郭占鋒 李 卓

中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與前景展望

郭占鋒 李 卓

目前，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作尚處于探索階段，其理論研究和工作方法都相當(dāng)匱乏。在政府大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略下，系統(tǒng)梳理中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀，以及存在的重要問(wèn)題，對(duì)于構(gòu)建本土化的農(nóng)村社會(huì)工作理論和方法體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，本文概述了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的現(xiàn)狀；其次，重點(diǎn)分析了當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展中存在的主要問(wèn)題；最后，文章指出當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展在面臨巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，又迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作未來(lái)的研究與發(fā)展方向進(jìn)行了探討。

農(nóng)村；社會(huì)工作；本土化

一、 中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀

張和清等學(xué)者在梳理西方社會(huì)工作的研究文獻(xiàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)農(nóng)村社會(huì)工作的研究所占的比例很低，而且存在著不少歷史發(fā)展的真空階段。①?gòu)埡颓濉铄a聰、古學(xué)斌：《優(yōu)勢(shì)視角下的農(nóng)村社會(huì)工作—以能力建設(shè)和資產(chǎn)建立為核心的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐模式》，《社會(huì)學(xué)研究》，2008（6）。同樣，筆者在梳理中國(guó)社會(huì)工作研究文獻(xiàn)時(shí)，也發(fā)現(xiàn)關(guān)于農(nóng)村社會(huì)工作研究的文獻(xiàn)數(shù)量很少，而且也存在發(fā)展的空白階段。在“中國(guó)知網(wǎng)期刊論文數(shù)據(jù)庫(kù)”（CNKI）中以 “社會(huì)工作”和“農(nóng)村社會(huì)工作”作為檢索詞，時(shí)間區(qū)間設(shè)為“1990年1月1日至2014年12月31日”，按照“主題”檢索分別獲得9751篇和108篇研究論文，然后通過(guò)閱讀文章標(biāo)題、關(guān)鍵詞、摘要甚至全文，剔除無(wú)效文獻(xiàn)，對(duì)上述有效文獻(xiàn)刊發(fā)年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得到圖1。

由圖1可知，1990年以來(lái)有關(guān)“社會(huì)工作”的研究沒(méi)有間斷，發(fā)文量較少。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，發(fā)文量增長(zhǎng)迅速；從2007年開(kāi)始發(fā)文量有了進(jìn)一步的增長(zhǎng)，大多數(shù)年份保持在500篇以上。但是，關(guān)于“農(nóng)村社會(huì)工作”的研究文獻(xiàn)卻相當(dāng)稀少，從“1990年1月1日至2014年12月31日”統(tǒng)計(jì)到的有關(guān)“農(nóng)村社會(huì)工作”研究文獻(xiàn)的數(shù)量一共有108篇，年平均發(fā)文量?jī)H為4.3篇，只占這一時(shí)期內(nèi)社會(huì)工作研究論文數(shù)量的1.11%。這說(shuō)明自20世紀(jì)90年代以來(lái)社會(huì)工作的研究得到了進(jìn)一步的發(fā)展，而農(nóng)村社會(huì)工作的研究卻幾乎處于停滯狀態(tài)，甚至出現(xiàn)了研究的真空階段，如從1990年~2002年之間，在“中國(guó)知網(wǎng)期刊論文數(shù)據(jù)庫(kù)”中以主題“農(nóng)村社會(huì)工作”進(jìn)行檢索，獲得的研究論文數(shù)量為0，說(shuō)明農(nóng)村社會(huì)工作曾出現(xiàn)過(guò)研究的真空階段。

圖1 以主題“農(nóng)村社會(huì)工作”和“社會(huì)工作”檢索獲得的研究論文數(shù)量

對(duì)檢索到的108篇關(guān)于“農(nóng)村社會(huì)工作”的研究文獻(xiàn)，再以關(guān)鍵詞“農(nóng)村社會(huì)工作本土化研究”“新農(nóng)村發(fā)展研究”“理論與方法研究”“農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式研究”“農(nóng)村扶貧研究”“農(nóng)村養(yǎng)老研究”“農(nóng)民生計(jì)研究”“農(nóng)村留守兒童研究”“婦女發(fā)展研究”和“農(nóng)村殘疾人研究”為主題進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，通過(guò)閱讀文章標(biāo)題、關(guān)鍵詞、摘要甚至全文，對(duì)上述有效文獻(xiàn)按照具體的研究主題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)獲得表1。

表1 對(duì)108篇“農(nóng)村社會(huì)工作”研究文獻(xiàn)分主題統(tǒng)計(jì)圖

由表1可知，在檢索到的關(guān)于“農(nóng)村社會(huì)工作”的研究文獻(xiàn)中，大部分研究主要集中在農(nóng)村社會(huì)工作本土化研究方面，占所有文獻(xiàn)的比例為21.3%，其次是關(guān)于農(nóng)村社會(huì)工作的其他相關(guān)研究所占比例為20.37%，關(guān)于新農(nóng)村發(fā)展研究的文獻(xiàn)所占比例為19.44%，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)工作理論與方法研究的文獻(xiàn)所占比例為12.96%，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式研究的文獻(xiàn)所占比例為11.11%，關(guān)于農(nóng)村扶貧研究、養(yǎng)老研究、農(nóng)民生計(jì)研究、留守兒童研究、婦女發(fā)展研究和殘疾人研究的文獻(xiàn)所占比例分別為5.56%、3.70%、2.78%、1.85%、0.93%和0。由此可見(jiàn)，目前國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村社會(huì)工作的研究文獻(xiàn)相對(duì)較少且研究主題相對(duì)分散，從現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究來(lái)看，大部分研究主要集中在農(nóng)村社會(huì)工作本土化研究、新農(nóng)村發(fā)展研究、農(nóng)村社會(huì)工作理論與方法研究和實(shí)務(wù)模式研究等方面，下面將對(duì)這些具體的研究主題進(jìn)行分類述評(píng)，以期獲得對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)村社會(huì)工作研究與發(fā)展現(xiàn)狀的宏觀了解和整體把握。

（一）農(nóng)村社會(huì)工作本土化研究

一般認(rèn)為，社會(huì)工作是西方發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物，是西方資本主義國(guó)家的一種保護(hù)性社會(huì)制度安排，是社會(huì)“安全閥”機(jī)制的重要組成部分。而專業(yè)社會(huì)工作作為舶來(lái)品，在中國(guó)本土化的過(guò)程是一個(gè)文化互動(dòng)與調(diào)適的過(guò)程。社會(huì)工作的個(gè)別化原則、中外社會(huì)文化體系的差異，以及中國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的國(guó)情等使本土化成為必然。①何乃柱、王麗霞：《專業(yè)社會(huì)工作的中國(guó)本土化研究》，《求索》，2013（1）。因此，社會(huì)工作本土化一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注和研究的重要問(wèn)題之一，農(nóng)村社會(huì)工作作為我國(guó)社會(huì)工作本土化的切入點(diǎn)與突破口，也一直受到國(guó)內(nèi)學(xué)者的高度關(guān)注。在我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展史上，以高校師生為主要參與力量的“學(xué)院派”社會(huì)工作占據(jù)著重要位置，它開(kāi)啟了社會(huì)工作本土化的征程。盡管1917年上海成立的“滬東公社”開(kāi)啟了社會(huì)工作本土化的先河，但歷史上第一次以“社會(huì)工作”名義從事本土農(nóng)村社會(huì)工作的應(yīng)該是燕京大學(xué)1930年開(kāi)始舉辦的“清河實(shí)驗(yàn)”。②顏芳：《燕京大學(xué)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)及其現(xiàn)實(shí)啟示》，《教育史研究》，2010（2）。它不僅推進(jìn)了清河農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，而且造就了一批社會(huì)工作人才，推進(jìn)了鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。③張學(xué)東：《“清河實(shí)驗(yàn)”的啟示》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2015（1）。近年來(lái)，農(nóng)村社會(huì)工作的本土化研究也取得了一些成就，如史鐵爾等人從社會(huì)工作專業(yè)教育的角度對(duì)如何培養(yǎng)中國(guó)本土化的社會(huì)工作人才進(jìn)行了探索，并提出了由課程實(shí)踐、隱性課程實(shí)踐、認(rèn)知實(shí)習(xí)、綜合實(shí)習(xí)和農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)習(xí)構(gòu)成的一個(gè)社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式。④史鐵爾、劉靜林、朱浩：《探索社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式培養(yǎng)中國(guó)本土化社會(huì)工作人才》，《長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004（4）。有學(xué)者對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的制度性條件進(jìn)行了反思，指出體制內(nèi)演進(jìn)與體制外發(fā)育是沖突的，不存在人們善良期望的互補(bǔ)關(guān)系，必須處理必要的制度性撞擊和互相調(diào)適。⑤郭偉和：《體制內(nèi)演進(jìn)與體制外發(fā)育的沖突——中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的制度性條件反思》，《北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2007（4）。但關(guān)于農(nóng)村社會(huì)工作本土化研究沒(méi)有停留在理論探討的層面上，更有學(xué)者積極深入農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展專業(yè)的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)。21世紀(jì)初，一批高校社會(huì)工作師生在中西部農(nóng)村貧困地區(qū)，運(yùn)用社會(huì)工作理念與技巧，開(kāi)展一系列富有創(chuàng)新的扶貧與農(nóng)村社會(huì)建設(shè)工作，逐步形成了云南綠寨經(jīng)驗(yàn)、湖南湘西探索和江西萬(wàn)載模式等三種實(shí)務(wù)模式。⑥楊發(fā)祥、閔慧：《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展探析》，《福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2011（1）。

（二）農(nóng)村社會(huì)工作與新農(nóng)村發(fā)展研究

中國(guó)正在經(jīng)歷著快速的社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)變遷，社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)的時(shí)代任務(wù)為社會(huì)工作的發(fā)展創(chuàng)造了條件，尤其為農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展創(chuàng)造了條件。⑦王思斌、阮曾媛琪：《和諧社會(huì)背景下中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2009（5）。社會(huì)工作作為一個(gè)社會(huì)的“安全閥”，對(duì)緩解社會(huì)沖突與社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與良性運(yùn)行具有重要作用，同時(shí)作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)新領(lǐng)域而受到廣泛關(guān)注。探索農(nóng)村社會(huì)工作的專業(yè)性、技術(shù)性和科學(xué)性及其在廣大農(nóng)村的適應(yīng)性對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。因此，應(yīng)該充分發(fā)揮社區(qū)工作方法、小組工作方法與個(gè)案工作方法在解決農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題中的作用，既可以推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，也可以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作本土化的發(fā)展。⑧張華、李小容：《試論我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的現(xiàn)狀及其在新農(nóng)村建設(shè)中的作用》，《西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2010（8）。同時(shí)，應(yīng)該積極發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)工作在農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)與培育農(nóng)村社區(qū)居民自我發(fā)展能力等方面的功能與作用。⑨紀(jì)文曉：《農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)與農(nóng)村社會(huì)工作：需求與應(yīng)答》，《社會(huì)工作》，2009（9）。秉承“助人自助”的價(jià)值理念，通過(guò)專業(yè)服務(wù)來(lái)整合社會(huì)資源和提供專業(yè)的服務(wù)與支持，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)弱勢(shì)群體走向“自救、自立、自助和自強(qiáng)”，有效緩解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)帶來(lái)的不和諧因素，促進(jìn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力家庭的和諧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。①唐萍萍、李世平：《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)和諧化研究—基于陜西省的實(shí)證分析》,《經(jīng)濟(jì)體制改革》，2012（2）。在具體的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐中，農(nóng)村社會(huì)工作者需要依據(jù)不同理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)進(jìn)行角色選擇，主要應(yīng)該發(fā)揮好社會(huì)照顧或社會(huì)服務(wù)者、沖突解決者與社會(huì)調(diào)協(xié)者、另類發(fā)展促進(jìn)者以及農(nóng)村居民自治的踐行者與推動(dòng)者的角色。②陳濤：《農(nóng)村社會(huì)工作及其主體角色定位》，《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2014（3）。

（三）農(nóng)村社會(huì)工作理論與方法研究

“改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)一步開(kāi)放和社會(huì)問(wèn)題的不斷復(fù)雜化，原有的國(guó)家社會(huì)福利組織已經(jīng)無(wú)法滿足市民的多元化需求，承擔(dān)著各種社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)、半官方機(jī)構(gòu)和新興的非政府部門(mén)也越來(lái)越意識(shí)到專業(yè)社會(huì)工作的重要性?！雹酃艑W(xué)斌、張和清、楊錫聰：《專業(yè)限制與文化識(shí)盲：農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐中的文化問(wèn)題》，《社會(huì)學(xué)研究》，2007（6）。在此背景下，專業(yè)社會(huì)工作迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，并伴隨西方專業(yè)社會(huì)工作的引入與中國(guó)自身的不斷探索，城市專業(yè)社會(huì)工作在理論研究與方法研究方面都取得了重要進(jìn)展，但農(nóng)村社會(huì)工作研究卻相對(duì)滯后。目前，農(nóng)村社會(huì)工作理論的發(fā)展主要依賴于外部知識(shí)的進(jìn)展，“理論外借”是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作乃至整個(gè)社會(huì)工作理論建構(gòu)的一個(gè)重要特征。④楊發(fā)祥、閔慧：《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展探析》，《福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2011（1）。目前，在對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐模式進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)主要的分析視角有優(yōu)勢(shì)視角、比較分析視角和文化分析視角，理論主要有增能（賦權(quán)）理論⑤聶玉梅、顧東輝：《增權(quán)理論在農(nóng)村社會(huì)工作中的應(yīng)用》，《理論與探索》，2011（3）。、底層視角理論⑥萬(wàn)江紅，黃曉霞：《底層視角下的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐反思——以E 社工站為例》,《社會(huì)工作》，2014（1）。、優(yōu)勢(shì)視角理論⑦張和清、楊錫聰、古學(xué)斌：《優(yōu)勢(shì)視角下的農(nóng)村社會(huì)工作——以能力建設(shè)和資產(chǎn)建立為核心的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐模式》，《社會(huì)學(xué)研究》，2008（6）。以及個(gè)體發(fā)展受環(huán)境影響的生態(tài)系統(tǒng)理論。⑧林淼：《生態(tài)視角下鄉(xiāng)土文化傳承的整合社會(huì)工作——一個(gè)廣州從化鄉(xiāng)村項(xiàng)目的個(gè)案研究》,《社會(huì)工作》，2012（4）。在農(nóng)村社會(huì)工作方法研究方面，主要是將城市專業(yè)社會(huì)工作方法引入農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)中，有學(xué)者提出將個(gè)案社會(huì)工作、小組社會(huì)工作、社區(qū)社會(huì)工作和社會(huì)行政工作分別應(yīng)用到農(nóng)村特殊人群幫扶、留守兒童健康成長(zhǎng)、村莊公共事務(wù)管理與群眾工作中去，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)工作方法的專業(yè)性，促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)管理創(chuàng)新。⑨祝平燕、吳雨佳：《農(nóng)村社會(huì)工作方法介入黔西北Y 村社會(huì)管理創(chuàng)新研究》,《社會(huì)工作》，2014（6）。但是，在看到個(gè)案、小組和社區(qū)三大經(jīng)典專業(yè)社會(huì)工作方法解決農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題所具有的優(yōu)勢(shì)時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到目前農(nóng)村社會(huì)工作所處的發(fā)展階段，傳統(tǒng)的行政性工作方法在一定的場(chǎng)域下仍具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，農(nóng)村社會(huì)工作行政與民政社會(huì)工作方法在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍將并存發(fā)展。因此，在具體的實(shí)踐中應(yīng)該發(fā)揮兩種工作方法的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)資源整合，更好地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展。⑩楊發(fā)祥、閔慧：《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展探析》，《福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2011（1）。

（四）農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式研究

在農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展史上，最早以“社會(huì)工作”名義開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式探索，進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)的應(yīng)該當(dāng)屬燕京大學(xué)于1930年開(kāi)展的“清河實(shí)驗(yàn)”。k之后，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式的探索和研究在曲折中不斷向前發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)之后，社會(huì)工作在國(guó)家的推動(dòng)下迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，農(nóng)村社會(huì)工作本土化研究、理論研究與方法研究均取得了進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)務(wù)工作和服務(wù)領(lǐng)域也得到了新的拓展。一批關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的高校研究機(jī)構(gòu)和非政府組織開(kāi)始在農(nóng)村建立研究基地，開(kāi)展新一輪的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式的實(shí)驗(yàn)，如香港理工大學(xué)與中山大學(xué)聯(lián)合建立的綠耕城鄉(xiāng)互助社，分別在云南平寨、四川映秀和廣東從化三個(gè)村莊開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式的實(shí)踐，取得了一定的成果。①楊錫聰、張和清、古學(xué)斌：《綠耕中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作探索之路》，《中國(guó)社會(huì)工作》，2013（6）。史鐵爾等人在湖南湘西開(kāi)展的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐，以社區(qū)治理為視野，以城鄉(xiāng)公平貿(mào)易為平臺(tái)，以社會(huì)工作服務(wù)站為載體，以生態(tài)合作社為基礎(chǔ)，采取文化引導(dǎo)的策略，應(yīng)用社會(huì)工作的專業(yè)方法，重新建構(gòu)農(nóng)村社會(huì)互助的支持網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村弱勢(shì)人群提供專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)，提升他們的生活質(zhì)量。②史鐵爾，蔣國(guó)慶：《社區(qū)營(yíng)造視野下的農(nóng)村留守人員社會(huì)工作服務(wù)》，《中國(guó)社會(huì)工作》，2014（2）。當(dāng)然，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的背景下，江西萬(wàn)載也開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐的新模式，逐漸形成了“黨政主導(dǎo)、政策扶持、社工引領(lǐng)、農(nóng)民參與、法治保障、和諧共建”的“萬(wàn)載模式”。從總體來(lái)看，萬(wàn)載模式對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作的探索是成功的，但是也存在政府過(guò)度干預(yù)、村民參與不足和社會(huì)組織缺乏活力等缺陷。③陳曉平:《新農(nóng)村建設(shè)中的社會(huì)工作創(chuàng)新—— 以江西“萬(wàn)載模式”為例》，《江西社會(huì)科學(xué)》2014（6）。以上農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐模式是目前國(guó)內(nèi)影響較大，實(shí)踐較為成功的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式，這些實(shí)踐對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作本土化和農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

（五）農(nóng)村扶貧、農(nóng)民生計(jì)與農(nóng)村留守人口研究

人文貧困一直是困擾人類社會(huì)最嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題之一。我國(guó)農(nóng)村人口居多，農(nóng)村人文貧困直接影響社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)工作作為一種服務(wù)社會(huì)的專業(yè)助人活動(dòng)，在介入農(nóng)村反人文貧困方面可發(fā)揮重要作用。④東波、顏憲源：《農(nóng)村社會(huì)工作介入農(nóng)村反人文貧困的可能性探討》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2010（4）。同時(shí)，應(yīng)該調(diào)整農(nóng)村扶貧工作的思路，把農(nóng)村和農(nóng)民看作發(fā)展的主體，以農(nóng)民自身能力建設(shè)為核心，提升農(nóng)民的內(nèi)源發(fā)展動(dòng)力，改善干群關(guān)系，消除新型貧困。⑤閆偉、同春芬：《村莊的張力和掙扎：基變視角的農(nóng)村社會(huì)工作》，《青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（1）。尤其要關(guān)注農(nóng)村三種人群的發(fā)展，即留守老人、留守婦女和留守兒童的可持續(xù)發(fā)展。隨著青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)村地區(qū)的留守老人不斷增多，在日常生活中留守老人面臨著多種困難，如生病時(shí)無(wú)人照料、傳統(tǒng)養(yǎng)老面臨困境和情感難以寄托等問(wèn)題⑥譚春霞、浦加旗：《文山邊境地區(qū)農(nóng)村留守老人的生存現(xiàn)狀與對(duì)策思考》，《文山學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014（3）。，而通過(guò)農(nóng)村社會(huì)工作的方式可以有效地彌補(bǔ)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的缺陷。⑦羅勁博：《解決西部農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題的一種新觀點(diǎn)——基于社會(huì)工作的視角》，《新西部》，2009（20）。農(nóng)村留守婦女作為農(nóng)村社會(huì)的弱勢(shì)群體，面臨著勞動(dòng)強(qiáng)度高、精神負(fù)擔(dān)重和缺乏安全感的“三座大山”，農(nóng)村社會(huì)工作可以幫助農(nóng)村留守婦女進(jìn)行社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，幫助其成功應(yīng)對(duì)家庭結(jié)構(gòu)變遷，實(shí)現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)變。⑧孫可敬、傅瓊：《農(nóng)村社會(huì)工作與我國(guó)留守婦女社會(huì)支持網(wǎng)的建構(gòu)——基于農(nóng)村留守婦女的安全感解析》，《江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2010（9）。在快速的社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)轉(zhuǎn)型中農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化，農(nóng)村青少年犯罪問(wèn)題和留守兒童安全問(wèn)題日益突出，而農(nóng)村社會(huì)工作的介入則可有效地解決這些問(wèn)題。因此，加強(qiáng)和培育農(nóng)村社區(qū)組織，既可以為農(nóng)村留守兒童發(fā)展提供一個(gè)健康的成長(zhǎng)環(huán)境，也可以為社會(huì)工作人才提供一種組織載體，為農(nóng)村發(fā)展提供一種智力上的支持。⑨姜立強(qiáng)：《農(nóng)村青少年犯罪與農(nóng)村社會(huì)工作》，《山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2007（5）。

（六）農(nóng)村社會(huì)工作的其他相關(guān)研究

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村社會(huì)工作的研究除了以上提及的幾個(gè)研究主題之外，還涉及了農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)工作教育方面的研究。農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一支新生力量，能夠發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合農(nóng)村基層政府解決和處理各種社會(huì)問(wèn)題，做好農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)公共服務(wù)工作。但由于農(nóng)村社會(huì)工作在農(nóng)村地區(qū)的認(rèn)同度不高和現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)工作人員無(wú)法滿足服務(wù)對(duì)象需求等限制，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)化和職業(yè)化進(jìn)展緩慢。因此，農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行，應(yīng)逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和社工引領(lǐng)的互動(dòng)模式，共同推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。①秦永超：《農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的困境與出路》，《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2014（11）。農(nóng)業(yè)高校在專業(yè)農(nóng)村社會(huì)工作人才培養(yǎng)上，應(yīng)立足農(nóng)業(yè)院校的使命和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)育人功能，探索培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)村社會(huì)工作人才。②范召全、趙曉霞、朱雨欣：《農(nóng)業(yè)高校社會(huì)工作專業(yè)本科生實(shí)踐能力培養(yǎng)探索》，《社會(huì)工作》，2009（2）。在基層農(nóng)村社區(qū)中應(yīng)該積極動(dòng)員和吸納當(dāng)?shù)厍嗄陞⑴c農(nóng)村社會(huì)工作，建立科學(xué)的用人機(jī)制、職業(yè)崗位、培訓(xùn)制度和薪資機(jī)制，進(jìn)而建立一支職業(yè)化和專業(yè)化程度都較高的農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍。③梁瑩：《發(fā)展中的農(nóng)村青年社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)——成長(zhǎng)困境與反思》，《中國(guó)青年研究》，2013（1）。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)中具體制度的建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍繼續(xù)教育制度建設(shè)，逐步探索建立社會(huì)工作終身教育體系。④徐道穩(wěn)：《社會(huì)工作者繼續(xù)教育制度研究》，《廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2012（6）。

二、當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作存在的問(wèn)題

回顧西方社會(huì)工作的發(fā)展歷史，可以看到西方專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展也曾出現(xiàn)過(guò)“重城市，輕農(nóng)村”的發(fā)展階段，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展被邊緣化。至今，幾乎在全世界范圍內(nèi)，主流的專業(yè)社會(huì)工作已經(jīng)變成了城市社會(huì)工作的代名詞，農(nóng)村社會(huì)工作不僅研究文獻(xiàn)缺乏，而且也沒(méi)有發(fā)展成為獨(dú)立的學(xué)科門(mén)類。⑤張和清、楊錫聰、古學(xué)斌：《優(yōu)勢(shì)視角下的農(nóng)村社會(huì)工作——以能力建設(shè)和資產(chǎn)建立為核心的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐模式》，《社會(huì)學(xué)研究》，2008（6）。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展也同樣面臨被邊緣化的問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)進(jìn)行的專業(yè)社會(huì)工作研究和實(shí)踐，也受到西方主流社會(huì)工作發(fā)展的影響，重點(diǎn)關(guān)注的是城市專業(yè)社會(huì)工作。農(nóng)村社會(huì)工作不僅研究文獻(xiàn)匱乏、理論視角缺乏和工作方法單一，而且還存在承認(rèn)問(wèn)題——農(nóng)村社會(huì)工作尚未獲得政府和社會(huì)的廣泛承認(rèn)。⑥王思斌：《走向承認(rèn)：中國(guó)專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展方向》，《河北學(xué)刊》，2013（6）。高校課程的設(shè)置和專業(yè)研究方向主要集中在城市社會(huì)工作上，僅有部分農(nóng)業(yè)高等院校開(kāi)設(shè)了農(nóng)村社會(huì)工作課程，開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)工作的研究和教學(xué)工作。但是，培養(yǎng)出來(lái)的農(nóng)村社會(huì)工作人才最終都流向了城市，不愿去農(nóng)村基層開(kāi)展專業(yè)的社會(huì)服務(wù)工作，農(nóng)村社會(huì)工作人才匱乏也是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展面臨的主要困境之一。

中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)“家國(guó)同構(gòu)”的完整體系，士紳為緩沖，在國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系體系中起重要作用。⑦黃宗智：《華北小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷》，北京：中華書(shū)局，2000，第210~230頁(yè)。晚清以前由國(guó)家、士紳、農(nóng)村構(gòu)成三元格局，在這樣的三元格局當(dāng)中，士紳成為連接國(guó)家和農(nóng)民的中間階層。⑧史鐵爾：《農(nóng)村社會(huì)工作》，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007，第153頁(yè)。傳統(tǒng)中國(guó)一直是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，其社會(huì)結(jié)構(gòu)特征是以生活和生產(chǎn)相重合的家庭為單位，以家族、親友、鄰居為生活共同體。這種生活方式和文化價(jià)值難以發(fā)育出專業(yè)意義上具有“利他主義”的社會(huì)工作。⑨王思斌：《社會(huì)工作概論》，北京，高等教育出版社，2010，第7頁(yè)。沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)工作存在的社會(huì)基礎(chǔ)，農(nóng)村社會(huì)主要通過(guò)村民親友或鄰里實(shí)現(xiàn)互助，解決生產(chǎn)生活中的問(wèn)題。然而，到了民國(guó)時(shí)期，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作取得了一定的發(fā)展，出現(xiàn)以晏陽(yáng)初、雷潔瓊等為代表的“農(nóng)村社會(huì)工作者”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)20年代末30年代初，全國(guó)從事鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織有600多個(gè)，設(shè)立的實(shí)驗(yàn)區(qū)多達(dá)1000處。①鄭大華：《民國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000，第5頁(yè)。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)等原因，這些鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐雖都以失敗告終，但是在農(nóng)村社會(huì)工作方面取得的成就和影響卻意義深遠(yuǎn)。

1949年以后，“全能政府”幾乎包攬所有的農(nóng)村社會(huì)工作，在某種程度上制約了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的專業(yè)性發(fā)展。直到20世紀(jì)90年代初，“總體性社會(huì)”開(kāi)始發(fā)生變化②孫立平：《轉(zhuǎn)型與斷裂：改革以來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷》,北京：清華大學(xué)出版社，2004，第3頁(yè)。，國(guó)家—社會(huì)慢慢開(kāi)始不再重合，民間社會(huì)力量逐步發(fā)育，農(nóng)村社會(huì)工作才有了發(fā)展的空間。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村社會(huì)工作取了顯著的成績(jī)。近十年來(lái)，中國(guó)社會(huì)工作步入了一個(gè)快速發(fā)展期，專業(yè)化、職業(yè)化和制度化的進(jìn)程取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，作為社會(huì)工作體系重要組成部分，與城市社會(huì)工作相比，其發(fā)展在覆蓋面、專業(yè)化、職業(yè)化等方面嚴(yán)重滯后，而當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在的“留守兒童”“留守婦女”“ 留守老人”等社會(huì)問(wèn)題，則急需專業(yè)社會(huì)工作的介入和干預(yù)。③李偉、張紅：《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)性和行政性的雙重悖論研究》，《社會(huì)工作》，2012（8）。自2001年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作也一直處于探索和實(shí)踐中，相繼出現(xiàn)了“湘西模式”“萬(wàn)載模式”和“云南模式”。整體而言這三種模式都具有服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的取向和效果，且各具優(yōu)勢(shì)。但是，以專業(yè)的社會(huì)工作理念和方法做參照來(lái)看的話，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展還存在如下問(wèn)題：

（一）與城市社會(huì)工作相比，農(nóng)村社會(huì)工作研究和實(shí)踐嚴(yán)重滯后

無(wú)論從理論還是現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村的綜合發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)民面臨的生存壓力和各種困境更大，多元化的社會(huì)需求需要社會(huì)工作的介入。但事實(shí)上，無(wú)論是政府部門(mén)還是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，目光更多的是投射在城市而不是農(nóng)村。④文軍：《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)工作面臨的十大挑戰(zhàn)》，《社會(huì)科學(xué)》，2009（7）。在我國(guó)，社會(huì)工作已經(jīng)在城市得到了快速發(fā)展，相對(duì)于城市社會(huì)工作而言，農(nóng)村社會(huì)工作則還處于起步或探索階段，農(nóng)村社會(huì)工作顯得非常滯后，當(dāng)前的研究成果也極為有限。目前，國(guó)內(nèi)以“社會(huì)工作”命名的專業(yè)性學(xué)術(shù)期刊僅有《中國(guó)社會(huì)工作》《社會(huì)工作》和《社會(huì)工作與管理》3本?！掇r(nóng)村社會(huì)工作》的教材僅有5本，且內(nèi)容重復(fù)，缺乏創(chuàng)新，理論缺乏本土化，同時(shí)也缺乏與國(guó)際專業(yè)社會(huì)工作的交流。筆者認(rèn)為，張和清對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作的定義雖然比較冗長(zhǎng)，但是理解還是比較到位，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村社會(huì)工作者應(yīng)該秉持的工作理念、持守的倫理情懷和工作方法。⑤張和清：《農(nóng)村社會(huì)工作》，北京，高等教育出版社，2008，第34頁(yè)。另外，就期刊文章而言，主要從農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)從文化沖突、項(xiàng)目中的不同利益主體之間的權(quán)力關(guān)系以及利益關(guān)系、以及不同農(nóng)民群體的參與程度進(jìn)行解析。這些研究都相對(duì)分散，且目前農(nóng)村社會(huì)工作的專業(yè)實(shí)踐較少，比較成功且有影響力的僅有“云南綠寨模式”“湖南湘西模式”和“江西萬(wàn)載模式”。

（二）仍然沿襲單一的視角分析農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題

縱觀當(dāng)前非政府組織在農(nóng)村實(shí)施社會(huì)工作的過(guò)程，每個(gè)機(jī)構(gòu)都是各有側(cè)重，而且主題相對(duì)分散，沒(méi)有形成系統(tǒng)的、有機(jī)的整體發(fā)展觀。當(dāng)然，“以問(wèn)題為導(dǎo)向”的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)者晏陽(yáng)初也曾遭到過(guò)學(xué)界的批判。有學(xué)者認(rèn)為，作為近代鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的旗手，晏陽(yáng)初則是把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)，所有農(nóng)民都患上了他憑借理性所診斷出來(lái)的“愚、窮、弱、私”這四大疾病,因此需要發(fā)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的力量對(duì)此加以診治。這種思考鄉(xiāng)村和描寫(xiě)鄉(xiāng)村的模式在影響著中國(guó)近代以來(lái)民眾看待鄉(xiāng)村社會(huì)的眼光，“可以說(shuō)這是一種醫(yī)生的眼光，是一種容不下一點(diǎn)病菌和疾患的眼光”⑥趙旭東：《鄉(xiāng)村成為問(wèn)題與成為問(wèn)題的中國(guó)鄉(xiāng)村研究 ——圍繞“晏陽(yáng)初模式”的知識(shí)社會(huì)學(xué)反思》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2008（3）。。事實(shí)上，晏陽(yáng)初抓住了農(nóng)村社會(huì)中的主要問(wèn)題，他沒(méi)有使用單一的視角去看待農(nóng)村問(wèn)題，而是一直強(qiáng)調(diào)“四大問(wèn)題”之間的關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一。和晏陽(yáng)初同時(shí)代的社會(huì)學(xué)家孫本文也認(rèn)為，應(yīng)視農(nóng)村為整個(gè)不可分割的社會(huì)團(tuán)體。農(nóng)村建設(shè)就是這整個(gè)農(nóng)村社會(huì)生活的建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)生活面臨的主要問(wèn)題有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、農(nóng)村教育問(wèn)題、農(nóng)村組織問(wèn)題與農(nóng)村衛(wèi)生問(wèn)題。農(nóng)村建設(shè)的主要工作，就是同時(shí)推進(jìn)并解決這四種問(wèn)題。①孫本文：《孫本文文集》，北京：社會(huì)科學(xué)出版社，2012，第72頁(yè)?，F(xiàn)在許多民間組織，更多的是結(jié)合自身的組織使命和宗旨，側(cè)重于其中的某一個(gè)問(wèn)題，例如衛(wèi)生或教育等?？傊抻谪?cái)力和組織的使命，這些組織都過(guò)于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)方面，而忽視解決與此方面有關(guān)聯(lián)的其他問(wèn)題。這樣導(dǎo)致的結(jié)果，便是對(duì)農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題把握不夠全面，最重要的是，這種孤立研究和解決問(wèn)題的方式對(duì)整體復(fù)雜的農(nóng)村系統(tǒng)也不可取。

（三）機(jī)械套用西方的社會(huì)工作方法，導(dǎo)致“文化識(shí)盲”

西方國(guó)際非政府組織所提倡的“人人參與的社會(huì)工作方法”只是一個(gè)“理想類型”。在當(dāng)前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)的情況下，這種發(fā)展理念在急劇轉(zhuǎn)型的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)中遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。由于項(xiàng)目是“外生”的，從村莊回應(yīng)的角度看，村內(nèi)動(dòng)員的意圖和機(jī)制，恰恰意在調(diào)動(dòng)村莊既有的社會(huì)資源，增強(qiáng)村莊的內(nèi)聚力，維護(hù)村莊內(nèi)部的整合和團(tuán)結(jié)，以規(guī)避項(xiàng)目可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。②折曉葉，陳嬰嬰：《項(xiàng)目制的分級(jí)運(yùn)作機(jī)制和治理邏輯》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2011（4）。然而，在現(xiàn)實(shí)中，地方性知識(shí)應(yīng)對(duì)發(fā)展話語(yǔ)的手段有多種多樣，它具有改變、形塑③Pigg, Stacy Leigh. Inventing Social Categories through Place: Social Representations and Development in Nepal. Comparative Studies in Society and History, 1992, 34(3), 491-513.，甚至摧毀發(fā)展話語(yǔ)的能力。④Grillo, Ralph D.Discourses of Development: The View from Anthropology. In Discourse of Development: Anthropological Perspectives.Edited by Ralph D. Grillo and Roderick L.Stirrat, Oxford and New York: Berg, 1997.顯而易見(jiàn)，國(guó)際發(fā)展項(xiàng)目要在中國(guó)農(nóng)村場(chǎng)域中運(yùn)作，必須審視在實(shí)踐中出現(xiàn)文化識(shí)盲(cultural illiteracy)的原因。除了需要細(xì)致理解村落文化的內(nèi)涵和運(yùn)作，敏感覺(jué)察地方性村落文化的重要性之外，更加需要自我反思專業(yè)知識(shí)的盲點(diǎn)和陷阱，只有這樣才能夠真正理解村民的行為規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，專業(yè)的“助人自助”之道、之技，才會(huì)行之有效。⑤古學(xué)斌、張和清、楊錫聰：《專業(yè)限制與文化識(shí)盲：農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐中的文化問(wèn)題》，《社會(huì)學(xué)研究》，2007（6）。因此，全新投入的志業(yè)所代表的是，行動(dòng)不能與反省割裂，反省是行動(dòng)中不可或缺的。⑥保羅·費(fèi)雷勒著，方永泉譯：《受壓迫者教育學(xué)》，臺(tái)北:巨流圖書(shū)公司，2003，第85頁(yè)。有學(xué)者曾在西南民族貧困地區(qū)發(fā)現(xiàn)，西方的參與式扶貧模式在中國(guó)的實(shí)踐過(guò)程中，沒(méi)有改變已有的扶貧體系，而是被已有的扶貧體系改變了。⑦楊小柳：《地方性知識(shí)和發(fā)展研究》,《學(xué)術(shù)研究》，2009（5）。在過(guò)去二十多年時(shí)間里，社會(huì)工作是嵌入實(shí)際的社會(huì)服務(wù)之中并得到發(fā)展的。社會(huì)工作嵌入性的依附性功能有兩個(gè)方面的含義： 一方面, 在與政府等部門(mén)合作中, 社會(huì)工作專業(yè)群體處于次要地位, 他們所承擔(dān)的任務(wù)是輔助性的, 功能的表現(xiàn)是依附性的。另一方面, 在服務(wù)功能的表達(dá)上, 社會(huì)工作的作用常常被置于次要的地位, 他們的作用有時(shí)只是被提及⑧王思斌：《中國(guó)社會(huì)工作的嵌入性發(fā)展》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》，2011（2）。，由此造成了國(guó)際非政府組織 “被動(dòng)性入場(chǎng)”和“依附性運(yùn)作”的雙重特征。⑨郭占鋒：《被動(dòng)性“入場(chǎng)”與依附性“運(yùn)作”：對(duì)一個(gè)國(guó)際NGO在中國(guó)工作過(guò)程的社會(huì)學(xué)分析》，《 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2012（1）。嘗試用社會(huì)工作的方法進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)，雖然取得了一定的成果，但是仍然遭遇到許多問(wèn)題，例如“文化盲識(shí)”⑩古學(xué)斌、張和清、楊錫聰：《專業(yè)限制與文化識(shí)盲：農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐中的文化問(wèn)題》，《社會(huì)學(xué)研究》，2007（6）。和“參與表象”。k郭占鋒：《走出參與式發(fā)展的“表象”》，《開(kāi)放時(shí)代》，2010（1）。

（四） 缺乏長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的跟蹤性實(shí)驗(yàn)研究

晏陽(yáng)初提倡要實(shí)現(xiàn)民族再造的使命而創(chuàng)造的改造生活的教育，斷不能不深入鄉(xiāng)間農(nóng)民的實(shí)際生活，去找問(wèn)題，去找材料，去求方法來(lái)研究實(shí)驗(yàn)，否則坐在都市的圖書(shū)館里講農(nóng)村教育，那就是等于閉門(mén)造車。①晏陽(yáng)初：《平民教育概論》，北京：高等教育出版社，2010，第173頁(yè)。另外，研究實(shí)驗(yàn)有幾個(gè)原則：“一是基礎(chǔ)性, 農(nóng)村生活問(wèn)題，非常復(fù)雜，不能應(yīng)有盡有，都去研究實(shí)驗(yàn)。 所以要選擇有基礎(chǔ)性的來(lái)研究實(shí)驗(yàn)。二是實(shí)用性。如某種問(wèn)題在學(xué)術(shù)上雖然有研究?jī)r(jià)值，但是與老百姓的實(shí)際生活無(wú)關(guān)系的，就用不著研究。所以有實(shí)用性，然后研究實(shí)驗(yàn)的結(jié)果，才可以應(yīng)用到民間去。三是要有普遍性。 為研究實(shí)驗(yàn)的便利，總要有一個(gè)小區(qū)域，可是它的目的，不是為一個(gè)特殊的區(qū)域而研究實(shí)驗(yàn)的，乃是為研究實(shí)驗(yàn)之結(jié)果，可以推廣到全國(guó)各個(gè)農(nóng)村。所以，研究實(shí)驗(yàn)的問(wèn)題，及其解決的方法都要有普遍性?！雹陉剃?yáng)初：《平民教育概論》，北京：高等教育出版社，2010，第173~175頁(yè)。就目前的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐和研究現(xiàn)狀來(lái)看，要么是以高校的短期實(shí)習(xí)為主，要么主要以項(xiàng)目的形式出現(xiàn)，但是最終由于時(shí)間太短或者覆蓋面小，不具有晏陽(yáng)初所謂的“普遍性”和“代表性”。這種缺乏系統(tǒng)、長(zhǎng)期的跟蹤研究與實(shí)踐是很難推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)工作領(lǐng)域不斷轉(zhuǎn)向深入化和專業(yè)化的。

（五）對(duì)農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民群體的文化缺乏深入研究

美國(guó)社會(huì)工作者認(rèn)為，地理偏僻和農(nóng)民居住分散，服務(wù)分散的農(nóng)村社會(huì)工作者同樣需要了解鄉(xiāng)村社區(qū)的運(yùn)作，并且必須具備在該社區(qū)的價(jià)值觀和結(jié)構(gòu)中工作的能力。③威廉姆、史密、博伊爾，隋玉杰等譯：《社會(huì)工作概論》（第9版），北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005，第382頁(yè)。農(nóng)村社會(huì)工作是相對(duì)于城市社會(huì)工作而言的，作為以農(nóng)村社區(qū)為活動(dòng)舞臺(tái)的社會(huì)工作領(lǐng)域，雖然具有社會(huì)工作的共性，可以借助城市社會(huì)工作的價(jià)值理念、方法技巧等開(kāi)展工作，但農(nóng)村社會(huì)工作卻具有自身的獨(dú)特性。因?yàn)橄鄬?duì)城市社區(qū)而言，農(nóng)村社區(qū)是以地緣為紐帶、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，基本是由同質(zhì)性勞動(dòng)人口組成的社會(huì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、人口密度較低的地域社會(huì)。④程貴銘：《農(nóng)村社會(huì)學(xué)》，北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2006，第129頁(yè)。農(nóng)村社會(huì)工作在開(kāi)展工作時(shí)需要以社區(qū)為中心，而不是以問(wèn)題或個(gè)案為中心，其服務(wù)對(duì)象也具有獨(dú)特性，農(nóng)民群體的特征有別于城市居民，行為特征和心理特點(diǎn)有所差異，尤其是農(nóng)民工、留守人口等特殊群體，需要特別關(guān)注和研究。⑤張和清：《農(nóng)村社會(huì)工作》，北京：高等教育出版社，2008，第34頁(yè)。費(fèi)孝通晚年也極力提倡農(nóng)民心理研究。他認(rèn)為“精神世界”作為一種人類特有的東西，“在紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中具有某種決定性作用；忽視了精神世界這個(gè)重要的因素，就無(wú)法真正理解人、人的生活、人的思想、人的感受，也就無(wú)法理解社會(huì)的存在和運(yùn)行。我們鼓勵(lì)社會(huì)學(xué)者和學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)的學(xué)生，把一定的精力投放到這方面的探索”。⑥費(fèi)孝通：《試談擴(kuò)展社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)界限》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2003（3）。就當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)工作本身來(lái)說(shuō)，主要從農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)從文化沖突、項(xiàng)目中不同利益主體之間的權(quán)力關(guān)系以及利益關(guān)系、以及不同農(nóng)民群體的參與程度等方面進(jìn)行解析。

三、中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展契機(jī)與前景展望

“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，有了農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才會(huì)有國(guó)家的整體發(fā)展。在梁漱溟看來(lái)，鄉(xiāng)村建設(shè)絕不是一項(xiàng)孤立的事業(yè)，必須與中國(guó)的工業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)等相協(xié)調(diào)而發(fā)展。正如孫本文所言，應(yīng)充分利用政治力量來(lái)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，而不是僅僅依靠公私機(jī)關(guān)主持辦理。①孫本文：《孫本文文集》，北京：社會(huì)科學(xué)出版社，2012，第72頁(yè)。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型在某種程度上拓展了農(nóng)村社會(huì)工作的工作領(lǐng)域，使越來(lái)越多的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入社會(huì)工作的視野，備受社會(huì)工作的關(guān)注。尤其是當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量涌入城市，農(nóng)村剩余人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡，農(nóng)村留守婦女、留守兒童、留守老人等農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題不斷凸顯，這些新社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)為農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展提供了廣闊的空間，農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

（一）農(nóng)村社會(huì)工作的重要性已經(jīng)在國(guó)家層面得到認(rèn)可

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)社會(huì)工作迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，社會(huì)工作由教育研究階段步入制度性建設(shè)階段，農(nóng)村社會(huì)工作也以此為契機(jī)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。2006年10月，中共十六屆六中全會(huì)在《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中提出了“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的戰(zhàn)略部署，這是中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)折；2010年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》將社會(huì)工作人才作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的六類人才之一，確立了社會(huì)工作人才在國(guó)家人才發(fā)展大局中的重要地位，這是中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展史上的重大事件；2011年10月中央18部委和群團(tuán)組織發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，又進(jìn)一步推進(jìn)了社會(huì)工作在中國(guó)的發(fā)展；2012 年3月中央19部委和群團(tuán)組織發(fā)布的《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011~2020年）》，是中國(guó)專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是中國(guó)專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展史上的里程碑，其發(fā)布實(shí)施奠定了中國(guó)專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的制度基礎(chǔ)。2006年以來(lái)，民政部、人事部本著“評(píng)用結(jié)合、識(shí)才用才”的思路，陸續(xù)頒布了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)登記管理辦法》等專項(xiàng)政策，初步形成了系統(tǒng)化的職業(yè)水平評(píng)價(jià)與管理制度，提升了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。②柳拯、黃勝偉、劉東升：《中國(guó)社會(huì)工作本土化發(fā)展現(xiàn)狀與前景》，《廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2012（4）。這一系列舉措都促使社會(huì)工作在國(guó)家層面得到認(rèn)可，為社會(huì)工作在中國(guó)的發(fā)展提供了制度性保障。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)村社區(qū)形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)化，更需要農(nóng)村社會(huì)工作的介入

伴隨著農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，老弱婦孺病殘者”留守家園”，社區(qū)服務(wù)嚴(yán)重滯后，失去了對(duì)年輕農(nóng)民的吸引力。③詹成付、王景新：《中國(guó)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)研究》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008，第23頁(yè)。為此，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（2006）明確提出“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。民政部從2007年在全國(guó)范圍內(nèi)選擇了304個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)），將社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)正式由城市推向了農(nóng)村。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅是旨在構(gòu)建與農(nóng)村社區(qū)相適應(yīng)的新型社區(qū)或社會(huì)生活共同體，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的融合，也是為了推進(jìn)城鄉(xiāng)之間及整個(gè)社會(huì)的一體化，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的有機(jī)團(tuán)結(jié)和社會(huì)融合。④項(xiàng)繼權(quán)：《農(nóng)村社區(qū)建設(shè):社會(huì)融合與治理轉(zhuǎn)型》，《社會(huì)主義研究》，2008（2）。最為關(guān)鍵的是，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須從農(nóng)村社區(qū)服務(wù)抓起，而且這種服務(wù)形態(tài)是政府公共服務(wù)與農(nóng)民自我服務(wù)相結(jié)合。⑤項(xiàng)繼權(quán)：《農(nóng)村社區(qū)建設(shè):社會(huì)融合與治理轉(zhuǎn)型》，《社會(huì)主義研究》，2008（2）。截至目前，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)展開(kāi)，并且出現(xiàn)“一村一社區(qū)”“一村多社區(qū)”“多村一社區(qū)”“集中建設(shè)社區(qū)”“社區(qū)設(shè)小區(qū)”等諸多模式。f從總體上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面成效顯著①葉繼紅：《城市新移民的文化適應(yīng):以失地農(nóng)民為例》，《天津社會(huì)科學(xué)》2010（2）。，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。但是，這些農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)都取決于當(dāng)?shù)貎?yōu)越的地理?xiàng)l件和村域經(jīng)濟(jì)，以及城市化和工業(yè)化的直接帶動(dòng)。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的江西省山區(qū)農(nóng)村，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋牡乩項(xiàng)l件，以自然村落為建設(shè)單位，充分動(dòng)員村落社區(qū)的多種社會(huì)資源，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中取得了明顯的效果。②潘屹：《家園建設(shè)：中國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式分析》，北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2009，第107~128頁(yè)。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)村在快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題離不開(kāi)農(nóng)村社會(huì)工作的介入，而且農(nóng)村社會(huì)工作將在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展與轉(zhuǎn)型中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理離不開(kāi)農(nóng)村社會(huì)工作的參與

作為政府管理社會(huì)系統(tǒng)的新探索，社會(huì)治理是政府自我完善的過(guò)程，也是社會(huì)管理系統(tǒng)的進(jìn)化過(guò)程?？梢杂眯律鐣?huì)進(jìn)化論理論分析社會(huì)治理體制的創(chuàng)新。社會(huì)工作在參與社會(huì)治理中可以在四個(gè)方面發(fā)揮協(xié)同作用，社會(huì)工作參與的治理是服務(wù)型治理。③王思斌：《社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)化與社會(huì)工作的服務(wù)型治理》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2014(6)。當(dāng)前，農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)要求必須進(jìn)一步探索在群眾工作中引入社會(huì)工作的理念和方法，大量吸收社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力至關(guān)重要。④楊發(fā)祥、閔慧：《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展探析》，《福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2011（1）。由此可見(jiàn)，農(nóng)村社會(huì)工作在農(nóng)村社會(huì)中將發(fā)揮重要作用，無(wú)論是強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，還是承接各類單位剝離的社會(huì)職能，都離不開(kāi)發(fā)達(dá)的社會(huì)工作和高素質(zhì)的社會(huì)工作人才。⑤李錦順、黃乃文：《我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作教育發(fā)展研究》，《教育與職業(yè)》，2007（21）。農(nóng)村社會(huì)工作的介入可為農(nóng)村社會(huì)管理提供良好的途徑和有效的方法，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和有序發(fā)展，更加有利于實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。⑥陳成文、孫嘉悅、唐嵩林等：《農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新與社會(huì)工作研究》，《社會(huì)工作》，2012（1）。農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展不僅有助于解決鄉(xiāng)村治理的難題、提升基層政府官員公共服務(wù)的能力，而且可以促進(jìn)社會(huì)工作理論的創(chuàng)新，加快高校社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展。⑦戴利朝：《社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村治理的必要性和可行性分析》,《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2007（5）。由此可見(jiàn)，農(nóng)村社會(huì)工作的方法對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新提供豐富的養(yǎng)料，同時(shí)可以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理模式的轉(zhuǎn)型。

（四）農(nóng)村社會(huì)工作在“精準(zhǔn)扶貧”中可發(fā)揮重要作用

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院將扶貧工作提高到了前所未有的高度，黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)扶貧脫貧對(duì)全面建成小康社會(huì)的重要意義，而“精準(zhǔn)扶貧”則是其中最核心的理念和舉措。同時(shí)，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中指出“要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，合力脫貧攻堅(jiān)”，要“實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃”，這又為農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇和空間，扶貧將貫穿農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的全過(guò)程，而社會(huì)工作也將助推“精準(zhǔn)扶貧”政策的高效實(shí)施。“精準(zhǔn)扶貧”的關(guān)鍵在于“精”，即扶貧對(duì)象的核查要精準(zhǔn)，扶貧政策的制定和實(shí)施要秉持精細(xì)化的工作理念，這樣才能保證“精準(zhǔn)扶貧”的效果，全面建成小康社會(huì)。社會(huì)工作作為一種專業(yè)的助人活動(dòng)，可在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮重要作用。一是可以扮演資源鏈接者的角色。協(xié)助貧困人口和貧困社區(qū)培育和激活他們內(nèi)部的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源整合和資源鏈接，為他們的發(fā)展提供社會(huì)資本；二是能力建設(shè)者。為貧困者提供知識(shí)、技能和相應(yīng)的資源支持，通過(guò)專業(yè)的方法幫助貧困人口進(jìn)行自我能力建設(shè)，促進(jìn)他們的自我發(fā)展；三是提高貧困對(duì)象識(shí)別的準(zhǔn)確率，為其提供精準(zhǔn)服務(wù)。社會(huì)工作的個(gè)案工作模式和社區(qū)照顧模式等，可以有效實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象準(zhǔn)確識(shí)別和定位，并為服務(wù)對(duì)象提供精準(zhǔn)的服務(wù)。社會(huì)工作始終強(qiáng)調(diào)從需求出發(fā)為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)，注重在動(dòng)態(tài)過(guò)程中評(píng)估服務(wù)對(duì)象的需求變化，這無(wú)疑為精準(zhǔn)扶貧政策的有效實(shí)施提供了保障。

本文回顧和總結(jié)了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)工作存在的問(wèn)題，最后指出當(dāng)代農(nóng)村社會(huì)工作在面臨巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，又迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇?？傮w而言，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作目前還處于探索階段，與城市社會(huì)工作相比，實(shí)務(wù)探索和理論研究還相對(duì)缺乏，專業(yè)化程度較低，難以滿足廣大服務(wù)對(duì)象的社會(huì)需求。①楊發(fā)祥、閔慧：《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展探析》，《福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2011（1）。同時(shí)，中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展是一種“嵌入性”的發(fā)展，其發(fā)展基本上是在政府主導(dǎo)下的專業(yè)弱自主嵌入狀態(tài)②王思斌：《中國(guó)社會(huì)工作的嵌入性發(fā)展》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》，2011（2）。，農(nóng)村社會(huì)工作更是一種“外部嵌入式”的發(fā)展，尚未獲得政府和社會(huì)的充分認(rèn)可，還存在被邊緣化和缺乏承認(rèn)的問(wèn)題。總之，農(nóng)村社會(huì)工作在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨很多挑戰(zhàn)，如理論研究匱乏、工作方法單一等問(wèn)題。但是，這些挑戰(zhàn)中又蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)揮空間，農(nóng)村社會(huì)工作可借此機(jī)會(huì)積極進(jìn)行理論研究和實(shí)務(wù)探索，拓展農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，拓寬農(nóng)村社會(huì)工作者的工作空間，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破，形成獨(dú)具中國(guó)特色的農(nóng)村社會(huì)工作。

伴隨農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展契機(jī)的來(lái)臨，在當(dāng)前中央政府大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史時(shí)刻，在不斷汲取西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)工作發(fā)展理論與方法的同時(shí)，更要積極挖掘傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)工作的價(jià)值，從晏陽(yáng)初、雷潔瓊和梁漱溟等老一輩鄉(xiāng)村社會(huì)工作實(shí)踐者的工作理念和實(shí)踐方法中汲取營(yíng)養(yǎng)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作快速發(fā)展。晏陽(yáng)初先生的鄉(xiāng)村社會(huì)工作理念在消化了西方社會(huì)工作價(jià)值觀和工作方法的基礎(chǔ)上，融合中國(guó)傳統(tǒng)文化的許多元素，其學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)至今意義深遠(yuǎn)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)工作研究和實(shí)踐都有重要的借鑒意義。就這一層面而言，晏陽(yáng)初先生的鄉(xiāng)村工作理念和實(shí)踐方法恰恰給農(nóng)村社會(huì)工作研究者和實(shí)踐者都提供了可參考的本土化路徑。近幾年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作得到了迅速發(fā)展，但是困于效仿西方社會(huì)工作理論，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作本土化的理論研究處于相當(dāng)薄弱的階段。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作研究者和實(shí)踐者想實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和職業(yè)化水平，就需要強(qiáng)化理論自覺(jué)，將農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐與理論研究緊密結(jié)合起來(lái)，并在實(shí)踐中不斷探索中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作理論的研究范式和實(shí)踐方法。

Th e Present Situation, Problems and Prospect of Rural Social Work in China

Guo Zhan-feng，Li Zhuo

At present, rural social work in China is still in the exploratory stage, its theoretical research and work methods are quite scarce. Under the government vigorously promote the integration of urban and rural development strategy, systematically combing the present situation, problems and Prospect of rural social work in china, has an important practical signifi cance to the construction of the rural social work theory and method system. First of all,this article provides an overview of the present situation of rural social work in China Secondly, the focus is on the main problems existing in Contemporary Chinese rural social work development; Finally, the article points out that contemporary rural social work development in China is facing great challenges at the same time, ushered in the historic opportunities for development, and the rural social work in China's future research and development direction of conducted in-depth discussion.

rural social work; development stage; opportunity; challenge

（責(zé)任編輯：李文靜）

此此文在2016年中國(guó)社會(huì)學(xué)年會(huì)“社會(huì)工作與社會(huì)政策論壇”上宣讀過(guò)，對(duì)提出寶貴建議的與會(huì)專家表示誠(chéng)摯的感謝。

郭占鋒，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授，管理學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)工作，（陜西楊凌，712100）。李卓，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)工作，（北京，100193）。