論影響我國(guó)民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的原因和對(duì)策

摘要：在面臨國(guó)際化教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的今天，民辦高校的教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，直接影響著民辦高校的辦學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)高校擴(kuò)招政策的推行，增加了民辦高校的辦學(xué)規(guī)模，改變著民辦高校的師資建設(shè)與管理模式。因此，分析影響民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的原因，并提出相應(yīng)對(duì)策，是民辦高等教育改革和發(fā)展的需要，是民辦高校培養(yǎng)優(yōu)秀應(yīng)用型畢業(yè)生的需要。

關(guān)鍵詞：民辦高校；教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；原因；對(duì)策

G645.1

當(dāng)前，我國(guó)民辦高校要健康發(fā)展，必須重視學(xué)校的管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)。其中，教師隊(duì)伍的打造是更是民辦高校的重頭戲，而要打造高水平的師資隊(duì)伍，就必須促進(jìn)教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。本文在分析影響民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的原因的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策。

一、影響我國(guó)民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的原因

（一）法律法規(guī)體系不完善，是影響我國(guó)民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的重要原因

研究和經(jīng)驗(yàn)表明，政策、法規(guī)因素對(duì)民辦高校的生存和發(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)教育立法相對(duì)滯后，影響了民辦教育事業(yè)的發(fā)展[1]。到目前為止，我國(guó)只有《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》這一部關(guān)于民辦教育的專(zhuān)門(mén)法律。而民辦高等教育又是一個(gè)復(fù)雜而又特殊的系統(tǒng)，僅僅依靠這一部法律還不能解決民辦高等教育發(fā)展中的困難和問(wèn)題。因?yàn)檫@部法律只針對(duì)各級(jí)各類(lèi)民辦教育發(fā)展中的共性問(wèn)題，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)民辦高等教育、民辦高校教師管理等，其針對(duì)性明顯不足。

（二）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，是影響我國(guó)民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的根本原因

一般來(lái)講，高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源無(wú)外乎有五條途徑：一是國(guó)家財(cái)政撥款，二是社會(huì)捐資，三是社會(huì)投資，四是學(xué)費(fèi)，五是貸款。目前，我國(guó)絕大多數(shù)民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是以收取學(xué)生學(xué)費(fèi)為主。國(guó)家及地方財(cái)政對(duì)民辦高校的經(jīng)費(fèi)資助體制不夠健全，民辦高校能從政府獲得的資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同層次普通高校。同時(shí)，民辦高校向銀行貸款的難度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同層次普通高校。這使得民辦高校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)方面捉襟見(jiàn)肘。民辦高校的這種“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的辦學(xué)發(fā)展模式在很大程度上受制于生源數(shù)量的多少，生源數(shù)量一旦不能保證，民辦高校就不能很好的發(fā)展，就更談不上提升教師的專(zhuān)業(yè)化程度。

（三）教師來(lái)源復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，是影響我國(guó)民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵原因

由于民辦高校發(fā)展的歷史原因及市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的特點(diǎn)，在辦學(xué)初期主要依靠外聘教師和兼職教師進(jìn)行，專(zhuān)職教師較少，師資來(lái)源具有多樣性。當(dāng)前，我國(guó)民辦高校的教師主要來(lái)源包括部分退休人員、高校畢業(yè)的本科學(xué)生或少量研究生、從社會(huì)上招聘的人員以及普通高校的在職教師。由于民辦高校師資來(lái)源的復(fù)雜性，他們對(duì)工作的想法也呈現(xiàn)多樣化。有的教師以自己是打工者的身份對(duì)待工作，看錢(qián)辦事，重短期效益；有的教師將其作為跳板，準(zhǔn)備一有機(jī)會(huì)隨時(shí)跳槽，對(duì)學(xué)生和學(xué)校的發(fā)展不太關(guān)心。

（四）認(rèn)識(shí)不到位，意識(shí)淡薄，管理不規(guī)范，是影響我國(guó)民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展程度的主要原因

我國(guó)民辦高校因辦學(xué)體制問(wèn)題，一直以來(lái)，無(wú)論是政府、辦學(xué)者、學(xué)校還是教師本人，對(duì)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的重視程度都不夠。具體表現(xiàn)在：對(duì)于政府而言，缺乏對(duì)民辦高校教師培養(yǎng)的政策扶持。對(duì)于辦學(xué)者而言，他們往往把教育看一種產(chǎn)業(yè)，更重視辦學(xué)回報(bào)，他們對(duì)教師培養(yǎng)不夠重視。對(duì)于民辦高校而言，缺乏教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把教師培養(yǎng)等同于教師培訓(xùn)，而且培訓(xùn)手段形式單一，常常是“以會(huì)代培”，更重視具體事務(wù)而忽視理論學(xué)習(xí)。對(duì)教師本人而言，他們往往以工作量大、心有余而力不足、沒(méi)有時(shí)間等諸多主觀和客觀的因素為由，不太愿意主動(dòng)參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。這些因素極大的阻礙了民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，這給民辦高校規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展制造了障礙，致使民辦高校很難在國(guó)際化教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。

（五）“雙師型”師資所占比例不達(dá)標(biāo)，是影響我國(guó)民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展程度的必不可少的原因

民辦高校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了民辦高校教師不僅要具備理論知識(shí)，同時(shí)還需要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力。為了將只具備理論知識(shí)的高校畢業(yè)生培養(yǎng)成具備這兩方面知識(shí)和能力的復(fù)合型人才，民辦高校要積極開(kāi)展校本培訓(xùn)，鍛煉教師的實(shí)踐能力，鼓勵(lì)教師從事實(shí)際專(zhuān)業(yè)工作，考取高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，來(lái)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，從而提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作技能和實(shí)際應(yīng)用水平。

二、促進(jìn)民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

（一）完善法律法規(guī)體系，營(yíng)造民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的良好的法制環(huán)境

在已有的《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的基礎(chǔ)上，抓緊制定針對(duì)民辦高等教育發(fā)展的專(zhuān)門(mén)法，并完善與之相配套的法律法規(guī)體系。給民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供一個(gè)良好的法律環(huán)境。

（二）多渠道籌措辦學(xué)資金，解決民辦高校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)難題

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是民辦高校發(fā)展的源動(dòng)力?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”。多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，是提升教師專(zhuān)業(yè)化程度的重要前提。只有擁有了充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，民辦高校的投資者和辦學(xué)者才會(huì)把人力、財(cái)力、物力引向促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展上來(lái)。對(duì)政府而言，可以通過(guò)法律、政策扶持等舉措給民辦高校更多的優(yōu)惠政策。

（三）引進(jìn)高素質(zhì)人才，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

民辦高校普遍存在著教師隊(duì)伍太弱的問(wèn)題，專(zhuān)職教師太少，高水平的專(zhuān)職教師更是鳳毛麟角。隨著全國(guó)高等教育的大幅度擴(kuò)招，公辦高校任務(wù)加大，師資緊缺成為所有高校的共同問(wèn)題，再用“借雞下蛋”的辦法，靠聘用兼職教師作為民辦高校的教學(xué)主力，已不是長(zhǎng)久之計(jì)。我國(guó)現(xiàn)階段的民辦高校應(yīng)該積極借鑒國(guó)外私立高校的成功經(jīng)驗(yàn)，在保障教師工資和福利待遇的基礎(chǔ)上，引進(jìn)“雙師型”教師和海內(nèi)外高端人才，培養(yǎng)本校的學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展

對(duì)于政府而言，應(yīng)改革現(xiàn)有人事制度，加大行政監(jiān)管力度，規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為，使民辦高校教師能在社會(huì)保障、職稱(chēng)評(píng)定、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、社會(huì)輿論等方面享受與公辦普通高校同等待遇。對(duì)于民辦高校的舉辦者和管理者而言，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到師資隊(duì)伍建設(shè)在民辦高校健康和可持續(xù)發(fā)展中的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，加大投入，為促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展助力。

（五）建立科學(xué)合理的激勵(lì)和薪酬制度，增強(qiáng)師資的穩(wěn)定性，較少教師隊(duì)伍流失

對(duì)于民辦高校而言，要堅(jiān)持客觀、公正、民主、公開(kāi)；堅(jiān)持群眾考核與領(lǐng)導(dǎo)考核相結(jié)合；堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合；堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合的原則對(duì)教師進(jìn)行考核。教師的工資收入應(yīng)該和工作量掛鉤。民辦高校應(yīng)制定相應(yīng)的津貼、獎(jiǎng)金以及補(bǔ)助制度，建立薪酬待遇定期增長(zhǎng)制，讓教師的工資隨著任職年齡、職稱(chēng)、學(xué)歷、繼續(xù)教育、工作績(jī)效等增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王昆來(lái)，《民辦高等教育管理研究》[M]，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，成都，2012：256.

作者簡(jiǎn)介：唐旭，西南大學(xué)教育學(xué)部碩士研究生，研究方向：教育管理。