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      鐵路貨場(chǎng)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

      2017-04-06 13:59:13李瑞峰上海鐵路局貨運(yùn)處
      上海鐵道增刊 2017年4期
      關(guān)鍵詞:集裝貨場(chǎng)結(jié)合部

      李瑞峰 上海鐵路局貨運(yùn)處

      鐵路貨場(chǎng)是鐵路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)場(chǎng)所,作為社會(huì)物流業(yè)中的重要組成部分,中國(guó)鐵路正在從生產(chǎn)型企業(yè)向經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型,面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),無(wú)論是形式上的機(jī)構(gòu)重組還是本質(zhì)上的業(yè)務(wù)脫胎換骨創(chuàng)新,鐵路貨運(yùn)組織改革都已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),貨場(chǎng)管理的現(xiàn)狀也明顯表現(xiàn)出了對(duì)鐵路貨運(yùn)改革發(fā)展的諸多不適應(yīng),迫切需要從根本上研究對(duì)策措施。以中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司(文中簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)公司”)為例,對(duì)當(dāng)前鐵路貨場(chǎng)管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,并提出探索性措施。

      1 鐵路貨場(chǎng)管理現(xiàn)狀問(wèn)題分析

      中國(guó)鐵路在從生產(chǎn)型企業(yè)向經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型,集團(tuán)公司定位為經(jīng)營(yíng)主體,與社會(huì)物流企業(yè)橫向比較,鐵路貨運(yùn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革仍然相對(duì)滯后:一是鐵路總公司、集團(tuán)公司、貨運(yùn)中心各層級(jí)經(jīng)營(yíng)職責(zé)定位未實(shí)質(zhì)調(diào)整,職能交叉過(guò)多;二是鐵路總公司、集團(tuán)公司行政化管理特征過(guò)重,行政手段干預(yù)有所過(guò)度;三是鐵路總公司、集團(tuán)公司兩級(jí)成本核算體系未調(diào)整,考核指標(biāo)設(shè)定有待優(yōu)化;四是鐵路系統(tǒng)用工體制仍在沿用既有體制,崗位設(shè)置受限。諸多因素導(dǎo)致貨場(chǎng)管理存在以下問(wèn)題制約著鐵路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。

      1.1 貨場(chǎng)設(shè)施管理機(jī)制受限

      (1)貨場(chǎng)設(shè)施管理職責(zé)不明晰。一是鐵路總公司和集團(tuán)公司間并未完全實(shí)行經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)全成本核算,針對(duì)貨場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的投入,鐵路總公司仍然實(shí)行預(yù)算、審批,導(dǎo)致集團(tuán)公司在貨場(chǎng)設(shè)備設(shè)施投入方面自主性不強(qiáng);二是集團(tuán)公司層面,貨場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的投入仍然由多部門(mén)管理,從立項(xiàng)、建設(shè)、竣工要經(jīng)歷諸多繁瑣的過(guò)程,項(xiàng)目落地周期長(zhǎng),導(dǎo)致很多項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施或失去最好的時(shí)機(jī);三是受傳統(tǒng)管理模式影響,針對(duì)貨場(chǎng)啟用、停辦等諸多常規(guī)工作,仍然實(shí)行鐵路總公司審批,業(yè)務(wù)辦理周期長(zhǎng),導(dǎo)致集團(tuán)公司貨場(chǎng)設(shè)施日常管理自主性不強(qiáng)。

      (2)貨場(chǎng)設(shè)施長(zhǎng)效管理不到位。受歷史原因影響,有的鐵路貨場(chǎng)硬件條件先天不足,導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化貨場(chǎng)的水平;還有的貨場(chǎng)雖然硬件條件基本具備,但受客觀管理原因限制,常態(tài)化管理措施得不到保障,貨場(chǎng)管理水平難以維持;因此,諸如鐵路貨場(chǎng)標(biāo)志標(biāo)識(shí)、衛(wèi)生環(huán)境、貨場(chǎng)治安、封閉管理、消防安全、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)方面盡管有嚴(yán)格的管理要求,但因先天條件或管理成本投入受限,貨場(chǎng)管理的常態(tài)化機(jī)制執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。

      1.2 貨場(chǎng)作業(yè)組織模式落后

      (1)貨場(chǎng)內(nèi)物流功能區(qū)信息化程度不高。一是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛躍發(fā)展的形勢(shì)下,鐵路貨運(yùn)信息化從鐵路總公司至貨運(yùn)站各層面,至今仍然在依賴(lài)傳輸速度、帶寬等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)相對(duì)落后的鐵路內(nèi)網(wǎng)(鐵通)技術(shù),多年來(lái)鐵路內(nèi)網(wǎng)通信技術(shù)發(fā)展緩慢,難以和社會(huì)物流先進(jìn)的的信息技術(shù)相匹配;二是經(jīng)過(guò)多年的歷史演變,鐵路貨運(yùn)自上而下實(shí)行條狀管理,不同專(zhuān)業(yè)間的信息數(shù)據(jù)至今仍存在著內(nèi)部堡壘,兩個(gè)系統(tǒng)間看似實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換,但并未達(dá)到實(shí)時(shí)交換的水平,數(shù)據(jù)共享的效果大打折扣,有的信息系統(tǒng)由于跨專(zhuān)業(yè),在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)就因人為因素,導(dǎo)致物流全流程的相鄰環(huán)節(jié)間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流貫通。

      (2)貨場(chǎng)內(nèi)物流鏈貨物集裝化程度不高。現(xiàn)代物流企業(yè)勝在快和準(zhǔn),集裝化技術(shù)的推廣是必選措施。筆者調(diào)研分析認(rèn)為,集裝化是提高貨物運(yùn)到時(shí)限準(zhǔn)確率的要求;集裝化是提高貨物交付完好率的必然要求;集裝化是貨物倉(cāng)儲(chǔ)管理的必然要求。集裝化運(yùn)輸對(duì)于通用性要求比較高,需要鐵路總公司牽頭推進(jìn),然而受歷史原因影響,鐵路總公司對(duì)集裝化運(yùn)輸?shù)闹匾暢潭炔桓?,投入和引領(lǐng)不夠,對(duì)集裝化運(yùn)輸?shù)募?lì)性政策遲遲不太明朗,集團(tuán)公司間發(fā)送方貨運(yùn)站由于集裝化用具占貨重、回送難等多種原因而主動(dòng)性不高,導(dǎo)致全路物流鏈貨物集裝化程度不高。

      (3)貨場(chǎng)內(nèi)作業(yè)人員勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。在鐵路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中,集團(tuán)公司成為經(jīng)營(yíng)主體,業(yè)務(wù)收入和成本支出成為最核心的經(jīng)營(yíng)指標(biāo),員工勞動(dòng)生產(chǎn)率為最關(guān)鍵影響因素。然而受歷史原因影響,一是鐵路總公司仍在沿用既有的用工體制,政府化色彩依然存在,行政手段干預(yù)過(guò)多,用工機(jī)制不靈活,導(dǎo)致體制內(nèi)員工普遍存在等、靠、要的思想;二是在目前的用工政策下,鐵路總公司、集團(tuán)公司、基層單位間難以建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相適應(yīng)的成本核算體系,導(dǎo)致員工薪酬平均主義思想嚴(yán)重;三是由于上述貨場(chǎng)物流功能區(qū)信息化程度不高、物流鏈貨物集裝化程度不高的原因,導(dǎo)致貨場(chǎng)內(nèi)作業(yè)環(huán)節(jié)崗位設(shè)置繁冗,結(jié)合部多,重復(fù)勞動(dòng),客觀上降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率。如,目前貨場(chǎng)內(nèi)設(shè)置了貨運(yùn)值班員、貨運(yùn)調(diào)度員、裝卸值班員、外勤貨運(yùn)員、內(nèi)勤貨運(yùn)員等諸多崗位,若能大幅提高信息化程度和集裝化程度,則可以大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

      1.3 貨場(chǎng)管理人為因素的結(jié)合部過(guò)多

      (1)貨場(chǎng)設(shè)施管用修結(jié)合部。貨場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)、雨棚等物流功能區(qū)域,由貨運(yùn)中心使用,但受體制原因,這些貨場(chǎng)設(shè)施的維修管理是由鐵路系統(tǒng)內(nèi)房建部門(mén)負(fù)責(zé),筆者在工作中調(diào)研發(fā)現(xiàn),事實(shí)上房建部門(mén)對(duì)貨場(chǎng)設(shè)施的維修作業(yè)還需進(jìn)行業(yè)務(wù)再次發(fā)包,由此造成貨場(chǎng)設(shè)施管、用、修分離的現(xiàn)狀導(dǎo)致維修周期非常漫長(zhǎng),約束機(jī)制不完善,難以滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要。

      (2)貨場(chǎng)與工務(wù)部門(mén)結(jié)合部。股道線路是鐵路貨場(chǎng)的重要部分,而貨場(chǎng)作為鐵路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)場(chǎng)所,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難免有通信、電力等線路跨越股道的施工需求,這就需要協(xié)調(diào)工務(wù)等諸多鐵路系統(tǒng)內(nèi)部門(mén),但筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn),類(lèi)似的協(xié)調(diào)手續(xù)繁瑣,效率不高,而且比較艱難。另外,關(guān)于貨運(yùn)中心裝卸作業(yè)后對(duì)線路的清掃問(wèn)題也一直是難點(diǎn)問(wèn)題。

      (3)貨場(chǎng)與運(yùn)輸部門(mén)結(jié)合部。一是作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,貨場(chǎng)自身對(duì)封閉管理的要求和鐵路運(yùn)輸線路對(duì)封閉的要求完全不同,二者之間的圍墻(包括取送車(chē)機(jī)車(chē)進(jìn)出貨場(chǎng)的大門(mén))客觀就是為了防止社會(huì)人員進(jìn)入線路區(qū)間,但受多種原因影響,這一結(jié)合部的問(wèn)題多年來(lái)仍然處于協(xié)調(diào)階段;二是貨場(chǎng)內(nèi)取送車(chē)作業(yè)安全,客觀上,車(chē)、貨部門(mén)已明確站調(diào)和貨調(diào)間的聯(lián)系制度,職責(zé)十分明晰,但多年來(lái)在案例實(shí)踐中對(duì)調(diào)車(chē)作業(yè)安全問(wèn)題的處理方式把調(diào)車(chē)作業(yè)安全的管控糾結(jié)為職責(zé)不清、定責(zé)不清的結(jié)合部管理;三是關(guān)于調(diào)車(chē)作業(yè)時(shí)貨場(chǎng)平過(guò)道的管理職責(zé)問(wèn)題,客觀上屬于工務(wù)線路與貨場(chǎng)道路的交叉而已,完全可以通過(guò)紅綠燈信息技術(shù)解決,但這一問(wèn)題經(jīng)過(guò)多年演變也成為結(jié)合部管理問(wèn)題;四是關(guān)于站細(xì)的修訂,盡管集團(tuán)公司明確關(guān)于貨場(chǎng)結(jié)合部問(wèn)題須由貨運(yùn)中心商定并蓋章后有效,但調(diào)研發(fā)現(xiàn),大多數(shù)站細(xì)是未經(jīng)貨運(yùn)中心商定蓋章而直接發(fā)文公布,成為現(xiàn)場(chǎng)一直在用的無(wú)效技術(shù)規(guī)章。

      2 鐵路貨場(chǎng)管理對(duì)策研究

      鐵路貨場(chǎng)管理存在的上述問(wèn)題反映出,公司兩級(jí)有的部門(mén)并未真正轉(zhuǎn)變觀念,將工作理念轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)核心,真正服務(wù)經(jīng)營(yíng)需要,迫切需要鐵路總公司、集團(tuán)公司研究對(duì)策,從根本上創(chuàng)新體制機(jī)制,真正將鐵路貨運(yùn)組織改革跨過(guò)深水區(qū)。

      2.1 不斷創(chuàng)新貨場(chǎng)設(shè)施設(shè)備管理新機(jī)制

      (1)科學(xué)調(diào)研,明確集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)主體的職責(zé)。鐵路總公司應(yīng)針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)主體定位進(jìn)行調(diào)研,明確總公司、集團(tuán)公司兩級(jí)在經(jīng)營(yíng)管理中的界限和業(yè)務(wù)范疇,職責(zé)匹配,盡可能減少職責(zé)交叉,科學(xué)設(shè)定集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)工作自主范圍,特別是在設(shè)備設(shè)施投資、公司核算體系、常態(tài)經(jīng)營(yíng)管理(包括運(yùn)輸條件)、用工管理、綜合性管理等方面要加大力度去行政化,廢止不必要的行政行為,要從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型,把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)工作中來(lái)。

      (2)重新研判,準(zhǔn)確定位貨場(chǎng)基礎(chǔ)管理新舉措。集團(tuán)公司應(yīng)轉(zhuǎn)變粗放型管理理念,立足于經(jīng)營(yíng)主體地位,在集團(tuán)公司層面的管理自主權(quán)限內(nèi),著眼于實(shí)際需求,認(rèn)真研判鐵路貨場(chǎng)標(biāo)志標(biāo)識(shí)、貨區(qū)貨位、衛(wèi)生環(huán)境、貨場(chǎng)治安、封閉管理、消防安全、視頻監(jiān)控、文明服務(wù)等基礎(chǔ)管理方面的客觀標(biāo)準(zhǔn),量化指標(biāo),防止標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際能力脫節(jié);要切實(shí)配套標(biāo)準(zhǔn)化貨場(chǎng)創(chuàng)建的具體舉措和常態(tài)化管理機(jī)制,重點(diǎn)抓好推進(jìn)落實(shí),防止制度寫(xiě)在墻壁上,不斷提升貨場(chǎng)基礎(chǔ)管理水平,為鐵路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)奠定便捷基礎(chǔ)。

      2.2 不斷創(chuàng)新貨場(chǎng)作業(yè)組織模式

      (1)強(qiáng)力推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)作業(yè)信息化進(jìn)程。一是鐵路總公司應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,客觀研判,廣泛引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),突破傳統(tǒng),不必要繼續(xù)停留在既有的鐵路內(nèi)網(wǎng)信息構(gòu)架中,從而滿(mǎn)足鐵路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展對(duì)信息化的需求;二是鐵路總公司應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),宏觀把控,消除不同專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)間的人為堡壘,真正做到實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù);要立足于鐵路貨運(yùn)物流全流程構(gòu)架,整合所有信息系統(tǒng),消除信息系統(tǒng)的結(jié)合部,以電子貨票系統(tǒng)為雛形,不斷延伸,將其他貨運(yùn)信息系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)整合。

      (2)強(qiáng)力推進(jìn)貨場(chǎng)物流鏈貨物集裝化程度。一是鐵路總公司應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從源頭(運(yùn)輸條件)抓起,利用發(fā)到站之間運(yùn)輸收入清算機(jī)制或?qū)⑶逅阒鲃?dòng)權(quán)交由到站,把發(fā)站是否采取集裝化作為到站運(yùn)輸收入分成比例的重要因素,激勵(lì)發(fā)站推進(jìn)貨物集裝化的主動(dòng)性;二是鐵路總公司應(yīng)明確政策,建立集裝化用具的統(tǒng)型、統(tǒng)調(diào)制度,確保集裝化用具的通用性和流通性;三是集裝化運(yùn)輸是機(jī)械化作業(yè)的前提,是鐵路貨運(yùn)自身發(fā)展的需要,鐵路總公司應(yīng)主動(dòng)適應(yīng),明確政策,將集裝化運(yùn)輸帶來(lái)的各項(xiàng)成本以及對(duì)貨物計(jì)重的影響納入物流項(xiàng)目全成本核算中,不宜單獨(dú)考慮成本;四是在鐵路總公司政策到位的前提下,集團(tuán)公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際,不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,改進(jìn)作業(yè)方式,加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施配套,全力推進(jìn)集裝化運(yùn)輸。

      (3)強(qiáng)力提升貨場(chǎng)內(nèi)作業(yè)人員勞動(dòng)生產(chǎn)率。一是在貨場(chǎng)作業(yè)信息化程度和集裝化程度不斷提升的前提下,作業(yè)崗位間結(jié)合部重復(fù)勞動(dòng)必然大大減少,工作強(qiáng)度會(huì)逐步降低,集團(tuán)公司應(yīng)客觀評(píng)價(jià)貨場(chǎng)內(nèi)作業(yè)崗位的需求,及時(shí)優(yōu)化調(diào)整崗位設(shè)置,逐步消滅大鍋飯現(xiàn)象,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;二是鐵路總公司應(yīng)突破既有傳統(tǒng),創(chuàng)新用工管理政策,以滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要為核心,盡可能給予集團(tuán)公司在用工政策方面的自主性,同時(shí),應(yīng)逐步優(yōu)化公司兩級(jí)核算體系,體現(xiàn)多勞多得,激發(fā)集團(tuán)公司層級(jí)超額完成利潤(rùn)的積極性;三是集團(tuán)公司應(yīng)轉(zhuǎn)變既有觀念,在總公司政策許可范圍內(nèi),切實(shí)以服務(wù)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要為核心,不斷弱化既有的行政管理色彩,給予集團(tuán)公司所屬基層單位足夠的用工管理和收入分配自主性,可吸收其他央企的管理經(jīng)驗(yàn),如,嘗試允許基層單位將不適應(yīng)崗位要求的員工退回交由集團(tuán)公司培訓(xùn)后再?gòu)?fù)崗的員工管理機(jī)制,同步建立基層單位全成本核算,倒逼基層單位經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效積極性。

      2.3 不斷理順貨場(chǎng)管理結(jié)合部問(wèn)題

      貨場(chǎng)管理的結(jié)合部問(wèn)題涉及房建、工務(wù)、運(yùn)輸?shù)榷嗖块T(mén),筆者認(rèn)為,結(jié)合部問(wèn)題的本質(zhì)其實(shí)是相同的。要理順結(jié)合部問(wèn)題,確保結(jié)合部問(wèn)題管理到位,那么首先應(yīng)理清結(jié)合部管理涉及部門(mén)的職責(zé),同一問(wèn)題,盡可能避免多頭管,并在實(shí)際案例分析中,應(yīng)注重追責(zé)導(dǎo)向,盡可能按照既定職責(zé)進(jìn)行追責(zé),不宜多頭追責(zé),否則就會(huì)出現(xiàn)“結(jié)合部失管”的局面。

      (1)針對(duì)貨場(chǎng)設(shè)施管用修的結(jié)合部,集團(tuán)公司應(yīng)科學(xué)調(diào)研,創(chuàng)新思路,突破既有模式,建立貨運(yùn)中心與房建維修單位的約束機(jī)制,給予貨運(yùn)中心選擇維修單位的自主權(quán),打破維修壟斷格局,減少不必要的維修工程二次發(fā)包,提高效率,改變貨場(chǎng)設(shè)施維修工程進(jìn)度不受控、維修質(zhì)量難卡控的現(xiàn)狀,全力滿(mǎn)足鐵路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要。

      (2)針對(duì)貨場(chǎng)與工務(wù)部門(mén)結(jié)合部,鐵路總公司、集團(tuán)公司兩級(jí)應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),理性分析解決結(jié)合部問(wèn)題:可在貨場(chǎng)建設(shè)前期就預(yù)留通信、電力線路下穿線路股道用的通道,滿(mǎn)足貨場(chǎng)后期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)通信、電力線路穿越股道的需求;將貨場(chǎng)股道線路逐步采取無(wú)渣道床,根治類(lèi)似貨運(yùn)作業(yè)后清掃線路等一系列結(jié)合部問(wèn)題。

      (3)針對(duì)貨場(chǎng)與運(yùn)輸部門(mén)的結(jié)合部,集團(tuán)公司應(yīng)客觀分析,針對(duì)所有結(jié)合部項(xiàng)點(diǎn),集中研判,明確統(tǒng)一規(guī)范,避免多樣化標(biāo)準(zhǔn),避免有關(guān)部門(mén)互相依賴(lài)和觀望,導(dǎo)致結(jié)合部管理遲遲不到位。一是通道、圍墻管理,貨場(chǎng)與站場(chǎng)的隔離是站場(chǎng)線路封閉管理的需求,而不是貨場(chǎng)管理的需要,集團(tuán)公司應(yīng)明確二者物理隔離或視頻監(jiān)控的管理主體;二是貨場(chǎng)平過(guò)道管理,集團(tuán)公司應(yīng)組織研發(fā),采用取送車(chē)預(yù)警監(jiān)測(cè)技術(shù),在平過(guò)道口設(shè)置紅綠信號(hào)燈,按信號(hào)燈屬性明確管理主體;三是調(diào)車(chē)作業(yè)的結(jié)合部問(wèn)題,貨物線脫軌器具有兩面性,目前已針對(duì)結(jié)合部管理配置了錄音電話,職責(zé)界面清晰,結(jié)合部問(wèn)題逐步在明晰;四是關(guān)于站細(xì)修訂,針對(duì)大多數(shù)站細(xì)中貨場(chǎng)結(jié)合部管理的內(nèi)容未經(jīng)貨運(yùn)中心共同審核就直接公布,應(yīng)由集團(tuán)公司研究明確可行的卡控機(jī)制。

      3 結(jié)束語(yǔ)

      在鐵路貨運(yùn)向經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的大潮流中,針對(duì)鐵路貨場(chǎng)管理滯后的原因和現(xiàn)狀特點(diǎn)進(jìn)行了分析,并探索性地提出了對(duì)策措施,相信在鐵路總公司的宏觀把控下,全國(guó)鐵路定能以壯士斷腕的決心,開(kāi)創(chuàng)貨場(chǎng)管理新局面,切實(shí)為貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障,成功實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。

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