• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      淺析我國(guó)構(gòu)建法治政府的途徑

      2017-04-02 20:52:04劉懷遠(yuǎn)曲玉萍
      智富時(shí)代 2017年3期
      關(guān)鍵詞:法治政府途徑法治

      劉懷遠(yuǎn)+曲玉萍

      (長(zhǎng)春師范大學(xué),吉林 長(zhǎng)春 130032)

      【摘 要】黨的十八屆四中全會(huì)把全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)確定為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。建設(shè)法治國(guó)家,首先需要構(gòu)建法治政府,從而逐級(jí)上升,最終實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的總目標(biāo)。構(gòu)建法治政府的途徑應(yīng)當(dāng)從開(kāi)展法治教育、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)、完善監(jiān)督體系、完善責(zé)任追究體系五方面來(lái)進(jìn)行。

      【關(guān)鍵詞】法治;法治政府;途徑

      我國(guó)黨的十八大提出要在2020年前全面落實(shí)依法治國(guó)方略,基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期,加快建設(shè)法治政府的任務(wù)艱巨且緊迫,意義十分重大且深遠(yuǎn)。建設(shè)法治政府,關(guān)鍵在于各級(jí)政府及其工作人員從法治理念、法治制度建設(shè)、法治管理體系等多方面、全方位共同努力。

      一、全力開(kāi)展法治教育

      要通過(guò)各種形式開(kāi)展法治教育活動(dòng),以最新的法治理念為作為建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通行政人員,都要適時(shí)更新法律知識(shí),樹(shù)立法治意識(shí),提升法治能力。

      一是要樹(shù)立尊法、學(xué)法、守法的理念。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或者個(gè)人,都要時(shí)刻遵守法律法規(guī),將法律規(guī)則作為一切行動(dòng)的行為準(zhǔn)則,不違紀(jì)違法,不觸碰紅線(xiàn)。建設(shè)法治政府可以通過(guò)多種方式學(xué)習(xí)法律知識(shí)、樹(shù)立守法理念,例如,采取紙媒、公告欄等傳統(tǒng)形式廣泛宣傳法律法規(guī);微信、微博等新媒體形式轉(zhuǎn)載相關(guān)法律法規(guī);法律講座、法律知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的活動(dòng)來(lái)激發(fā)大家學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣;“守法模范”、“文明守法工作者”等意義豐富的評(píng)選活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)大家守法意識(shí),這些方法都可以在一定程度上增加政府工作人員的法律知識(shí),提升法治意識(shí)和法治能力

      二是要樹(shù)立法律面前人人平等的理念。目前,我國(guó)正在大力推進(jìn)全面建設(shè)法治社會(huì)的步伐,政府機(jī)關(guān)的工作人員在公共管理和行政執(zhí)法的過(guò)程中,普遍能夠做到運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題,但是仍有一些工作人員存在以言代法、以權(quán)壓法的行為,“走關(guān)系”、“靠門(mén)路”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,這樣的行為嚴(yán)重的影響了我國(guó)法治國(guó)家推進(jìn)的進(jìn)程。要教育政府工作人員在為人民服務(wù)的過(guò)程中,做到公平、公正、公開(kāi)的行使法律賦予其的行政權(quán)力,要實(shí)事求是,不吃拿卡要,摒棄講恩怨、別貴賤的不良思想觀念。

      二、全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

      要全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,用科學(xué)的職能定位明確法治政府的建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)法治政府的目標(biāo)就是更好的保障人民群眾的利益,使人民群眾成為改革發(fā)展過(guò)程中的最大受益者??梢詮囊韵聨追矫孀龊霉ぷ鳎?/p>

      一是進(jìn)一步明確政府的相關(guān)職能。我國(guó)《行政許可法》中規(guī)定,要明確政府的職能劃分,合理確定上下級(jí)政府之間、政府部門(mén)與部門(mén)之間的職能,避免職能交叉,職能缺位,逐步實(shí)現(xiàn)職能劃分的具體化和規(guī)范化。明確政府職能,可以使政府工作程序更加清晰和有條理,政府可以通過(guò)告示欄、宣傳板等地方進(jìn)行告示,使百姓在辦事過(guò)程中明確自己該去哪個(gè)部門(mén),該進(jìn)行哪些流程,避免出現(xiàn)到處詢(xún)問(wèn)、束手無(wú)策的情況。既然有法律賦予了行政人員的公權(quán)力,那么就要求行政人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,因此要進(jìn)一步明確政府行政行為的責(zé)任,將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上,實(shí)現(xiàn)從權(quán)力主體向責(zé)任主體轉(zhuǎn)變。

      二是深化改革行政審批制度。目前,全國(guó)上下加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,全面深化行政審批制度,成果顯著,得到了人民群眾的好評(píng)。但是仍有一定改進(jìn)空間,要在鞏固現(xiàn)有的行政審批制度改革成果上進(jìn)一步依法清理繁冗的審批事項(xiàng)和流程,推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和政事分開(kāi),取消那些妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、不符合社會(huì)實(shí)際發(fā)展的行政審批,對(duì)于要保留的行政審批,要進(jìn)一步簡(jiǎn)化其流程和環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)審批手續(xù)、提高審批效率。

      三是要實(shí)現(xiàn)行政職能轉(zhuǎn)型。政府要將自己的定位從原來(lái)“全能政府”的束縛中解放出來(lái),不在充當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主體,要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為社會(huì)的和諧提供基本的公共服務(wù)保障,尤其要突出公共服務(wù)職能,擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象,增加服務(wù)項(xiàng)目,改進(jìn)服務(wù)方式,將政府由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。

      三、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)

      要不斷加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),用完善的法律體系作為法治政府建設(shè)的重要依據(jù)。法治國(guó)家、法治政府的建設(shè),首先要有完善的法律體系作為依據(jù)。自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)制定了許多法律法規(guī)、規(guī)章制度,盡管行政管理方面基本上都有相關(guān)法律進(jìn)行保障,但是許多法律法規(guī)仍有待健全,尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,一些規(guī)章制度已經(jīng)不能夠完全適應(yīng)日新月異的社會(huì)變化。因此,要從以下幾方面加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。

      一是要進(jìn)一步加強(qiáng)行政程序化的過(guò)程。事實(shí)上,法治的實(shí)現(xiàn)可以理解為從實(shí)體到程序的過(guò)程,法律是依據(jù)每一個(gè)社會(huì)行為而產(chǎn)生的。因此,要對(duì)公共管理活動(dòng)中的行為方法、步驟、時(shí)間、流程等方面進(jìn)行不斷加強(qiáng),并用法律形式加以闡釋和約束。對(duì)于一些無(wú)法運(yùn)用法律固定的情況,要以規(guī)章、制度等形式加以規(guī)范。

      二是要健全科學(xué)民主的決策機(jī)制??茖W(xué)、合理的決策機(jī)制,可以使制度更加透明化、更具有說(shuō)服力。不斷完善政府的決策機(jī)制,既有利于促進(jìn)法治政府的建設(shè),又有利于更好發(fā)揮政府的職能,還能使百姓更加信任、依賴(lài)政府管理。建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制,要求政府健全全民參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制,要充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn),集思廣益,真正的將人民群眾的利益放在第一位。要切實(shí)完善行政人員管理考核體制,“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,帶頭遵守法律。各級(jí)組織部門(mén)要把能不能帶頭依法辦事,帶頭遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件”i,可以在招錄、晉升過(guò)程中增加關(guān)于法律方面的知識(shí),在評(píng)優(yōu)時(shí)增加法治辦公、法治能力等方面的考核,將之前僅注重經(jīng)濟(jì)是否快速發(fā)展、社會(huì)是否和諧發(fā)展的考核指標(biāo),向法治思維和法治能力方面傾斜。

      四、完善監(jiān)督體系

      要不斷完善監(jiān)督體系,用強(qiáng)勁有效的監(jiān)管方式為法治政府建設(shè)提供外部動(dòng)力。十八大報(bào)告中特別提出“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證”。ii堅(jiān)定的法治信仰、規(guī)范的法律體系、完善的規(guī)章制度都無(wú)法完全保證法治政府的不斷推進(jìn),如果缺乏了后續(xù)的監(jiān)督,那么即使前期工作做的再全面,也無(wú)法真正有效的完成法治政府的建設(shè)。可見(jiàn),監(jiān)督體系尤為重要。

      一要加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。政府內(nèi)要分層次、自上而下的相互監(jiān)督,摒棄“領(lǐng)導(dǎo)的想法都對(duì)”、“一切聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)”的這些思想,要運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題,法治能力解決問(wèn)題。還要加強(qiáng)司法、立法機(jī)關(guān)等的監(jiān)督作用,積極發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用,可以通過(guò)在單位設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)郵箱等形式,打開(kāi)舉報(bào)渠道,切實(shí)將監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處。

      二要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全群眾監(jiān)督渠道,可以使政府行政人員的行政行為得到適時(shí)、有效的監(jiān)督。要建立完善的群眾監(jiān)督機(jī)制,例如通過(guò)在政府內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)信息欄、電子屏幕、領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)日等多種形式,改進(jìn)并創(chuàng)新群眾監(jiān)督方法,對(duì)群眾的依法監(jiān)督行為給予積極獎(jiǎng)勵(lì),不斷提高群眾依法監(jiān)督的積極性。

      三要突出社會(huì)輿論監(jiān)督。從目前社會(huì)發(fā)展來(lái)看,社會(huì)輿論監(jiān)督是最迅速、敏銳、及時(shí)的,且覆蓋面較廣。因此,政府法治建設(shè)要充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。要進(jìn)一步規(guī)范輿論監(jiān)督行為,逐漸使輿論監(jiān)督制度化和法治化,既要用法律保障社會(huì)輿論的監(jiān)督權(quán)利,又要用法律約束輿論監(jiān)督不變?yōu)殡S心所欲的發(fā)泄工具,正確把握輿論的導(dǎo)向,真正的使社會(huì)輿論監(jiān)督成為促進(jìn)政府廉政、勤政的重要手段之一。

      五、完善責(zé)任追究體系

      要進(jìn)一步完善責(zé)任追究體系,用嚴(yán)格的責(zé)任追究為建設(shè)法治政府提供有力保障。“建立和完善決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度,是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、減少?zèng)Q策失誤、及時(shí)糾正錯(cuò)誤決策和挽回?fù)p失,具有十分重要的意義,有利于防止決策權(quán)力的濫用,有利于推進(jìn)法治政府的建設(shè)?!?iii完善的責(zé)任追究體系,意義重大。

      一是要完善權(quán)責(zé)體系和責(zé)任追究制度。完善的權(quán)責(zé)體系就是要保證每一個(gè)行政權(quán)力都有相應(yīng)的責(zé)任但當(dāng)。并且要對(duì)責(zé)任進(jìn)行分解細(xì)化,具體到每一機(jī)構(gòu)和每一個(gè)人。無(wú)論是政府還是行政人員,當(dāng)侵害了相對(duì)人的合法利益,或者是給國(guó)家造成了不良影響和嚴(yán)重?fù)p失的,都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,接受法律的制裁或者行政處罰。

      二是制定獎(jiǎng)懲機(jī)制。要形成正確的鼓勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制,形成相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施文件,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲細(xì)則,對(duì)于有法必依、公正辦事、廉潔奉公的工作人員要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于法制意識(shí)淡薄、侵犯公民合法權(quán)利的工作人員,應(yīng)嚴(yán)加懲處。

      法律是社會(huì)的規(guī)則,法治是社會(huì)的秩序,建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵,全社會(huì)上下要共同努力,構(gòu)建法治政府,為我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)方略,建設(shè)法治國(guó)家、法治社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

      注釋?zhuān)?/p>

      i 習(xí)近平.依法治國(guó)依法執(zhí)政依法行政 共同推進(jìn)法治國(guó)家法治政府法治社會(huì)一體建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào).2012-02-24

      ii 十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].人民出版社,2012。

      iii 徐光超.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維與法治方式的倒逼機(jī)制建設(shè)[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2013(5).

      作者簡(jiǎn)介:第一作者:劉懷遠(yuǎn)(1989—),男,漢族,吉林省長(zhǎng)春市人,長(zhǎng)春師范大學(xué)政法學(xué)院馬克思主義基本理論專(zhuān)業(yè)碩士研究生,研究方向?yàn)轳R克思主義法治理論。

      第二作者:曲玉萍(1963—),女,長(zhǎng)春師范大學(xué)教授,碩士生導(dǎo)師,研究方向:馬克思主義法治理論。

      【參考文獻(xiàn)】

      [1]十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2012。

      [2]人民出版社編.中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[M].北京人民出版,2014。

      [3] 習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本[M].中共中央編譯局編.北京:學(xué)習(xí)出版社,2014.

      [4] 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編[M] .北京:中央文獻(xiàn)出版社,2015。

      [5]徐光超.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維與法治方式的倒逼機(jī)制建設(shè)[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2013(5)。

      [6]習(xí)近平.依法治國(guó)依法執(zhí)政依法行政 共同推進(jìn)法治國(guó)家法治政府法治社會(huì)一體建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào).2012-02-24

      猜你喜歡
      法治政府途徑法治
      送法進(jìn)企“典”亮法治之路
      構(gòu)造等腰三角形的途徑
      多種途徑理解集合語(yǔ)言
      反家庭暴力必須厲行法治
      減少運(yùn)算量的途徑
      以德促法 以法治國(guó)
      推進(jìn)中國(guó)法治政府建設(shè)研究
      深入推進(jìn)依法行政 加快建設(shè)法治政府
      從依法行政淺談法治政府的建設(shè)路徑
      青春歲月(2016年22期)2016-12-23 13:43:12
      法治政府生態(tài)問(wèn)題探析
      科技視界(2016年3期)2016-02-26 20:56:57
      长沙县| 荔波县| 大化| 黑龙江省| 招远市| 闵行区| 平利县| 图木舒克市| 大名县| 泰和县| 肇州县| 宁波市| 巴彦县| 长沙市| 陇西县| 黔西| 晋城| 清丰县| 安泽县| 缙云县| 梅河口市| 临汾市| 武强县| 高邮市| 和政县| 西藏| 喀喇沁旗| 深泽县| 饶河县| 尉犁县| 民和| 城口县| 寻甸| 界首市| 麻江县| 淳安县| 江川县| 苍山县| 静乐县| 扎兰屯市| 博罗县|