù)鄂西武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。
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F592.7
A
1674-3652(2017)06-0046-04
2017—10—02
李雙,男,湖北隨州人,博士生,主要從事南方民族歷史文化研究。
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