張 犇

（中共平?jīng)鍪形h校，甘肅 平?jīng)?744000）

西部中小城市轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力研究
——基于商業(yè)視閾

張 犇

（中共平?jīng)鍪形h校，甘肅 平?jīng)?744000）

西部中小城市目前普遍存在資源吸附能力弱、發(fā)展內(nèi)生動力不足的問題，如果固守工業(yè)優(yōu)先、大項目優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，必然會一再失去發(fā)展機遇。商業(yè)是城市的固有特征，在城市經(jīng)濟中起著基礎(chǔ)性作用，但長久以來對其重視程度不夠，導(dǎo)致產(chǎn)生了諸多短板。西部中小城市在明顯的相對劣勢面前，只有重新認(rèn)識商業(yè)之于城市的作用，注重商業(yè)經(jīng)濟的合理布局，才能有條件實現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化組合，從而激發(fā)新的發(fā)展動力。

商業(yè)；西部中小城市；內(nèi)生動力

一、商業(yè)視閾下城市發(fā)展理論與實踐概述

商業(yè)，是從事商品流通的國民經(jīng)濟門類，通過商品收購、銷售、調(diào)運、儲存，為生產(chǎn)和消費、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、地區(qū)和地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系搭建平臺，并發(fā)揮橋梁和紐帶作用。在《辭典》[1]中，一般把它等同于貿(mào)易。它產(chǎn)生于原始社會末期，是人類社會生產(chǎn)力飛躍的重要標(biāo)志，此后又伴隨了人類文明發(fā)展的每個階段。

商業(yè)一經(jīng)產(chǎn)生，就和城邦市鎮(zhèn)緊密聯(lián)系在一起。商業(yè)活動一般在交通要道和人口集中的市鎮(zhèn)展開，并隨著商業(yè)活動趨于密集，市鎮(zhèn)中坐商行賈群體的規(guī)模和范圍也進(jìn)一步擴大，商業(yè)活動的規(guī)模和層次相應(yīng)提高，市鎮(zhèn)的規(guī)模和聯(lián)系水平也進(jìn)一步提升，城市的地位最終確立。這就是自然經(jīng)濟主導(dǎo)下商業(yè)影響城市的一般模式，可以說商業(yè)是傳統(tǒng)城市形成和發(fā)展的核心內(nèi)生動力。“城”，是用城墻等圍起來的地域；“市”則是進(jìn)行交易的場所。“城”拱衛(wèi)“市”，“市”活躍“城”、發(fā)展“城”。

隨著工業(yè)革命的興起，工業(yè)生產(chǎn)中機器的采用使人類生產(chǎn)力再次實現(xiàn)飛躍。大規(guī)模地使用機器要求勞動人口密集化，以現(xiàn)代工業(yè)和交通為主導(dǎo)的人口流動促使原有城市規(guī)?？涨皵U大，而人口的高度集中又形成巨大的市場需求，相應(yīng)地，商業(yè)市場規(guī)模也空前擴大，形式更為多樣，分工更為細(xì)化，在城市中呈立體化分布，全方位覆蓋。很明顯，現(xiàn)代城市商業(yè)雖然具有相對獨立性，但從總體上還是依附于機器化工業(yè)大生產(chǎn)的。

解放前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)長期處于自然經(jīng)濟狀態(tài)之下，商品交換僅表現(xiàn)為簡單形式，這種狀態(tài)一直持續(xù)到1984年城市改革開放之前。現(xiàn)代商業(yè)集中于城市，尤其是較大的區(qū)域中心城市，眾多中小城市由于和農(nóng)村千絲萬縷的聯(lián)系，商業(yè)化程度還不高。城市商業(yè)受政治因素影響較大。解放初，在反復(fù)的物價漲風(fēng)之下，國營商業(yè)百貨公司建立并發(fā)展壯大，逐漸控制了商品流通的各個環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)商業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下緩慢發(fā)展，貿(mào)易方式單一，并且受大躍進(jìn)、人民公社化、文化大革命等政治運動的影響而出現(xiàn)巨大挫折，主要表現(xiàn)就是各個領(lǐng)域物資的缺乏、流通渠道的阻塞和流通方式的單一。1984年開始的商業(yè)改革，是針對原有流通體制的種種弊端，堅持以市場為取向，擴大市場機制的調(diào)節(jié)作用。經(jīng)過長期的改革實踐，使長達(dá)30年的高度集中的商業(yè)體制發(fā)生了突破性的變化，形成多種經(jīng)濟成分、多條流通渠道、多種經(jīng)營方式和減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的“三多一少”的流通格局，商業(yè)市場轉(zhuǎn)趨活躍，商業(yè)行為又開始深刻影響城市的形態(tài)塑造、規(guī)模和繁榮程度，以及市民的生活方式。如今，我國城市商業(yè)形成了全國并舉、各行業(yè)蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，商業(yè)的發(fā)達(dá)成為中國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志。

計劃經(jīng)濟時代的商業(yè)經(jīng)濟理論基本可概括為“平衡論”①俄國布哈林提出的經(jīng)濟平衡和社會平衡的觀點，1920年在《過渡時期的經(jīng)濟學(xué)》一書中用來論證戰(zhàn)時共產(chǎn)主義，根據(jù)馬克思在《資本論》中分析資本主義商品生產(chǎn)平衡狀態(tài)的產(chǎn)生和克服的一段話：“不同生產(chǎn)領(lǐng)域的這種保持平衡的經(jīng)常趨勢，只不過是對這種平衡經(jīng)常遭到破壞的反作用?！保ā恶R克思恩格斯全集》第23卷，第354頁），國家通過對生產(chǎn)、分配、消費等環(huán)節(jié)的預(yù)估來確定流通量，從而實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的平衡。在實際的操作中，這一“平衡”始終都在不平衡中被誤用。長期的商品供不應(yīng)求和伴生的物價上漲，對生產(chǎn)、分配、交換、消費等環(huán)節(jié)造成阻礙甚至破壞作用。一害生產(chǎn)，造成生產(chǎn)混亂，生產(chǎn)停滯不前；二害分配，加劇社會分配不公，損害國民經(jīng)濟再分配機制；三害交換，挫傷正當(dāng)商品交換行為，破壞貨幣的功能；四害消費，對廣大消費者造成“悄悄盤剝”的經(jīng)常性威脅，惡化社會經(jīng)濟環(huán)境[2]。改革開放以后，商業(yè)理論發(fā)展的一般趨勢是市場在商業(yè)流通領(lǐng)域配置和調(diào)度資源的地位逐漸提升，公有制商業(yè)從支配的地位逐步轉(zhuǎn)到“主導(dǎo)”作用，進(jìn)而承擔(dān)起托底和調(diào)節(jié)的作用。

城市是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，也是經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。商業(yè)這一基本業(yè)態(tài)是城市形成和發(fā)展的基本動力，也是現(xiàn)代城市持續(xù)發(fā)展和科學(xué)轉(zhuǎn)型的核心要素?！笆濉笔菄倚滦统擎?zhèn)化建設(shè)的攻堅階段，基于商業(yè)視閾對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的矛盾、趨勢和途徑進(jìn)行深入的分析和考量，具有很強的理論和現(xiàn)實意義。

二、商業(yè)視閾下西部中小城市發(fā)展的特征短板

改革開放38年來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國城市商業(yè)獲得了快速發(fā)展，城市商品流通市場規(guī)模從1978年的505.2億元擴大到2016年末的28.6萬億元，增長了500多倍，其占全社會消費品零售總額的比重從32.41%上升到86.1%，在國內(nèi)貿(mào)易中占絕對主體地位（《2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）。

然而，值得注意的是，我國城市商業(yè)顯現(xiàn)出非常嚴(yán)重的地域分布不均。從一般形態(tài)來看，東、中部的一、二線城市，由于發(fā)展歷史較長，物質(zhì)積淀豐厚，工農(nóng)業(yè)相對發(fā)達(dá)，商業(yè)方面表現(xiàn)出明顯的業(yè)態(tài)成熟、形態(tài)多樣、總量龐大、作用突出等特點。雖然工業(yè)是現(xiàn)代城市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但在中東部的大城市中，商業(yè)對于城市面貌的塑造、經(jīng)濟社會和市民生活的影響程度不亞于工業(yè)，而且在很多方面，商業(yè)所激發(fā)出的潮流深刻主導(dǎo)著經(jīng)濟社會的發(fā)展方向。相比之下，西部的城市化進(jìn)程嚴(yán)重滯后。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之前，只有“三線”建設(shè)可稱之為西部發(fā)展的大機遇，但只能算是在政治因素主導(dǎo)之下建立了工業(yè)基礎(chǔ)，而商業(yè)沒有也不可能依靠這一“疾風(fēng)驟雨”式的突進(jìn)取得巨大發(fā)展。西部大開發(fā)之后，西部城市化迅猛發(fā)展，但與東、中部相比，依然分別有12和8個百分點的差距。城市商業(yè)這一需要較長時間積累的業(yè)態(tài)還沒有充分發(fā)展，尤其是西部中小城市，目前普遍存在著規(guī)模偏小、基礎(chǔ)薄弱、水平偏低、形態(tài)單一的短板特征。

（一）西部中小城市商業(yè)規(guī)模普遍偏小

以西部百強縣中排第一的成都雙流區(qū)和全國百強縣排第一的江蘇昆山市相對比，前者2016年的社會消費品零售總額僅為170多億元，而后者為815多億元，后者相當(dāng)于前者的4.8倍。以西部十省的縣級城市來看，這一數(shù)據(jù)的統(tǒng)計值大部分在30～60億元之間。西部中小城市商業(yè)經(jīng)濟總的盤子很小，在經(jīng)濟總量中的比例很低，對經(jīng)濟社會影響很小。

（二）西部中小城市的商業(yè)基礎(chǔ)薄弱

由于工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，交通運輸條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位等因素影響，西部中小城市商業(yè)表現(xiàn)出明顯的批發(fā)成本高、流通成本高、介入門檻高等問題，傳導(dǎo)到終端消費者時，使得生產(chǎn)生活成本與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平及市民承受能力不相匹配，經(jīng)濟關(guān)系無法理順。另外，西部中小城市商業(yè)普遍呈現(xiàn)出交易場所缺乏、建設(shè)滯后、條件落后等頹勢，致使零售攤販占道經(jīng)營，“游擊”銷售，影響正常市場秩序和交易效率。

（三）西部中小城市商業(yè)發(fā)展水平偏低、業(yè)態(tài)單一

由零售商向批發(fā)商進(jìn)貨再轉(zhuǎn)賣的簡單線性模式是西部中小城市普遍采取的交易模式，甚至有些城郊市場普遍存在農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)品生產(chǎn)出來，直接拿到市場零售的原始交易模式?，F(xiàn)代城市商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)最大的不同之處在于，在橫向上，現(xiàn)代城市商業(yè)不單單是消費品的批發(fā)與零售貿(mào)易，而是傳統(tǒng)商業(yè)與住宿、餐飲、娛樂、居民生活等眾多與市民生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)構(gòu)成的大商業(yè)。在縱向上，現(xiàn)代城市商業(yè)在生產(chǎn)、供應(yīng)、消費鏈中已不僅僅局限在批發(fā)、零售的一、兩個環(huán)節(jié)，而是向生產(chǎn)領(lǐng)域、設(shè)計領(lǐng)域、產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域等上游領(lǐng)域延伸。在交易形式上，網(wǎng)上交易成為時代的新寵，中東部城市一般都會有成熟而高效的網(wǎng)絡(luò)交易平臺和流程，西部中小城市此方面依然處于摸索和初始化階段。

三、商業(yè)視閾下西部中小城市發(fā)展的內(nèi)生動力分析

在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會的總目標(biāo)面前，西部中小城市面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要有經(jīng)濟規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、資源吸附能力弱、發(fā)展乏于后勁等，其綜合表現(xiàn)，就是轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力不足。以上所梳理出的城市商業(yè)方面存在的短板，既是西部中小城市轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力不足的主要表現(xiàn)，也是其主要影響因素之一。究其原因，主要是由于各城市對于商業(yè)的重視程度不夠，因而定位有欠精準(zhǔn)，地位不突出。由于傳統(tǒng)社會中“重農(nóng)抑商”政策的長期施行，西部地區(qū)相對于中東部更為封閉和保守，商業(yè)經(jīng)營理念與社會氣氛均表現(xiàn)出疲軟傾向。解放后，整個國家一度沿襲蘇聯(lián)重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展路子，對自由市場的理解出現(xiàn)偏差，認(rèn)為它是資本主義的經(jīng)濟組織形式，因而限制它的發(fā)展，至目前依然表現(xiàn)出強大的慣性。改革開放之后，特別是近十多年來，各個城市均熱衷于招徠規(guī)模大、層次高的工業(yè)項目，認(rèn)為工業(yè)在帶動經(jīng)濟、解決就業(yè)、彰顯政績方面是主力，而忽略商業(yè)的獨特作用，“重工輕商”現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是西部中小城市，在經(jīng)濟落后的現(xiàn)實面前，政府普遍有急于求成的心理，試圖通過招引大型工業(yè)項目來實現(xiàn)趕超，對城市商業(yè)更不重視。其實，相對于其它產(chǎn)業(yè)形態(tài)，商業(yè)在西部中小城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力培育中有其明顯的優(yōu)勢與不可替代作用。

（一）商業(yè)是培育城市特色產(chǎn)業(yè)的重要路徑

西部中小城市在經(jīng)濟總量上普遍較低，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，優(yōu)勢不突出。通過市場主導(dǎo)下的商業(yè)運作，一些流通成本比較低、適宜本地特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)過披沙瀝金就會匯集和整合，得到社會資本的認(rèn)可和追逐，自然培育出地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這種從本地孕育出的產(chǎn)業(yè)形態(tài)才是區(qū)域經(jīng)濟的根本支撐，外來產(chǎn)業(yè)應(yīng)以之為基礎(chǔ)，形成互補和雙贏。

（二）商業(yè)是激發(fā)城市發(fā)展活力的主要方式

商品的自由交換過程，也是資源進(jìn)一步整合的過程。貿(mào)易雙方均會自覺地努力降低交換成本，提高流通效率。在這一基本目標(biāo)的驅(qū)策下，城市各種經(jīng)濟主體的活力不斷激發(fā)，促使社會生產(chǎn)力逐步提升。

（三）商業(yè)是維持城市就業(yè)穩(wěn)定的基本渠道

相比于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城市商業(yè)的從業(yè)門檻較低、收入水平較高；相對于工業(yè)領(lǐng)域，城市商業(yè)對勞動者素質(zhì)要求更寬泛。因此，城市每年新增的就業(yè)崗位中包括個體、攤販等在內(nèi)的商業(yè)從業(yè)者占據(jù)絕大多數(shù)，對于保證城市居民收入穩(wěn)定，根本促進(jìn)城市化發(fā)揮了重要作用。

（四）商業(yè)是優(yōu)化城市布局形態(tài)的天然動力

商業(yè)有一個很大的特點，就是外部形象對于商業(yè)活動的影響至關(guān)重要。另外，商業(yè)布局也直接決定和影響了城市的形態(tài)和品位。因此，商業(yè)繁榮的城市，市容市貌往往更為新潮亮麗，城市布局更為合理科學(xué)。

四、商業(yè)視閾下西部中小城市定位布局策略

遵循城市商業(yè)規(guī)劃與區(qū)位理論中杜能的“土地價值理論”、格蒂斯（Gertis）城市地理學(xué)中的“加納模式”，尤其是沃爾特·克里斯泰勒（Walter.Christaller）的“中心位置理論”①沃爾特·克里斯泰勒（Walter.Christaller）于1933年創(chuàng)立中心位置理論，后經(jīng)奧古斯特·廖什（August.Losch）補充和修正。，正視西部中小城市現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的困境與商業(yè)對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用，以及對于城市商業(yè)認(rèn)識與定位偏差的分析，本文擬提出如下觀點：

（一）強力提升商業(yè)的業(yè)態(tài)定位

商業(yè)作為城市的“魂”，作為城市最根本、最重要的內(nèi)生發(fā)展動力應(yīng)得到重視。當(dāng)前各個城市招引工業(yè)項目、拼搶優(yōu)質(zhì)資源資本的現(xiàn)象愈演愈烈，但這類資本是最為稀缺的，即使確實表現(xiàn)出由中東部向西部轉(zhuǎn)移的趨勢，但它們更可能被吸附能力較強的大城市所吸引，中小城市很難分到蛋糕。相反，商業(yè)發(fā)展造就了一個城市的歷史和現(xiàn)實，它本身根植于市民生活的方方面面?！俺恰笔切螒B(tài)，“市”是內(nèi)容。因而，商業(yè)是城市的根本性質(zhì)和靈魂所在。西部中小城市為避免發(fā)展乏力和“失力”，必須重商活商，調(diào)度各類資源為城市商業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，激發(fā)市場活力，促進(jìn)商業(yè)繁榮[3]。

（二）精準(zhǔn)定位城市商業(yè)的布局形態(tài)

首先，要確立“大商業(yè)”格局。商業(yè)行為包羅萬象，廣義的商業(yè)包括所有產(chǎn)品和服務(wù)交換的領(lǐng)域，因此也包括服務(wù)業(yè)乃至金融業(yè)，狹義的商業(yè)則僅包括商品貿(mào)易領(lǐng)域。在城市這個豐富載體當(dāng)中，各種業(yè)態(tài)對城市經(jīng)濟繁榮和形象塑造都起著不同的作用，缺一不可，因此一定要立足于發(fā)展“大商業(yè)”，要創(chuàng)造各種商品和服務(wù)順暢交易的渠道和場所，使其全面綜合地為城市服務(wù)。其次，要注重“小市場”建設(shè)。有些中小城市的政府依然受政績意識影響較深，說起發(fā)展商業(yè)，把焦點都放在商貿(mào)城、大商廈、中央商業(yè)區(qū)上，而對于百姓日用所需要的商業(yè)則不加重視。目前多數(shù)中小城市便民市場的形態(tài)凋敝、數(shù)量缺乏集中說明了這一問題。城市商業(yè)不僅承擔(dān)激活和拉動經(jīng)濟，以及優(yōu)化城市形象的作用，而且承擔(dān)著增加就業(yè)和供給百姓日常用度的功能。大型商務(wù)區(qū)的進(jìn)入門檻普遍較高，對從業(yè)者素質(zhì)要求高，風(fēng)險大，對于增加就業(yè)的效力有限。因此，政府應(yīng)注重區(qū)域便民市場和社區(qū)市場的規(guī)劃建設(shè)管理，在新形勢下還更應(yīng)該注重網(wǎng)絡(luò)平臺的開發(fā)、建設(shè)與維護(hù)，將交易場所充足廉價規(guī)范整潔地提供給商業(yè)從業(yè)者，引導(dǎo)市民自主創(chuàng)業(yè)[4]。最后，要將城市商業(yè)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)。本文所提出的西部中小城市“重商主義”是在基礎(chǔ)薄弱、資源吸附能力弱的基礎(chǔ)上采取的“權(quán)宜之策”，但不應(yīng)僅停留于此。注重城市商業(yè)發(fā)展的根本意義在于摸索和培養(yǎng)真正適宜本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向來吸引外來資本和發(fā)展本地生產(chǎn)，從而根本上增強地方的發(fā)展內(nèi)生動力。

[1]經(jīng)濟大詞典[C].商業(yè)經(jīng)濟卷.上海：上海辭書出版社，1986.

[2]萬典武.當(dāng)代中國商業(yè)簡史[M].北京：中國商業(yè)出版社，1998.

[3]李強，2017.提升我國縣域城鎮(zhèn)化內(nèi)生動力的對策建議[J].法制博覽（2）.

[4]劉亞東，2017.消費時代城市商業(yè)規(guī)劃的探索與實踐研究[J].綠色環(huán)保建材（1）.

（責(zé)任編輯：D 校對：T）

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1004-2768（2017）07-0081-04

2017-04-17

張犇（1985-），男，甘肅平?jīng)鋈耍泄财經(jīng)鍪形h校講師，研究方向：城鎮(zhèn)化、中小城市發(fā)展、城市史。