李子豪

（清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院護(hù)理學(xué)院，廣東 清遠(yuǎn) 511500）

清遠(yuǎn)對(duì)接廣州產(chǎn)業(yè)的策略研究

李子豪

（清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院護(hù)理學(xué)院，廣東 清遠(yuǎn) 511500）

通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接的理論詮釋和清遠(yuǎn)對(duì)接廣州產(chǎn)業(yè)的SWOT分析，選出創(chuàng)意、文化旅游、臨空、皮革皮具、裝備制造、健康、電子商務(wù)、有機(jī)食品等為幫扶產(chǎn)業(yè)對(duì)接，出臺(tái)相關(guān)配套政策，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而培育清遠(yuǎn)縣區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)對(duì)接；SWOT分析；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；資源優(yōu)勢(shì)

為促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，廣東省重新調(diào)整珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)對(duì)口幫扶關(guān)系，清遠(yuǎn)由原來(lái)的佛山改為廣州對(duì)口幫扶。同時(shí)，廣州與清遠(yuǎn)確定越秀區(qū)幫扶清城區(qū)和連南縣、花都區(qū)幫扶清新區(qū)和陽(yáng)山縣、白云區(qū)幫扶英德市和佛岡縣、荔灣區(qū)幫扶連州市、從化區(qū)幫扶連山縣［1］。對(duì)口幫扶的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)幫扶，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)對(duì)接理論進(jìn)行科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，避免沒(méi)有從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，盲目引進(jìn)不適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)浪費(fèi)、資金浪費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。文章通過(guò)清遠(yuǎn)對(duì)接廣州產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析，提出了清遠(yuǎn)對(duì)接廣州產(chǎn)業(yè)的具體構(gòu)想，并建議出臺(tái)相關(guān)配套政策，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，來(lái)培育清遠(yuǎn)縣區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接的理論詮釋

（一）產(chǎn)業(yè)對(duì)接的特征

產(chǎn)業(yè)對(duì)接是指以政府引導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，為實(shí)現(xiàn)某種共同利益和利益互補(bǔ)為目的的跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的總稱。產(chǎn)業(yè)對(duì)接需要政府、行業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)等多方聯(lián)動(dòng)。要求對(duì)接的雙方產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的相鄰位置，對(duì)接銜接點(diǎn)恰好將雙方產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈的順序?qū)悠饋?lái)，避免盲目對(duì)接和無(wú)序?qū)印?/p>

（二）產(chǎn)業(yè)對(duì)接的形式

1.產(chǎn)業(yè)水平的對(duì)接。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接的兩地，擁有不同經(jīng)營(yíng)種類、不同經(jīng)營(yíng)特色的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)接可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，添補(bǔ)對(duì)方的市場(chǎng)空白。2.產(chǎn)業(yè)垂直的對(duì)接。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接的兩地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，產(chǎn)

（四）產(chǎn)業(yè)對(duì)接的效果

1.雙方資源能夠有效利用。產(chǎn)業(yè)對(duì)接雙方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源得到有效利用，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，區(qū)域分工水平和專業(yè)化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)對(duì)接效率明顯提高。2.能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接的角度，將不同地域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接，提高業(yè)結(jié)構(gòu)處于不同的發(fā)展階段［2］，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)接實(shí)現(xiàn)不同發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)的銜接。3.產(chǎn)業(yè)資源的對(duì)接。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接的兩地，自然資源稟賦不同，或同種資源但種類不同，都可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)接實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。4.產(chǎn)業(yè)合作的對(duì)接。以聯(lián)合開(kāi)發(fā)形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，就是產(chǎn)業(yè)對(duì)接的兩地利用雙方的產(chǎn)業(yè)資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，即通過(guò)整合雙方產(chǎn)業(yè)資源，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

（三）產(chǎn)業(yè)對(duì)接的要求

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本級(jí)差。目前綜合考慮以下三方面成本：經(jīng)濟(jì)環(huán)境成本，生產(chǎn)要素成本和社會(huì)性支出成本。但是，過(guò)去則主要考慮土地、勞動(dòng)力、能源、原材料等生產(chǎn)要素成本。2.技術(shù)發(fā)展水平級(jí)差。產(chǎn)業(yè)對(duì)接可以依據(jù)兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于相互銜接或相互補(bǔ)充的環(huán)節(jié)促成對(duì)接，有利于產(chǎn)業(yè)對(duì)接雙方實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，獲得良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和廣闊的市場(chǎng)空間。3.不同地區(qū)產(chǎn)品差異。產(chǎn)業(yè)對(duì)接可以根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文化環(huán)境，確定所生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格和功能定位、技術(shù)水平和文化屬性［3］，實(shí)現(xiàn)不同地域產(chǎn)品的差異化和本土化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，從而擴(kuò)大市場(chǎng)空間。

二、清遠(yuǎn)對(duì)接廣州產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）清遠(yuǎn)對(duì)接廣州產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

廣州經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第三，也是華南地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，大部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先，甚至有些全球領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。清遠(yuǎn)是我省面積最大的地級(jí)市，地理位置與廣州市相連，自然資源豐富、有大量的勞動(dòng)力、水電價(jià)格低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大。據(jù)了解，兩市共建的廣清產(chǎn)業(yè)園自2014年6月啟動(dòng)開(kāi)發(fā)至今，新建道路總長(zhǎng)近30公里，公交線路已正式開(kāi)通并投入運(yùn)營(yíng)；簽約項(xiàng)目達(dá)84個(gè)，已有42家企業(yè)落地動(dòng)工，預(yù)計(jì)年底前投產(chǎn)項(xiàng)目將達(dá)到10家。與此同時(shí)，廣清產(chǎn)業(yè)園佛岡片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。目前廣州區(qū)的一些支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成熟，還需要騰出空間發(fā)展更高端的產(chǎn)業(yè)，而這些支柱產(chǎn)業(yè)適合在清遠(yuǎn)縣區(qū)延伸發(fā)展，能夠達(dá)到有效產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）清遠(yuǎn)對(duì)接廣州產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)

高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要良好的營(yíng)商環(huán)境和高端人才的支撐，清遠(yuǎn)市營(yíng)商環(huán)境遠(yuǎn)與廣州市相比差距較大，特別是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)配套不完善。同時(shí)，由于整體生活居住環(huán)境影響，高端人才一般也不愿意來(lái)清遠(yuǎn)工作。清遠(yuǎn)要積極向廣州學(xué)習(xí)，努力改善營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“五城同創(chuàng)”（國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家雙擁模范城市、國(guó)家優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家文明城市）工作，全面改善生活居住環(huán)境影響，出臺(tái)吸引廣州高端人才來(lái)清遠(yuǎn)的激勵(lì)政策，努力解決高端人才的后顧之憂。清遠(yuǎn)還要加快改善交通條件，除了加快北江航道通航能力和清遠(yuǎn)至廣州輕軌建設(shè)外，還要規(guī)劃建設(shè)清遠(yuǎn)至白云機(jī)場(chǎng)地鐵和連州機(jī)場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接提供良好的條件。

（三）清遠(yuǎn)對(duì)接廣州產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

廣東省確定廣州市幫扶清遠(yuǎn)市，廣州與清遠(yuǎn)兩市都高度重視產(chǎn)業(yè)幫扶，廣州與清遠(yuǎn)確定廣州區(qū)分別對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)縣區(qū)。廣州產(chǎn)業(yè)需要擴(kuò)大規(guī)模，但受土地價(jià)格、勞動(dòng)力工資、原材料價(jià)格、水電價(jià)格等生產(chǎn)要素制約，也需要向清遠(yuǎn)等周邊地區(qū)延伸發(fā)展。清遠(yuǎn)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略是廣清一體化發(fā)展，需要借助廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)幫扶培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，清遠(yuǎn)市提出加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引進(jìn)廣州區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到清遠(yuǎn)縣區(qū)發(fā)展，培育縣區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)了解，清新區(qū)借力廣清一體化和花都對(duì)口幫扶的機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，借助花都在汽配特色產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，在清新區(qū)太平鎮(zhèn)規(guī)劃合作共建廣州花都（清新）汽配產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃占地面積1329畝，計(jì)劃引進(jìn)30家汽車零部件企業(yè)，建成投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元，創(chuàng)造年稅收3億元。目前已成功簽約項(xiàng)目2個(gè)，在談項(xiàng)目2個(gè)。

（四）清遠(yuǎn)對(duì)接廣州產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)

廣州市目前重點(diǎn)培育發(fā)展智能裝備及機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥和健康、新材料與精細(xì)化工、軌道交通、能源及環(huán)保、高端船舶與海洋工程裝備、航空與衛(wèi)星應(yīng)用、都市消費(fèi)工業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。由于整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，廣州這些重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)暫時(shí)難以在清遠(yuǎn)發(fā)展，而且清遠(yuǎn)目前生產(chǎn)性和生活性配套服務(wù)環(huán)境還不能滿足這些高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，無(wú)法達(dá)到科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。因此，清遠(yuǎn)可以將重點(diǎn)放在廣州區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)意、臨空、健康、裝備制造、皮革皮具、電子商務(wù)、文化旅游、有機(jī)食品等產(chǎn)業(yè)來(lái)清遠(yuǎn)縣區(qū)延伸發(fā)展。但是，由于廣州同時(shí)也幫扶梅州，也面臨梅州的挑戰(zhàn)。據(jù)了解，自2013年以來(lái)，穗梅兩市先后召開(kāi)十多次黨政一把手聯(lián)席會(huì)議，研究部署和檢查落實(shí)全面對(duì)口幫扶各項(xiàng)工作；廣州各區(qū)與梅州各縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)幫扶，成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“每組結(jié)對(duì)幫扶區(qū)（縣）合作共建1個(gè)特色園，培育1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的工作思路，廣州各幫扶區(qū)與梅州被幫扶縣（市、區(qū)）各合作共建一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。至今年8月，廣州主導(dǎo)或協(xié)助梅州引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目268個(gè)，計(jì)劃投資總額715億元，累計(jì)完成投資232億元。同時(shí)，廣州又是國(guó)內(nèi)外招商引資的重點(diǎn)地區(qū)，各地招商團(tuán)隊(duì)不斷進(jìn)入，提供各種優(yōu)惠政策。

三、清遠(yuǎn)對(duì)接廣州產(chǎn)業(yè)的具體構(gòu)想

（一）清城區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)振興的重要方向。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又稱創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，指的是將個(gè)人才華、創(chuàng)意和專業(yè)技術(shù)，通過(guò)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)造財(cái)富的新興行業(yè)。聯(lián)合國(guó)教科文組織提出，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是人類文化的重要部分，是構(gòu)成一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要資源。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，通過(guò)創(chuàng)意或知識(shí)而非僅靠勞動(dòng)力或資本來(lái)創(chuàng)造財(cái)富。了產(chǎn)業(yè)承接地的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，使產(chǎn)業(yè)對(duì)接地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度提升。3.能夠降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地不需要投入研發(fā)成本，就可以獲得技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)成果的再次增殖［4］；產(chǎn)業(yè)承接地不需要投入新的研發(fā)成本，就可以獲得該產(chǎn)品。

越秀區(qū)是廣州市最古老的中心城區(qū)，也人口密度最高的中心城區(qū)，還是廣州行政、商貿(mào)、金融、文化中心。越秀區(qū)打破中心城區(qū)土地資源不足的限制，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”成功地開(kāi)發(fā)創(chuàng)意大道項(xiàng)目、“金三角”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、廣州首家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地等大項(xiàng)目，是舊城街道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板項(xiàng)目，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每年以20%以上的速度增長(zhǎng)，并拉動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為越秀區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，也成為華南地區(qū)乃至全國(guó)知名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

清城區(qū)利用在清遠(yuǎn)市主城區(qū)，行政和金融中心，人口密集、商貿(mào)發(fā)達(dá)，文化娛樂(lè)豐富等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化藝術(shù)、傳媒影視、文藝表演和娛樂(lè)業(yè)，廣告、服裝、工業(yè)、動(dòng)漫等時(shí)尚設(shè)計(jì)，城市旅游、商務(wù)會(huì)展、體育健身，信息網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。例如，清城區(qū)可以圍繞引進(jìn)的長(zhǎng)隆項(xiàng)目開(kāi)展（該項(xiàng)目將打造成為中國(guó)最大、物種最豐富的國(guó)家級(jí)世界珍稀動(dòng)植物種源基地），來(lái)進(jìn)行上下游配套，推進(jìn)舊城改造，加快“東城—飛來(lái)峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)”系列旅游項(xiàng)目建設(shè)，讓這些新旅游項(xiàng)目充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)村生態(tài)游、體驗(yàn)觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生休閑、民居民宿等多元化多業(yè)態(tài)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式。

（二）連南縣發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

文化旅游產(chǎn)業(yè)是最具活力的產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)，發(fā)展文化旅游不僅可以增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，提高經(jīng)濟(jì)效益，還可大力弘揚(yáng)中國(guó)文化。文化旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)挖掘地方文化、完善旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、撬動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)騰飛。

越秀區(qū)作為廣州傳統(tǒng)的古城中心，積淀了豐厚的廣府文化資源，有著“廣府文化源地”之稱。廣府文化旅游嘉年華是薈萃廣府文化精華的大型旅游節(jié)慶活動(dòng)品牌，在每年的十一黃金周、廣交會(huì)前后，以全國(guó)著名的北京路廣府文化商貿(mào)旅游區(qū)為核心區(qū)域隆重舉行，是每年廣東國(guó)際旅游文化節(jié)的廣州分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)之一，是企業(yè)展示推廣品牌和產(chǎn)品的絕佳舞臺(tái)。廣府文化旅游嘉年華都圍繞著“吃住行游娛購(gòu)”的旅游元素展開(kāi)，推出不同主題的文化旅游活動(dòng)，精彩的廣府文化活動(dòng)輪番上演，特色的廣府手工藝現(xiàn)場(chǎng)展銷，精彩的旅游資源推介，世界各地游人盡享廣府嘉年華。

連南縣利用瑤族遺留的豐富多彩的民族文化，其中耍歌堂和長(zhǎng)鼓舞先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。例如，連南縣有眾多的民俗旅游資源，如：千年瑤寨、瑤族舞蹈、三排國(guó)家地質(zhì)公園、獨(dú)特的奇山風(fēng)貌、溫泉資源、縣城三江河等。借鑒越秀區(qū)發(fā)展文化旅游的豐富經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)連南少數(shù)民族文化旅游資源；幫助培訓(xùn)少數(shù)民族文藝團(tuán)體，提高演藝水平；將連南少數(shù)民族文化旅游資源納入廣府文化活動(dòng)推介；利用廣府文化旅游嘉年華，推介連南的特色農(nóng)副產(chǎn)品。

（三）清新區(qū)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)

臨空產(chǎn)業(yè)能夠形成“蝴蝶效應(yīng)”。臨空產(chǎn)業(yè)泛指以利用機(jī)場(chǎng)資源為主要目的，布局于機(jī)場(chǎng)周邊的多種產(chǎn)業(yè)類型。臨空經(jīng)濟(jì)以機(jī)場(chǎng)為核心，依附航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的需求和發(fā)展，在機(jī)場(chǎng)周邊形成產(chǎn)業(yè)園、功能區(qū)、保稅區(qū)、臨空型制造業(yè)及與航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)際航空商業(yè)研究專家約翰·卡薩達(dá)提出航空運(yùn)輸是繼海運(yùn)、運(yùn)河、鐵路和公路運(yùn)輸之后對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的新增長(zhǎng)極，預(yù)測(cè)未來(lái)航空運(yùn)輸?shù)摹昂?yīng)”會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

中國(guó)三大樞紐機(jī)場(chǎng)之一的廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐落在花都區(qū)內(nèi)，目前正在大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)?；ǘ紖^(qū)整合優(yōu)勢(shì)資源，在機(jī)場(chǎng)周邊高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了100平方公里的花都臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)。首期科學(xué)規(guī)劃了分工明確、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)：聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣州空港國(guó)際物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)高新科技產(chǎn)業(yè)基地、臨空商務(wù)區(qū)、休閑旅游區(qū)。

清新區(qū)利用離新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)近，以及旅游資源豐富（先后獲得中國(guó)旅游強(qiáng)縣、中國(guó)縣域旅游品牌百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)最佳生態(tài)旅游縣、中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地等稱號(hào)）和名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品多（先后獲得中國(guó)筍竹之鄉(xiāng)、中國(guó)冰糖橘之鄉(xiāng)、中國(guó)烏鬃鵝之鄉(xiāng)、中國(guó)黑皮冬瓜之鄉(xiāng)等稱號(hào)）的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展航空有機(jī)食品、航空花卉業(yè)、航空人員度假基地、飛機(jī)制造園區(qū)等臨空產(chǎn)業(yè)。例如，清新區(qū)利用廣州飛機(jī)維修工程有限公司初始投資兩億人民幣，在盈富園建年大修起落架近百套，年?duì)I業(yè)收入可達(dá)到近1.53億元的飛機(jī)起落架維修項(xiàng)目，打造集飛機(jī)維修、組裝、飛機(jī)零部件制造、飛行員培訓(xùn)、航空食品加工、航空物流、休閑旅游為一體的臨空產(chǎn)業(yè)集群。

（四）陽(yáng)山縣發(fā)展皮革皮具產(chǎn)業(yè)

中國(guó)是全球最大的皮革皮具生產(chǎn)國(guó)，也是最大的皮革皮具消費(fèi)國(guó)，每年以30%的增長(zhǎng)速度高速發(fā)展。據(jù)調(diào)查分析，國(guó)內(nèi)人年均消費(fèi)皮具3.43件，年人均消費(fèi)額達(dá)823.49元。中檔皮具已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)皮具消費(fèi)的主流，被國(guó)內(nèi)一些知名品牌占了一半的市場(chǎng)份額。處于消費(fèi)金字塔塔尖的國(guó)際知名品牌，價(jià)格高利潤(rùn)高，但市場(chǎng)份額不到5%，處于金字塔最低端的低價(jià)雜牌，份額大但贏利水平低，正處在洗牌的生死關(guān)頭?！笆濉逼陂g，將是中國(guó)皮革皮具品牌名牌戰(zhàn)略和高端產(chǎn)業(yè)形成的階段，皮革皮具將會(huì)細(xì)分市場(chǎng)。

皮革皮具產(chǎn)業(yè)是花都區(qū)是支柱產(chǎn)業(yè)之一，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于中高端，不僅是我國(guó)皮革皮具行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、產(chǎn)業(yè)配套能力最強(qiáng)、品牌最為集中的地區(qū)，也是當(dāng)今世界最重要的皮革皮具生產(chǎn)、銷售、研發(fā)基地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，皮革皮具產(chǎn)業(yè)正在向高端化、品牌化發(fā)展，廣東皮具原輔料國(guó)際采購(gòu)中心正式投入運(yùn)營(yíng)，皮革電子交易中心發(fā)展會(huì)員7200多家。

陽(yáng)山縣利用陽(yáng)山及周邊地區(qū)畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，有大量的山羊、山牛、山豬、龍豬、箭豬、鹿、山馬、山兔等皮的原料，可以大力發(fā)展皮革原料、皮具成品、五金配件、紡織面輔料等皮革皮具產(chǎn)業(yè)。例如，利用花都區(qū)皮革皮具產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)皮革皮具產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)皮革皮具龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，大力發(fā)展皮包、皮箱、皮衣、皮帶、皮鞋等產(chǎn)品；建立牛、豬、羊等交易市場(chǎng)和皮原料交易市場(chǎng)；建立皮革皮具產(chǎn)品配件生產(chǎn)基地和交易市場(chǎng)。

（五）英德市發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)

裝備制造業(yè)是“工業(yè)4.0”的保證。裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供生產(chǎn)技術(shù)裝備工業(yè)的總稱，即“生產(chǎn)機(jī)器的機(jī)器制造業(yè)”。建立強(qiáng)大的先進(jìn)裝備制造業(yè)，是提高我國(guó)綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)4.0”的根本保證。

白云區(qū)正在加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、高效、環(huán)保和技術(shù)含量高的輸配電重大裝備、動(dòng)力設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、電線電纜、食品機(jī)械以及光機(jī)電一體化的辦公機(jī)械、光學(xué)儀器等產(chǎn)品和專用設(shè)備。形成以白云電器為代表的電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，以?shī)W蒂斯電梯為代表的通用設(shè)備制造業(yè)，以安達(dá)軸瓦為代表的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。另外，還擁有白云電器節(jié)能與智能電氣等產(chǎn)業(yè)基地、華南電器廣場(chǎng)和豐寧電器批發(fā)市場(chǎng)等。

英德市利用順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的容聲集團(tuán)13家上下游配套企業(yè)抱團(tuán)投資、已有10家高端五金機(jī)械企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助白云區(qū)正在加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的機(jī)遇，大力發(fā)展電梯、機(jī)械、電器、家電、電子等裝備制造產(chǎn)業(yè)。例如，英德市利用全球最大的電梯集群生產(chǎn)基地落戶華僑工業(yè)園的機(jī)遇，大力發(fā)展電梯相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2016年1月6日，占地4000多畝、總投資約62億元的通用電梯集群基地正式奠基，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后將成為全球最大的電梯集群生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)125億元，年創(chuàng)稅收約6.5億元。

（六）佛岡縣發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

健康產(chǎn)業(yè)被稱為“財(cái)富第五波”。健康產(chǎn)業(yè)是具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)，健康越來(lái)越受到國(guó)人的關(guān)注和重視，健康產(chǎn)業(yè)也極具投資潛力。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤將健康產(chǎn)業(yè)稱為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財(cái)富第五波”。

白云區(qū)重視發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，正在規(guī)劃建設(shè)廣州國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城，先行啟動(dòng)廣州白云生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、中大智慧谷和健康谷、民科園·廣東國(guó)際科技合作示范基地外國(guó)專家村、恒大帽峰山旅游綜合體等項(xiàng)目，打造集醫(yī)療服務(wù)、體檢咨詢、醫(yī)藥器材制造、保健食品、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、商務(wù)配套、健康居住、療養(yǎng)康復(fù)、休閑運(yùn)動(dòng)旅游為一體的健康產(chǎn)業(yè)集群。

佛岡縣利用旅游資源豐富，溫泉眾多，正在打造“健康養(yǎng)生佛岡”旅游品牌，以及加多寶飲料有限公司總投資10億元人民幣，主要研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工及銷售罐裝加多寶涼茶飲料，年內(nèi)產(chǎn)值5億元左右項(xiàng)目；還有總投資1億美元，建成全國(guó)最大、年產(chǎn)量近4萬(wàn)噸的“加多寶”濃縮液生產(chǎn)基地，學(xué)習(xí)白云區(qū)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展醫(yī)藥器材制造、中西藥生產(chǎn)、保健健身器材、保健食品飲料、水療養(yǎng)生等健康產(chǎn)業(yè)。例如，佛岡縣可以利用觀音山自然保護(hù)區(qū)、民安古民居、石聯(lián)風(fēng)景區(qū)、森波拉火山溫泉、白云溫泉山莊、龍嘯峽漂流、觀音山王山寺等景區(qū)，將山地運(yùn)動(dòng)休閑、文化養(yǎng)生、康療休閑、生態(tài)度假、水療養(yǎng)生、食療養(yǎng)生、環(huán)境養(yǎng)生與農(nóng)業(yè)科普教育、宗教民俗文化旅游融合一體，發(fā)展以高端康體養(yǎng)生、會(huì)議度假為主的健康產(chǎn)業(yè)。

（七）連州市發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)家政策大力支持。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出運(yùn)用電子商務(wù)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的改變，把電子商務(wù)的發(fā)展提高到推動(dòng)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的重要內(nèi)容；推動(dòng)電子商務(wù)與貿(mào)易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新和拓展面向“三農(nóng)”的服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)化制造、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，建設(shè)促進(jìn)居民消費(fèi)的電子商務(wù)平臺(tái)，支持實(shí)體店與電商、線上與線下協(xié)同發(fā)展。電子商務(wù)大大降低了流通成本，帶動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了就業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面有著重要作用，而與之密切相關(guān)的電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)軟件開(kāi)發(fā)商和物流三大領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)巨大發(fā)展空間。

荔灣區(qū)將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)確立為核心支柱產(chǎn)業(yè)，培育、引進(jìn)了唯品會(huì)、塑交所、夢(mèng)芭莎、綠瘦、七樂(lè)康等電商龍頭企業(yè)，打造了花地河電子商務(wù)集聚區(qū)，集聚的電商總部、電商企業(yè)總數(shù)、交易額度均在廣州市各區(qū)排名第一。同時(shí)，正在規(guī)劃荔灣國(guó)際電子商務(wù)總部園區(qū)，使電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為領(lǐng)航荔灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，給“千年商都”的老城荔灣注入了許多新活力，加速向“網(wǎng)絡(luò)商都”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

連州市利用華南首家“京東幫服務(wù)店”正式在連州市開(kāi)業(yè)，能為縣級(jí)城市及農(nóng)村的消費(fèi)者提供家電配送、安裝、維修、保養(yǎng)、置換等全套家電一站式服務(wù)解決方案的機(jī)遇，大力發(fā)展電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、代理運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)分析、營(yíng)銷廣告、渠道推廣、專業(yè)咨詢、倉(cāng)儲(chǔ)物流、網(wǎng)店攝影、人才培訓(xùn)等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。例如，連州的各類產(chǎn)品通過(guò)荔灣區(qū)的電子商務(wù)平臺(tái)銷售；借助荔灣區(qū)幫扶做大做強(qiáng)連州農(nóng)產(chǎn)品綜合電商平臺(tái)；開(kāi)展培訓(xùn)幫扶，提高連州廣大青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)技能；規(guī)劃建設(shè)連州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展電子商務(wù)直接或相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（八）連山縣發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)

有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求越來(lái)越大。有機(jī)食品的生產(chǎn)和加工，不使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)防腐劑等合成物質(zhì)，也不用基因工程生物及其產(chǎn)物，因此，有機(jī)食品是一類真正來(lái)自于自然、富營(yíng)養(yǎng)、高品質(zhì)和安全環(huán)保的生態(tài)食品。業(yè)內(nèi)資深人士表示，我國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)巨大，常年缺貨達(dá)30%，并且該數(shù)字還有可能繼續(xù)升高。雖然我國(guó)有機(jī)食品的發(fā)展落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，但據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積以及產(chǎn)品生產(chǎn)年均增長(zhǎng)將在20%-30%。中國(guó)有機(jī)食品的國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)需求將會(huì)逐年增加，有機(jī)食品必將成為食品行業(yè)中的朝陽(yáng)行業(yè)。

從化區(qū)有100多個(gè)湖泊水庫(kù)，180多萬(wàn)畝青山，森林覆蓋率高達(dá)68.5%，獲得“中國(guó)荔枝蜜之鄉(xiāng)”和溫泉旅游勝地，正在大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，廣州嶺南國(guó)際企業(yè)集團(tuán)計(jì)劃投資10.6億元，在從化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)明珠工業(yè)園內(nèi)建設(shè)一個(gè)占地面積300畝的食品產(chǎn)業(yè)園。屆時(shí)，該集團(tuán)旗下的知名食品品牌，如致美齋醬料、皇上皇臘味等，都將統(tǒng)一搬遷到從化食品產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。該項(xiàng)目全面竣工投產(chǎn)后，有望給從化帶來(lái)每年35億元的工業(yè)產(chǎn)值和3.3億元的稅收收入。

連山縣利用地處南嶺五嶺之一的萌諸山脈之中，盛產(chǎn)沙田柚、大肉姜、松香、淮山、冬菇、茶油、蜂蜜、香粳、竹筍等土特產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，可以大力發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。例如，爭(zhēng)取從化致美齋醬料、皇上皇臘味等著名食品企業(yè)在連山建立分廠，用連山原料；爭(zhēng)取從化致美齋醬料、皇上皇臘味等著名食品企業(yè)的技術(shù)扶幫，開(kāi)發(fā)連山的有機(jī)食品；爭(zhēng)取從化食品產(chǎn)業(yè)園在連山設(shè)立有機(jī)食品分園，招商引資；積極幫助對(duì)外推介連山的有機(jī)食品。

（九）有效產(chǎn)業(yè)對(duì)接的保障措施

為了實(shí)現(xiàn)廣州區(qū)對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)區(qū)縣的有效產(chǎn)業(yè)對(duì)接，需要建立強(qiáng)有力的保障措施。一是由廣清指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，解決幫扶產(chǎn)業(yè)對(duì)接中的重大問(wèn)題；二是廣清對(duì)口幫扶區(qū)縣共同成立幫扶產(chǎn)業(yè)對(duì)接發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)推進(jìn)兩地對(duì)接產(chǎn)業(yè)；三是廣清區(qū)縣相關(guān)職能部門對(duì)兩地產(chǎn)業(yè)充分調(diào)研，共同編制幫扶產(chǎn)業(yè)對(duì)接發(fā)展規(guī)劃；四是兩地都出臺(tái)相關(guān)支持政策，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)對(duì)接發(fā)展；五是清遠(yuǎn)區(qū)縣規(guī)劃產(chǎn)業(yè)對(duì)接發(fā)展園區(qū)，廣州區(qū)提供資金支持；六是兩地共同成立園區(qū)管理委員會(huì)，聘請(qǐng)專業(yè)化園區(qū)投資管理公司運(yùn)營(yíng)；七是推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)配套建設(shè)［5］；八是在園區(qū)設(shè)立行政服務(wù)中心，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；九是清遠(yuǎn)的職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培養(yǎng)高技能人才。

［1］鄧文燕.廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)今年項(xiàng)目總投資約179億元［EB/OL］.清遠(yuǎn)新聞網(wǎng)，（2014-02-26）［2016-09-10］. http：//www.gdqynews.cn/52/206038.html.

［2］陳勇.FDI路徑下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)承接［D］.大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2007：53-54.

［3］李欣廣.產(chǎn)業(yè)對(duì)接理論與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化［M］.北京：人民出版社，2011：41-46

［4］姜澤華.關(guān)于產(chǎn)業(yè)對(duì)接的幾個(gè)基本理論問(wèn)題［J］.長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2012（12）：67-69.

［5］李超宇.河北省與北京市產(chǎn)業(yè)對(duì)接問(wèn)題研究［D］.保定：河北大學(xué)，2015：16-17.

【責(zé)任編輯：趙佳麗】

On Strategy of Qingyuan Connecting Guangzhou Industry

LI Zihao
（School of Nursing，Qingyuan Polytechnic College，Qingyuan 511510，Guangdong，China）

Through the analysis of the regional industrial connection theory and the SWOT of Qingyuan linking Guangzhou industries，including the industry of the innovations and ideas，cultural tourism，airport，leather products，equipment manufacturing，electronic commerce，health and organic food for the industrial connection with Guangzhou.It then introduces related policy to improve the industrial development environment and pillar industry to nurture Qingyuan’s industrial tie-in，for the purpose of accelerating the economic development of the county.

Industrial connection；SWOT analysis；advantage industry；resource advantage

F061.5

A

1671-5934（2017）01-0068-05

2016-09-27

李子豪（1988-），男，廣東豐順人，講師，碩士，研究方向?yàn)樾侣剛鞑W(xué)、公共關(guān)系學(xué)和地方經(jīng)濟(jì)。