(國網(wǎng)四川阿壩州電力有限責(zé)任公司 四川 阿壩 623299)

電力工程分包管理存在的問題及措施分析

徐洪

(國網(wǎng)四川阿壩州電力有限責(zé)任公司四川阿壩623299)

電力工程的施工周期長，涉及內(nèi)容較多，總體的工程較為復(fù)雜。所以為了保障電力工程的建設(shè)質(zhì)量，就應(yīng)采取分包管理的方式。分包管理工作在落實過程中，存在較多的問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了電力工程建設(shè)質(zhì)量的提高。鑒于此種情況，本文對電力工程分包管理中存在的問題進行了分析，并闡述了自己的見解，提出了具體的解決對策，以供參考。

電力工程；分包管理；管理問題；管理對策

電力企業(yè)在發(fā)展過程中，為了應(yīng)對日益增加的電能需求，逐漸地擴大了電力工程的建設(shè)規(guī)模。在電力工程規(guī)模擴大的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的管理工作難度增加，對電力工程建設(shè)質(zhì)量的保證有著不利的影響。針對此種情況，在電力工程建設(shè)中，電力企業(yè)提出了分包管理方法，通過分包管理，可以將除主體之外的電力工程劃分為多個部分，每一部分由工程承包單位負(fù)責(zé)，這樣一來，各單位在保證自身施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，整體的工程建設(shè)質(zhì)量就可以得到保障。所以說，在電力工程建設(shè)中，實施分包管理模式是非常有意義的。

一、工程分包概念

在對電力工程分包管理進行分析的基礎(chǔ)上，首先要了解何為工程分包。所謂的工程分包，就是在承包方經(jīng)發(fā)包人同意后，依法將其承包的部分工程交給第三方完成的行為。工程分包只有兩種形式，第一種是專業(yè)分包，第二種是勞務(wù)分包。在對工程分包有所了解之后，進行電力工程分包管理的分析將會更加透徹[1]。

二、電力工程分包管理存在的問題

(一)缺乏完善的規(guī)章制度

電力工程承包單位在承包工程過程中，需要保障工程的建設(shè)質(zhì)量，而這一目標(biāo)的實現(xiàn)，與工程承包單位開展的管理工作有著密切的聯(lián)系。但大部分工程承包單位在開展工程建設(shè)中，卻忽視了分包管理工作的落實。分包管理工作的開展需要有具體的制度為依據(jù)，但從整體情況進行分析可以看出，分包管理的規(guī)章制度不完善，工程承包單位在開展管理工作中，因為自身獨立性較強，又沒有可靠的制度為依據(jù)，所以管理工作的開展往往側(cè)重于自身，忽視了整體工程，管理的效果并不理想[2]。

(二)忽視了對材料的管理

工程承包單位是電力工程建設(shè)中的主體，每一承包單位需要承擔(dān)自身工程的建設(shè)責(zé)任，所以相應(yīng)的，若是工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題，那么承包單位就需要承擔(dān)責(zé)任。承包單位為了保證工程建設(shè)的質(zhì)量，就需要對施工材料進行管理[3]。但很多承包單位在承包工程建設(shè)中，將經(jīng)濟利益最大化作為追求目標(biāo)，在此追求目標(biāo)的引導(dǎo)下，部分承包單位會采用偷工減料，以次充好的方式來進行工程建設(shè)，這樣的情況就導(dǎo)致了工程建設(shè)中所使用的材料質(zhì)量不過關(guān)，工程建設(shè)的質(zhì)量無法得到保障。

(三)安全管理工作落實不到位

工程承包單位在承包工程之后，需要進行具體的工程施工，在施工過程中，施工安全貫穿始終，是施工管理中非常重要的一部分。很多承包單位在開展管理工作中，忽視了安全管理。要知道，施工安全與施工質(zhì)量、施工人員有著不可分割的聯(lián)系，若是管理人員沒有按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來開展管理工作，很容易導(dǎo)致施工中存在安全隱患，進而威脅施工人員的生命安全，為工程質(zhì)量埋下隱患。

三、電力工程分包管理工作有效開展的對策

(一)對分包合同進行管理

電力工程的組成較為復(fù)雜，整體的工程量較大，若是由一個單位進行施工，施工的時間會比較長，所以為了加快施工速度，通常情況下會選擇分包的方式[4]。通過分包，可以將除主體之外的電氣工程進行拆解，每一部分由專門的工程承包單位承包，這樣一來，施工的進度會加快。在確定承包單位之后，需要在合同中明確勞務(wù)分包以及專業(yè)分包的工程范圍和施工安全責(zé)任。為了確保責(zé)任的劃分是明確的，電力工程分包管理部門就應(yīng)對合同進行嚴(yán)格的管理，對合同中的每一條款進行分析，在保證合同條款合理，施工范圍、分包性質(zhì)清晰的基礎(chǔ)上才能讓雙方簽訂合同。

(二)加大分包管理力度

電力工程分包管理工作在開展過程中，要十分注重分包管理。分包管理中的涉及內(nèi)容較多，在下文中進行了具體地分析：

第一，分包管理責(zé)任落實。在分包管理中，分包責(zé)任的劃分是極為重要的，只有構(gòu)建完善的責(zé)任分包機制，管理人員才能有效地落實分包責(zé)任管理工作，進而為分包工作的有效開展奠定良好的基礎(chǔ)[5]。在分包責(zé)任管理中，需要明確勞務(wù)分包與專業(yè)分包，對于兩種不同分包模式，應(yīng)進行區(qū)分管理，不能對專業(yè)分包單位實施勞務(wù)分包管理，同時也需要避免分包與轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二，對分包資質(zhì)進行審核。在選擇專業(yè)分包單位中，因為其專業(yè)性較強，對分包單位的技術(shù)要求較高，所以管理部門就必須要加強對分包單位資質(zhì)的審核，只有在保證單位資質(zhì)與招標(biāo)單位要求相符合的時候才能允許分包。對于勞務(wù)分包的管理，則應(yīng)以國家相關(guān)主管部門頒發(fā)的建筑企業(yè)資質(zhì)為依據(jù)，若是企業(yè)有更高級的資質(zhì)則更好，比如說專業(yè)承包二級，總施工承包二級等。在確定分包資質(zhì)無虛假，符合分包要求之后才能進行下一步的洽談。

第三，做好現(xiàn)場管理工作。在工程分包之后，現(xiàn)場管理工作即可開展。施工單位需要對施工中所使用的材料進行管理，對材料的質(zhì)量，材料的存放以及材料的具體應(yīng)用流程等進行嚴(yán)格的管理，避免因材料問題而引發(fā)工程質(zhì)量問題。同時，還需要對施工單位人員進行管理，施工人員的進出、出勤情況等都必須要有記錄，而且為了更好地完成施工，還應(yīng)對施工人員進行資源優(yōu)化配置，以此來確保施工人員的合理性。

第四，做好安全管理工作。電力工程施工難度較高，在進行具體施工中，稍有不慎就會導(dǎo)致較為嚴(yán)重的后果出現(xiàn)。面對這樣的情況，電力工程建設(shè)單位在分包之后，應(yīng)要求承包單位加強安全管理力度，有效地落實施工現(xiàn)場安全管理工作。在現(xiàn)場安全管理中，管理人員應(yīng)督促施工人員佩戴安全措施，同時還應(yīng)對施工中存在的安全隱患進行解決，為施工人員營造良好的工作環(huán)境[6]。

(三)做好協(xié)管分包管理

在電力工程分包之后，為了將外界一些因素的影響控制在最低范圍內(nèi)，施工單位就需要與人力資源管理部門、質(zhì)量監(jiān)控部門等多個部門協(xié)同合作，共同來進行分包管理工作。只有各部門各司其職，保質(zhì)保量的完成自身的管理工作，那么整體的分包管理效果才能較為理想。

四、結(jié)束語

綜上所述，電力工程在建筑工程中所占比重較大，若是這一工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題，會對整體的工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，保證電力工程施工質(zhì)量是非常有必要的。在電力工程建設(shè)中，因為其較為復(fù)雜，所以為了縮短施工時間，保證施工質(zhì)量，需要對工程進行分包，如此一來，每一工程承包單位在保證自身項目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，整體的電力工程質(zhì)量就可以得到保障。

[1]韓玉偉.淺析把好電力工程分包管理質(zhì)量關(guān)的措施[J].中國高新技術(shù)企業(yè)(中旬刊),2016,(3):170-171.

[2]范建東.淺談電力工程分包管理[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊,2013,(12):261-261.

[3]楊駿進.如何加強電力工程EPC總承包項目施工分包招標(biāo)管理[J].價值工程,2013,(36):79-80,81.

[4]王琦茹.電力工程項目管理中分包管理質(zhì)量探討[J].科學(xué)與財富,2015,(6):311-311.

[5]董哲.如何加強電力工程EPC總承包項目施工分包招標(biāo)管理[J].中外交流,2017,(10):114-115.

[6]蔡萬紅.淺談電力工程項目管理中的分包管理[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)(下半月),2013,32(11):44-45.