我國大學(xué)科技園運行狀況及改進舉措研究

張巖+李明

【摘要】“雙實雙業(yè)”基地是學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要組成部分，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生多方互動共贏。然而，基地建設(shè)仍面臨著以下挑戰(zhàn)：各級政府的政策落實問題遭遇瓶頸，各級部門的利益協(xié)調(diào)機制不健全，基地的監(jiān)管和評估機制不健全，基地建設(shè)與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的融合不夠。因此，一方面，基地亟待拓寬政策扶持的內(nèi)涵和力度；發(fā)揮市場運作規(guī)律，建立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制；完善績效考核指標(biāo)體系，建立長效績效考評機制；組織基地間交流，建立信息共享機制。另一方面，基地的大學(xué)生企業(yè)亟需加快扶持政策出臺，著力推進政策實施；發(fā)揮科技園和高校優(yōu)勢，培育良好的學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺；建立有效交流機制，營造良好的學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)教育 國家大學(xué)科技園 “雙實雙業(yè)”基地 政策建議

一、引言

為了順應(yīng)全球知識經(jīng)濟變革背景下的高等教育發(fā)展趨勢，適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)對人才的需求[1]，順應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力推進改革開放和自主創(chuàng)新的時代需要[2]，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力，我國在21世紀(jì)初就開始啟動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的試點工作。高校是推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要載體。在高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是國家落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要戰(zhàn)略之一。然而，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍然“處于創(chuàng)業(yè)活動層面，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱”[3]。為發(fā)揮國家大學(xué)科技園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培

養(yǎng)、推進科技創(chuàng)業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用，科技部、教育部于2009年決定在大學(xué)科技園中推動大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)工作。2011年，兩部委聯(lián)合發(fā)布《高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地認定辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》提出了依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園或其他園區(qū)，為高校學(xué)生提供實習(xí)、實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的綜合服務(wù)平臺，簡稱“雙實雙業(yè)”基地。基地通過落實和完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐平臺，已經(jīng)發(fā)展成為一種重要的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，成為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要補充模式。通過考察基地現(xiàn)狀，挖掘基地運行過程中存在的問題并進而尋求破解對策，將有利于深入推進基地的持續(xù)健康發(fā)展，有利于更好地發(fā)揮基地對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的引領(lǐng)價值和功能。

二、基地建設(shè)的進展

作為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要平臺，“雙實雙業(yè)”基地實現(xiàn)了學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生多方共贏。在問及“您認為科技園和‘雙實雙業(yè)基地在您創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)揮的作用”時，一半以上的學(xué)生企業(yè)負責(zé)人認為作用比較大，近三分之一的負責(zé)人認為非常大。10%的負責(zé)人認為一般，1%的負責(zé)人認為基本沒有?？梢?，基地在促進學(xué)生實訓(xùn)、實習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方面起到了應(yīng)有的作用。

（一）基地初具規(guī)模且呈現(xiàn)非均衡性和差異性發(fā)展態(tài)勢

調(diào)查顯示，基地在容納企業(yè)數(shù)量、孵化學(xué)生企業(yè)數(shù)量、提供學(xué)生實習(xí)或就業(yè)崗位數(shù)量、提供創(chuàng)業(yè)場地方面已經(jīng)初具規(guī)模，并且呈現(xiàn)出非均衡性和差異性的發(fā)展態(tài)勢。第三，基地提供的學(xué)生實習(xí)或就業(yè)崗位數(shù)量。基地提供學(xué)生實習(xí)或就業(yè)崗位的園區(qū)企業(yè)共有3843個，平均每個基地有61個。其中，岳麓山國家大學(xué)科技園提供的學(xué)生實習(xí)或就業(yè)崗位最多（300個），昆明創(chuàng)業(yè)園提供的學(xué)生實習(xí)或就業(yè)崗位最少（9個）。基地共接收實習(xí)大學(xué)生26901名，平均每個基地接收427名大學(xué)生實習(xí)。其中，南昌大學(xué)國家大學(xué)科技園接收的實習(xí)大學(xué)生最多（2154名）。另外，基地共接收就業(yè)大學(xué)生14868名，平均每個基地接收236名大學(xué)生就業(yè)。其中，華中科技大學(xué)國家大學(xué)科技園接收的大學(xué)生就業(yè)數(shù)量最多（1442名），南通大學(xué)科技園接收的大學(xué)生就業(yè)數(shù)量最少（11名）。第四，基地的創(chuàng)業(yè)場地規(guī)模。基地共有創(chuàng)業(yè)場地面積541548平方米，平均每個基地為8596平方米。其中，湘潭國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的創(chuàng)業(yè)場地面積最多（30000平方米），河南省國家大學(xué)科技園的創(chuàng)業(yè)場地面積最少（200平方米）。

（二）基地提供了良好的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)交流平臺

“雙實雙業(yè)”基地致力于發(fā)揮大學(xué)科技園在開展大學(xué)生實訓(xùn)、實習(xí)、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的實踐平臺功能，通過為大學(xué)生開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程、開設(shè)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的講座、承辦或主辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽活動、為學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公共服務(wù)、為大學(xué)生開辟實習(xí)場所，為大學(xué)生提供了一個展示自我、鍛煉自我、提高自我的良好平臺以及更多的成長與成才的機會。以基地承辦或主辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽活動為例，部分大學(xué)科技園承辦或主辦了多達三場的創(chuàng)業(yè)競賽。很多基地的負責(zé)人和科技園創(chuàng)業(yè)者都很認同基地的這項功能。北京航空航天大學(xué)科技園的一位創(chuàng)業(yè)者表示，“基地為創(chuàng)業(yè)者提供了一個真實理想的創(chuàng)業(yè)場所，營造了一個良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，打造了一個非常有益的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)交流的平臺?；嘏c大學(xué)的親密契合為創(chuàng)業(yè)者提供了豐富的知識資源和人力資源，為創(chuàng)業(yè)者建設(shè)了一個精神家園。

（三）基地落實了理論和實踐相結(jié)合的人才培養(yǎng)理念

“雙實雙業(yè)”基地依托大學(xué)科技園的人才培養(yǎng)工作，進一步“改變了學(xué)生被動接受的傳統(tǒng)教育模式，開辟了自由、靈活、內(nèi)容豐富、針對性強的教育方式，為學(xué)生提供集傳統(tǒng)課堂教學(xué)、深入企業(yè)實踐教學(xué)、自行創(chuàng)辦企業(yè)實踐等于一體的教學(xué)手段，能有效提升學(xué)生能力”[4]，促進了大學(xué)生理論與實踐的緊密結(jié)合，促進了大學(xué)生綜合素質(zhì)提升和身心健康成長。大部分基地負責(zé)人和創(chuàng)業(yè)者都對基地的作用給予了充分肯定，認為基地最為重要的作用體現(xiàn)在其促進學(xué)生健康成長方面的引領(lǐng)作用。北京科技大學(xué)“雙實雙業(yè)”基地負責(zé)人表示，“相比大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心和創(chuàng)業(yè)課程等渠道，基地的主要功能是實現(xiàn)人才的培養(yǎng)，一方面培養(yǎng)未來的企業(yè)家，另一方面培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者?？萍紙@在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中更容易、更有實際意義，科技園所能提供的支持和指導(dǎo)更具有實戰(zhàn)性、更具有實效性。

（四）基地塑造了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力

“雙實雙業(yè)”基地具有培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的有利環(huán)境。一方面，這個平臺中不乏有學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功者，其創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷對大學(xué)生具有標(biāo)桿示范作用，是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的啟蒙和培育之地；另一方面，這個平臺包含了鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和寬容失敗的文化環(huán)境，能夠提供管理培訓(xùn)和咨詢輔導(dǎo)，使大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神得以提升，幫助具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生實現(xiàn)理想[5]?；匾劳懈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園或其他園區(qū)等設(shè)立高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，在一定程度上吸引了具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生，并進一步塑造和培育了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。調(diào)查顯示，盡管三分之二的學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人沒有取得過科技成果，但是近三分之一的學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人取得過國內(nèi)外專利或成果獎，國內(nèi)專利（27%）、省部級科技成果獎（3.4%）、國外專利（1.0%）、國家級科技成果獎（0.8%）。這些具有創(chuàng)新激情的大學(xué)生進入基地，不僅會有助于挖掘自身的創(chuàng)新潛能，也為基地建設(shè)增添了無限的創(chuàng)新活力。人民大學(xué)“雙實雙業(yè)”基地負責(zé)人表示，“基地有利于提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)精神。學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心舉辦的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)多側(cè)重于創(chuàng)業(yè)理論知識傳授，而大學(xué)生在科技園中能夠真正創(chuàng)辦企業(yè)，這里的環(huán)境更真實，為創(chuàng)業(yè)者提供了真實的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗?！?

三、“雙實雙業(yè)”基地建設(shè)的問題

（一）基地建設(shè)缺乏充分而持續(xù)的政策保障

為了全面推動基地的建設(shè)，各級政府和高校近幾年已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，采取了相應(yīng)的舉措。然而，調(diào)查顯示，基地及園區(qū)反應(yīng)最多的問題都與政策有關(guān)。第一，政府提供的優(yōu)惠政策無法滿足基地發(fā)展的要求，一定程度上制約了基地工作的有效開展。在問及“您希望政府和‘雙實雙業(yè)基地在您創(chuàng)業(yè)過程中提供哪些支持政策，包括目前已有的支持和今后應(yīng)該有的支持”時，學(xué)生企業(yè)負責(zé)人反映最多的政策包括：“提供專項基金政策”（28.20%）、“稅收減免政策”（27.30%）和“投融資政策”（23.10%）。而在問及“地方政府為學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的政策支持有哪些”時，學(xué)生企業(yè)負責(zé)人反映最多的政策包括：“減免工商注冊費用”（19.9%）、“提供創(chuàng)業(yè)基金”（16.6%）、“提供貸款”和“減免稅收”（12.6%）。由此可見，基地預(yù)期的相關(guān)優(yōu)惠政策扶持與政府實際提供的政策之間存在偏差。第二，政府提供的基地發(fā)展配套政策落實不到位。學(xué)生企業(yè)負責(zé)人反映，地方政府為學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的政策支持主要包括：“其他支持政策”（11.9%）、“其他財政補貼”（11.3%）、“評估獎勵”（6.0%）和“沒有”（2.6%）。這表明，教育部和科技部的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的配套措施不夠細化，難以落實。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收減免政策缺乏具有可操作性的配套政策，缺乏充分而有效的補貼和獎勵機制。

（二）基地建設(shè)缺乏有效而科學(xué)的管理和評估

基地的健康運行離不開內(nèi)部組織機構(gòu)的有效管理和外部監(jiān)管部門的科學(xué)評估。然而，調(diào)查顯示，基地在這兩個方面均存在不少問題。第一，基地缺乏有效的內(nèi)部管理機制。一方面，部分基地沒有建立工作人員的管理機制，部分人員在科技園工作獲得經(jīng)驗后，都流動到投資公司，青黃不接的人員的流失導(dǎo)致基層工作沒人做。因此，基地的負責(zé)人呼吁在相關(guān)政策的扶持下解決基地團隊穩(wěn)定的問題，以保障基地的基本運營。另一方面，部分基地沒有建立明確而嚴(yán)格的淘汰機制。在問及“‘雙實雙業(yè)基地對在園學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)有無淘汰機制”時，選擇“有的”占80.4%，“沒有的”比例是19.6%。第二，基地缺乏科學(xué)的外部評估機制。《辦法》明確規(guī)定了“雙實雙業(yè)”基地的認定條件，教育部、科技部也要對基地進行定期評估。在問及“地方政府出臺了哪些政策鼓勵科技園（開發(fā)區(qū)）舉辦‘雙實雙業(yè)基地”時，選擇“評估檢查”的比例為27.2%。這表明，基地建設(shè)的監(jiān)管和評估機制不夠健全。例如，在基地的監(jiān)管和評估方面，某基地負責(zé)人稱，“上級部門對掛牌單位沒有實際支持，后續(xù)缺乏評估”。另外一個基地的負責(zé)人則認為，“基地建設(shè)的實效性有待提高，從概念性的層面過渡到實際操作性的層面，進一步促使基地建設(shè)更有落地的東西”。盡管今后教育部和科技部可能會加大監(jiān)管和評估的力度，個別負責(zé)人還是很謹慎地指出了基地建設(shè)的局限性，“基地建設(shè)很重要，但不能作為促進大學(xué)生就業(yè)的主渠道”。

（三）基地建設(shè)缺乏與政府和高校之間的深度協(xié)作

教育部《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》明確要求：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融入人才培養(yǎng)全過程。以國家大學(xué)科技園為依托的基地直接肩負著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和大學(xué)生實習(xí)實踐基地的功能。盡管基地在促進大學(xué)創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及實習(xí)實踐方面發(fā)揮了重要作用，但是基地的價值和作用畢竟是有限的?；嘏c高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的融合協(xié)作力度不夠，呈現(xiàn)出一定的非均衡性。一方面，高校對基地建設(shè)的支持力度較為充分。調(diào)查顯示，基地的合作高校采取了積極的措施來支持科技園舉辦基地，主要包括“得到教師指導(dǎo)”（33.1%）、“聯(lián)合申請項目”（29.8%）和“使用校內(nèi)公共資源”（27.8%），而在“資金或減免費用”（7.9%）方面支持力度較弱。另一方面，高校對基地建設(shè)缺乏廣泛而有效的宣傳途徑。在問及“您進入‘雙實雙業(yè)基地之前，對它的了解程度”時，一半以上的學(xué)生負責(zé)人選擇“了解一些”，三分之一的負責(zé)人認為“比較了解”。而在問及“學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入雙實雙業(yè)基地孵化的最主要方式”時，僅有9.4%選擇“基地主動介入”。一段時期以來，我國的“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)的過于形式化，大學(xué)生入園進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐內(nèi)容的空泛化”[6]，影響了以大學(xué)科技園為主要載體的基地在高校中深入推廣其建設(shè)理念和模式，削弱了基地對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的吸引力，降低了大學(xué)生對基地定位的認知水平。因此，有必要突出基地和高校在實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的“雙主體”地位，創(chuàng)新“雙主體”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)作模式，實現(xiàn)基地與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的深度融合。第二，各級部門之間的利益協(xié)調(diào)機制不健全。《辦法》明確了有關(guān)部委、各級地方政府相關(guān)部門、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園或其他園區(qū)的職責(zé)。政府的職責(zé)定位是“引導(dǎo)與鼓勵”，高校的職責(zé)定位是“支持與配合”，基地的職責(zé)定位是“執(zhí)行與落實”。但是，由于國家層面、地方政府層面和高校管理機制上的“條塊分割”，不同部門間的資源配置不均衡，不同部門間的利益協(xié)調(diào)不通暢，導(dǎo)致基地在實際執(zhí)行和落實相關(guān)政策過程中遭遇瓶頸，難以形成綜合性、協(xié)同性的基地，難以有效地支撐大學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

四、基地建設(shè)的建議

基地的深入發(fā)展離不開政府、市場和大學(xué)的作用機制，需要發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，遵循市場的運作規(guī)律，挖掘大學(xué)智力資源以及大學(xué)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的潛力。同時，基地的可持續(xù)發(fā)展必須依托大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢，培育出一批知識和創(chuàng)意密集型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（一）拓寬政策扶持力度，著力推進政策落實

建議各級政府為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及基地運營機構(gòu)制定更多切實可行的優(yōu)惠政策，支持基地建設(shè)工作，提高對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會服務(wù)能力，吸引各類資源參與到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作中來，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的進一步發(fā)展提供良好的條件。建議政府針對基地內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)、納稅、經(jīng)營、項目申報、專利申請等多個方面出臺適用于國家所有地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化政策，賦予基地特有的權(quán)利和資格，促進基地的良性發(fā)展。建議加大地方政府對高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持力度。在現(xiàn)有各職能部門的基礎(chǔ)上，地方政府可由主管部門牽頭，聯(lián)合高校、社會機構(gòu)建立“高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程”管理部門，并推動出臺支持力度更大的高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在創(chuàng)業(yè)項目、場地、資金等具體層面上。

（二）明確各利益主體的責(zé)權(quán)利，推進基地建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展

第一，明確各級部門的責(zé)任，推進各項政策的落實。建議拓展對基地政策扶持的內(nèi)涵，讓基地服務(wù)平臺獲得切實的支持，更有實力拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)社會。建議發(fā)揮市場化運作規(guī)律，明確政府、學(xué)校、企業(yè)三方的責(zé)權(quán)利，建立政產(chǎn)學(xué)研有效聯(lián)合機制。第二，完善績效考核指標(biāo)體系，建立長效績效考評機制。建議相關(guān)部門對基地的職責(zé)范圍進行科學(xué)的量化，建立定期評估和績效考核制度，強化對基地服務(wù)相關(guān)指標(biāo)完成情況的考核；支持和指導(dǎo)基地工作，從規(guī)劃、政策扶持、管理運營考核指標(biāo)建立等方面著手，建立長效考評機制；把對基地的要求適當(dāng)納入高校考核評估的標(biāo)準(zhǔn)，保障高校創(chuàng)業(yè)教育從理論真正延展到實踐，并真正發(fā)揮基地的效用；設(shè)立基地專項基金，開展基地績效考核工作，對考核優(yōu)秀的基地予以表彰獎勵。第三，組織基地間學(xué)習(xí)交流，建立信息共享機制。建議開拓各種渠道，促進學(xué)習(xí)與交流，經(jīng)常組織各學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地之間的學(xué)習(xí)交流。建議搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)資源和信息共享，使各基地的項目與企業(yè)成果信息能夠快速地擴大到全國。

（三）發(fā)揮科技園的先天優(yōu)勢，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺

第一，高校要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，全方位推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建議高校依托就業(yè)服務(wù)中心引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確、全面的就業(yè)觀念，對自主創(chuàng)業(yè)者給予一定獎勵和激勵；與企業(yè)合作，為期望自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供實習(xí)經(jīng)驗和活動基地；邀請創(chuàng)業(yè)成功人士深入校園，開辦講座，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)建議。第二，高校要加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和見習(xí)活動的系統(tǒng)性和針對性。建議在現(xiàn)有高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制基礎(chǔ)上，進一步加強對高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對性，加大組織高校學(xué)生畢業(yè)前的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過針對性的理論學(xué)習(xí)和到科技園內(nèi)的見習(xí)實踐，提高他們的創(chuàng)業(yè)意識和技能，為畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。建議繼續(xù)完善和規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度體系，對高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和見習(xí)活動進行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，規(guī)范和推動高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和見習(xí)活動的有序、長效開展，提高高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和技能。第三，提升大學(xué)科技園對高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)功能。建議集中和發(fā)揮大學(xué)科技園的各項優(yōu)勢，在有條件的大學(xué)科技園內(nèi)建設(shè)“高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”，設(shè)立多角色資金構(gòu)成的“高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子基金”，引導(dǎo)優(yōu)秀的高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目落戶“高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”孵化。第四，建立有效交流機制，營造良好的學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建議加強創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境建設(shè)，在政策優(yōu)化、項目立項、企業(yè)融資、品牌宣傳等方面給予指導(dǎo)，進一步優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建議在全社會營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，倡導(dǎo)一個鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會文化；通過政府主導(dǎo)，發(fā)揮輿論作用，利用各種宣傳媒介廣泛地傳播和弘揚創(chuàng)業(yè)文化；創(chuàng)造利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的校園氛圍，加強對大學(xué)生在校期間的創(chuàng)業(yè)教育，加大社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)注力度。

當(dāng)前，全國就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，要求我們重新審視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)體系，拓展創(chuàng)業(yè)實踐的校內(nèi)外服務(wù)平臺，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展?！半p實雙業(yè)”基地是校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺的拓展，“通過拓寬渠道，整合社會資源，簽約大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，幫助學(xué)生更多地接觸社會、了解社會、服務(wù)社會，從而在社會中歷練并提高自身的綜合素質(zhì)”[7]。伴隨著基地建設(shè)的逐漸深入，基地暴露出來的問題也會越來越多。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個系統(tǒng)性工程，是一項長遠的人才發(fā)展戰(zhàn)略，需要高校、基地和政府多方參與和配合。各級政府部門亟待進行科學(xué)的統(tǒng)籌、規(guī)劃和監(jiān)管，基地自身亟待加強和完善內(nèi)部的組織管理，高校亟待探索新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，整合一切可資利用的資源進一步培育大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力，提升大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。

參考文獻

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[3]李家華，盧旭東.把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)體系[J].中國高等教育，2010（12）：9.

[4]賈芳.依托國家大學(xué)科技園的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)探究[J].內(nèi)江科技，2014（9）：18.

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[6]毛厭草.試論大學(xué)科技園與大學(xué)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育深度融合的對策[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2014（1）：24-28.

[7]李家華，盧旭東.把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)體系[J].中國高等教育，2010（12）：11.

作者簡介：張巖（1981-），男，漢族，河南南陽人，畢業(yè)于北京航空航天大學(xué)，研究方向：金融學(xué)；李明（1984-），男，漢族，山東德州人，畢業(yè)于北京航空航天大學(xué)，研究方向：教育學(xué)。

致謝：北京航空航天大學(xué)高等教育研究所提供的全國66家“雙實雙業(yè)”基地調(diào)查數(shù)據(jù)。