郎靜宇

（重慶市綦江區(qū)石林鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶 401420）

基層獸醫(yī)防疫體系現(xiàn)狀和服務(wù)機(jī)制研究分析

郎靜宇

（重慶市綦江區(qū)石林鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶 401420）

隨著我國(guó)人們生活質(zhì)量的提高，對(duì)肉食的需求量也在增加。因此，為了滿足人們的物質(zhì)需要，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖數(shù)量不斷增加。無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的動(dòng)物及其肉食產(chǎn)品的貿(mào)易活動(dòng)也日益頻繁，隨之而來(lái)的就是動(dòng)物疫情疫病也在呈大范圍的流行趨勢(shì)。本文主要從探討基層獸醫(yī)防疫體系的現(xiàn)狀入手，分析其影響因素，并提出如何更好建設(shè)和完善基層獸醫(yī)防疫體系和服務(wù)機(jī)制的有效對(duì)策。

基層；獸醫(yī)防疫體系；服務(wù)機(jī)制；現(xiàn)狀；因素；對(duì)策

畜牧業(yè)是我國(guó)非常重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)農(nóng)牧業(yè)中的一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)能夠健康持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素是畜牧獸醫(yī)防疫體系的建立和完善。對(duì)于畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，某些重大動(dòng)物疫病的發(fā)起和傳播對(duì)于人畜都是巨大的災(zāi)難，動(dòng)物疫情的爆發(fā)不僅會(huì)影響畜牧產(chǎn)業(yè)的正常養(yǎng)殖造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于人畜共患疫病的流行會(huì)直接威脅著人們的身體健康，影響人們的健康生活，必然會(huì)造成社會(huì)的動(dòng)亂。

1 影響我國(guó)基層獸醫(yī)防疫體系完善的因素

1.1 基層獸醫(yī)防疫管理制度不健全

我國(guó)基層獸醫(yī)站的管理制度是非常不健全的，因?yàn)槭腔鶎有竽翗I(yè)，基層獸醫(yī)人員疏于管理，導(dǎo)致獸醫(yī)站的一些工作目標(biāo)不明確，人員分工不明，具體工作制度不夠完善，沒有把明確的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。盡管一些基層的獸醫(yī)站制定了一些規(guī)章制度，但是這些制度大多形同虛設(shè)，只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查。正因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，才會(huì)導(dǎo)致基層獸醫(yī)站出現(xiàn)各種問(wèn)題，而且長(zhǎng)期得不到解決。更重要的是獸醫(yī)站的財(cái)務(wù)管理也是非?；靵y，獸醫(yī)站的工作人員會(huì)隨意挪用資金，導(dǎo)致藥房財(cái)務(wù)管理混亂和財(cái)務(wù)的流失。

1.2 基層獸醫(yī)防疫站缺乏專業(yè)人才

因?yàn)槭腔鶎荧F醫(yī)站，很多因素導(dǎo)致專業(yè)人才的欠缺，例如，由于基層獸醫(yī)專業(yè)人員的工資收入比較低，因?yàn)闆]有正規(guī)的管理?xiàng)l例，獸醫(yī)應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬不能及時(shí)到手。其次是基層獸醫(yī)人員的待遇較差，沒有住房的分配，而且晉升的機(jī)會(huì)小難度大，還缺乏五險(xiǎn)一金等各種福利津貼。再就是獸醫(yī)站的工作不僅臟、累、苦和勞動(dòng)強(qiáng)度大，而且政府的支持力度不夠，養(yǎng)殖戶對(duì)防疫知識(shí)的欠缺而不配合，這些都導(dǎo)致工作的難度增加，業(yè)務(wù)開展困難。多重原因?qū)е潞芏喃F醫(yī)防疫方面的專業(yè)人員不愿意到基層工作。

1.3 政府投入資金少，基礎(chǔ)設(shè)施差

基層獸醫(yī)防疫體系難以建立和完善的一個(gè)重要原因是因?yàn)檎闹С至Χ炔粔?，投入的資金不足，導(dǎo)致基層獸醫(yī)防疫站的經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。一些地方的政府壓根不重視獸醫(yī)防疫站的建設(shè)，撥給動(dòng)物防疫的經(jīng)費(fèi)是少之又少，甚至有些地方的政府還會(huì)經(jīng)常截留上級(jí)下達(dá)發(fā)放的基層獸醫(yī)防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這就會(huì)導(dǎo)致基層獸醫(yī)防疫站的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，一些防疫站必須具備的一些基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，儀器設(shè)備陳舊老化，防疫手段也很落后，這樣的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，一旦當(dāng)?shù)匕l(fā)生疫情，就會(huì)很難第一時(shí)間得到控制，后果非常嚴(yán)重。

2 關(guān)于完善基層獸醫(yī)防疫體系和服務(wù)機(jī)制的有效對(duì)策

2.1 政府應(yīng)加大對(duì)基層獸醫(yī)防疫工作的資金支持

目前大部分地區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)人員的工資低，待遇差，沒有充足的辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)的不足也導(dǎo)致了獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。針對(duì)這種情況，基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到工作的忽視，要全員對(duì)獸醫(yī)防疫工作進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)和了解，這樣政府也可以對(duì)獸醫(yī)防疫站的工作提出有效的指導(dǎo)。其次就是政府要給基層獸醫(yī)防疫站足夠的資金支持和投入，以此來(lái)保證防疫工作的順利進(jìn)行。同時(shí)還應(yīng)監(jiān)督防疫站對(duì)一些陳舊落后的儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，以此來(lái)加強(qiáng)獸醫(yī)防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而更好的保證基層獸醫(yī)防疫工作的開展和服務(wù)質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍的專業(yè)技能水平

獸醫(yī)是基層獸醫(yī)防疫工作站的主要醫(yī)護(hù)人員，他們的專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)技能代表著整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫工作的水平和實(shí)力。所以說(shuō)加強(qiáng)獸醫(yī)防疫獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)和專業(yè)素質(zhì)是完善基層獸醫(yī)防疫體系的重要基礎(chǔ)。這就需要制定一個(gè)明細(xì)的制度來(lái)明確不同崗位人員的工作目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)。保證有付出的獸醫(yī)得到相應(yīng)的薪酬待遇，從而保證整個(gè)獸醫(yī)站人員分配的合理性和獸醫(yī)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。獸醫(yī)站的管理人可以定期的對(duì)獸醫(yī)人員進(jìn)行知識(shí)的灌輸和實(shí)踐技能的培訓(xùn)，例如可以通過(guò)培訓(xùn)班、請(qǐng)專業(yè)人員到場(chǎng)指導(dǎo)或者選出優(yōu)秀的獸醫(yī)到專業(yè)學(xué)校深造，用多元化的培訓(xùn)方式提高獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)。

2.3 加強(qiáng)獸醫(yī)防疫體系建設(shè)和監(jiān)督管理

對(duì)于畜牧業(yè)中動(dòng)物的防疫來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)比較艱辛的社會(huì)工作。為了加強(qiáng)獸醫(yī)防疫體系的建立，政府就必須采取有效的措施，指導(dǎo)基層的獸醫(yī)站的工作走進(jìn)正規(guī)化和法制化。政府要為基層獸醫(yī)人員創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的工作環(huán)境，提高防疫水平和對(duì)突發(fā)疫情的處理能力。政府可以通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)的途徑進(jìn)行獸醫(yī)防疫體系的建立。使獸醫(yī)防疫工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，提高工作的效率。當(dāng)然，對(duì)于對(duì)國(guó)家規(guī)定的重大動(dòng)物疫病，基層獸醫(yī)防疫站也要按規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制計(jì)劃免疫制度。例如，防疫工作實(shí)行分片包干制，具體的防疫操作由聘用的獸醫(yī)人員承擔(dān)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖戶，實(shí)行免疫報(bào)告制度。

3 小結(jié)

綜上所述，對(duì)于基層獸醫(yī)站來(lái)說(shuō)，只有建立起符合我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的畜牧獸醫(yī)防疫體系，才能提高控制動(dòng)物疾病發(fā)生和流行能力，這樣不僅可以減少經(jīng)濟(jì)損失，還可以促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，更有效地為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

[1]付水廣.我國(guó)獸醫(yī)工作存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策[J].南昌高專學(xué)報(bào)，2005，20（4）：44-45.

[2]劉志富，羅來(lái)平，賴貽奎.基層畜牧獸醫(yī)管理部門存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2005，（3）：9.