潘敏

一、中國(guó)先秦時(shí)期人口遷移思想發(fā)展的主要脈絡(luò)

中國(guó)的先秦時(shí)期主要包括夏、商、西周和春秋戰(zhàn)國(guó)這幾個(gè)歷史時(shí)期，在這一較長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的人口思想雖然萌芽較早，但是發(fā)展比較緩慢。相傳夏朝時(shí)，為了戰(zhàn)爭(zhēng)和滿足奴隸主管理國(guó)家的需要，已有人口統(tǒng)計(jì)，而關(guān)于中國(guó)古代的人口遷移，從商代的盤庚遷都算起，距今也已有三千多年歷史。并且在殷商時(shí)期，人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，已有百姓、民和小人的劃分，另外在這一時(shí)期，多子多福的思想萌芽，奴隸主貴族認(rèn)為只有多子多孫，才能“奉先思孝”。但是在這一時(shí)期，人祭之風(fēng)十分盛行，大量奴隸人口被殺害用于陪葬，人口的多寡并未受到重視。到了西周時(shí)期，周人為了發(fā)展生產(chǎn)，在人口數(shù)量問題上采取了幾點(diǎn)措施：一是開始注重人口繁衍，同時(shí)也出現(xiàn)了我國(guó)最早的重男輕女思想；二是為了增殖人口，開始重視男女婚配，設(shè)立了專管男婚女嫁的官職，規(guī)定同姓之間不允許通婚；三是建立了戶籍管理和人口統(tǒng)計(jì)制度，還有了關(guān)于“國(guó)人”和“野人”的劃分，出現(xiàn)了我國(guó)最早的關(guān)于城市人口和農(nóng)村人口的劃分。

隨著時(shí)代的發(fā)展，奴隸制被新的封建生產(chǎn)關(guān)系所替代，公元前771年，西周滅亡，我國(guó)進(jìn)入春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。而在這一時(shí)期，戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，人民流離失所，死亡枕藉，人民遷移的主要原因有戰(zhàn)爭(zhēng)、饑餓等，且這一時(shí)期人口的出生率明顯下降，死亡率大大提高，各諸侯國(guó)為了補(bǔ)充兵源，擴(kuò)充實(shí)力，以在兼并戰(zhàn)爭(zhēng)中取勝，大都推行人口增殖的政策。例如越王勾踐在和吳國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗，為了復(fù)國(guó)而推行早婚和對(duì)子女的優(yōu)待政策，這有力地刺激了越國(guó)人口的增殖。

另外，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是中國(guó)歷史上諸子百家思想綻放的時(shí)期，人口遷移思想也體現(xiàn)得淋漓盡致。由于古代中國(guó)地廣人稀，統(tǒng)治階層都希望能夠增加人口發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)實(shí)力，因此都不希望人口外流，反而希望引進(jìn)外來(lái)人口。例如管仲的人口思想，他認(rèn)為，只要把人民束縛在土地上，讓農(nóng)民安心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么人民就不會(huì)流動(dòng)和遷移。管仲的人口思想核心內(nèi)容就是“定民之居，定人之事”，即強(qiáng)調(diào)對(duì)被統(tǒng)治人口進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)劃分和居處限定，這樣有利于社會(huì)安定?？鬃觿t是我國(guó)歷史上談?wù)撊丝趩栴}較多的第一人，在人口遷移問題上，他也認(rèn)為人口外流不利于社會(huì)治理，最好的辦法是增加本國(guó)人口，而只有當(dāng)國(guó)家得到有效治理時(shí)，人民才能安居樂業(yè)，人口不僅不外流，反而會(huì)使遠(yuǎn)方的人前來(lái)投奔。如果說(shuō)管仲支持增加人口是從軍事目的出發(fā)，孔子主張?jiān)黾尤丝谑菑摹靶ⅰ钡挠^念出發(fā)，那么墨子主張?jiān)黾尤丝趧t是從發(fā)展生產(chǎn)，增加社會(huì)財(cái)富的目的出發(fā)。而老子則提出了與上述幾位思想家截然相反的主張，他主張“小國(guó)寡民”。雖然各思想家主張不同，但都不希望人口發(fā)生遷移。

到了戰(zhàn)國(guó)中后期，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，且各國(guó)統(tǒng)治者實(shí)行增加人口的政策，人口增長(zhǎng)較快。這一時(shí)期，人口集中于黃河流域。故秦孝公時(shí)，商鞅實(shí)行“徠民”政策，招誘三晉之民，以緩解秦國(guó)地廣人稀的矛盾。

在中國(guó)先秦時(shí)期，關(guān)于人口遷移的思想比較多，但是也比較雜亂，存在的形式較散，但其中也不乏系統(tǒng)的論述，主要有商鞅的“徠民說(shuō)”思想。

二、商鞅的“徠民說(shuō)”思想

商鞅，衛(wèi)國(guó)人，原名公孫鞅。商鞅既是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)著名的思想家和政治家，也是一個(gè)掌握大權(quán)的人物，所以他的主張都曾以實(shí)際政策推行過。在商鞅的思想之中，人口思想是其主要內(nèi)容之一，也是他實(shí)行變法的重要根據(jù)之一。在人口政策方面，他實(shí)行一系列移民措施來(lái)增加秦國(guó)人口。

早在戰(zhàn)國(guó)初期，與秦國(guó)毗鄰的韓、趙、魏三個(gè)諸侯國(guó)已是人多地少，“土狹而民眾……其土不足以生其民也”。采取“徠民”政策，不僅可以在短時(shí)期內(nèi)大量增加本國(guó)人口，還可以把新招來(lái)的其他諸侯國(guó)的農(nóng)民安置在后方，專心務(wù)農(nóng)，供給軍需，使秦國(guó)原有的農(nóng)民去服兵役，對(duì)外作戰(zhàn)，做到富國(guó)強(qiáng)兵，即“兵雖百宿于外，境內(nèi)不失須臾之時(shí)，此富強(qiáng)兩成之效也”。如果采取人口自然增殖，那就會(huì)費(fèi)時(shí)久，收效慢，滿足不了需要。

采取“徠民”政策可以削弱敵人，贏得兼并戰(zhàn)爭(zhēng)的徹底勝利。商鞅認(rèn)為自魏襄王以來(lái)，三晉（指韓、趙、魏三個(gè)諸侯國(guó)）雖累敗于秦，割給秦國(guó)的土地也很多，但仍不臣服，其主要原因就在于“秦能取其地而不能奪其民也”。采取“徠民”政策，大量“徠三晉之民”即可以減少敵人的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，使他們?nèi)狈娦韫?yīng)，又可使敵人兵源枯竭，迫使敵人完全臣服。

為了大量招徠其他諸侯國(guó)的人，商鞅還主張對(duì)其他諸侯國(guó)的移民“利其田宅而復(fù)之三世”（《商君書·徠民》），從經(jīng)濟(jì)上給予他們以田地、房屋和減免賦稅、徭稅等優(yōu)遇條件。他認(rèn)為就人的本性來(lái)看，都是追求自利的，“民之性，饑而求食，榮而求佚，苦則索樂，辱則求榮，此民之情也”（《商君書·算地》），如果不從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行引誘，不能“與其所欲而不使行其所惡”（《商君書·徠民》），是招不來(lái)移民的。除此之外，商鞅為了防止人口外流，還制定了一些政策，例如禁止開設(shè)旅店和不準(zhǔn)人民擅自遷徙。

在商鞅以前，越王勾踐為了增加人口，也曾輔之以招徠其他諸侯國(guó)的人口的辦法，但招來(lái)的對(duì)象主要是士人，“四方之士來(lái)者，必廟禮之”（《國(guó)語(yǔ)·越語(yǔ)上》），而不是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)人口。與商鞅同時(shí)的梁惠王也曾希望減少鄰國(guó)之民，以增本國(guó)之民，但他只是坐等其諸侯國(guó)的人民自發(fā)入境，沒有任何具體措施以廣招徠。商鞅的“徠民”政策則是以從事生產(chǎn)的農(nóng)民為主要對(duì)象，并以經(jīng)濟(jì)利益為誘餌，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行，這就為秦國(guó)人口的急劇增加和富國(guó)強(qiáng)兵和后來(lái)秦統(tǒng)一六國(guó)創(chuàng)造了條件。

三、先秦時(shí)期移民活動(dòng)和當(dāng)今人口遷移的不同

先秦時(shí)期移民思想大致可以分成兩大派，即鼓勵(lì)移民的思想和禁止移民的思想，鼓勵(lì)移民主要是為了開發(fā)疆土，擴(kuò)大版圖，增強(qiáng)國(guó)力；禁止移民則是為了維護(hù)社會(huì)治安，穩(wěn)定社會(huì)秩序，便于社會(huì)管理，它們的共同目的都是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。

由于先秦時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件比較低，所以當(dāng)時(shí)的人口遷移主要是依靠政府的行政手段，通過獎(jiǎng)勵(lì)或者強(qiáng)制性的政策進(jìn)行，因?yàn)楣糯袊?guó)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，土地是廣大農(nóng)民賴以生存的重要條件，所以古人自身有著較為嚴(yán)重的安土重遷思想，對(duì)土地感情深厚，除非迫于生計(jì)，否則并不愿意輕易遷移。然而，當(dāng)時(shí)的國(guó)家政權(quán)為了維護(hù)其統(tǒng)治地位，會(huì)組織人口遷移，主要目的有政治性移民、經(jīng)濟(jì)性移民和軍事性移民，有的移民會(huì)同時(shí)包含多種目的。例如《商君書·徠民》中：“令故秦民事兵，新民給芻食，天下有不服之國(guó)，則王以春圍其農(nóng)，夏食其食，秋取其刈，冬陳其寶，以大武搖其本，以廣文安其嗣。王行此，十年之內(nèi)，諸侯將無(wú)異民?！边@充分體現(xiàn)了其軍事目的和經(jīng)濟(jì)目的，既可以讓外來(lái)移民及其后代進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又可以不斷補(bǔ)充兵源，保障秦國(guó)的戰(zhàn)斗力。

先秦時(shí)期，統(tǒng)治階級(jí)可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的人口遷移，不僅需要統(tǒng)治者的正確決策，還需要有允許遷移的客觀條件。先秦時(shí)期，雖然諸侯割據(jù)，但主要疆域集中在黃河中下游一帶，而那個(gè)時(shí)期，中國(guó)的人口比較少，直至公元前221年，秦王朝成立，人口達(dá)到1200萬(wàn)，到公元元年，即西漢末期，中國(guó)人口上升到5900萬(wàn)，占世界的1/5—1/4。在這段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)還是地大物博，人口稀少，而且人口自身的消費(fèi)能力較低，所以資源較為充足，周邊還有很多未開發(fā)地帶。所以在這樣的自然條件下，才有向四周遷移的可能性。

歷史發(fā)展到今天，由于遷移等各方面的條件更加便利，人口遷移也愈加頻繁，然而和先秦時(shí)期的特點(diǎn)卻大相徑庭，人們對(duì)遷移的認(rèn)識(shí)不僅僅局限于遷移現(xiàn)象本身，更上升到理論層次，研究出遷移的規(guī)律。

“移民”一詞最早出現(xiàn)于《周禮·秋官·士師》：“若邦兇荒，則以荒辯之法治之。令移民通財(cái)，糾守緩刑?！逼浔玖x是指移饑民于豐收之地。而現(xiàn)代人口理論中的“移民”是指以改變定居地點(diǎn)為目的而進(jìn)行的跨地區(qū)、跨國(guó)界的人口遷移和流動(dòng)?？梢园l(fā)現(xiàn)，“移民”本身的含義已經(jīng)發(fā)生變化，現(xiàn)代移民活動(dòng)的范圍更廣，但仍還是一種人口活動(dòng)現(xiàn)象。

現(xiàn)代社會(huì)的人口遷移，除了大規(guī)模的人口遷移是政府主導(dǎo)的，例如三峽移民和新疆建設(shè)兵團(tuán)等，大部分主要是自發(fā)的小規(guī)模活動(dòng)，人們?yōu)榱俗非蟾玫纳睿鼉A向于去社會(huì)資源豐富的地方，例如由農(nóng)村向城市遷移。

四、先秦時(shí)期移民思想對(duì)當(dāng)今人口遷移的啟示

人口流動(dòng)是任何時(shí)期都會(huì)存在的社會(huì)現(xiàn)象，不論是古代社會(huì)還是現(xiàn)代社會(huì)都在以不同的方式存在著?，F(xiàn)代中國(guó)的人口遷移活動(dòng)，從數(shù)量方面來(lái)說(shuō)，根據(jù) 2000 年和 2010 年人口普查數(shù)據(jù)，1995年～2000 年省際遷移人口規(guī)模為3228.21萬(wàn)人，到 2005年～2010 年已增加到5499.39萬(wàn)人，10年間增長(zhǎng)了2271.18 萬(wàn)人，增長(zhǎng)率達(dá) 70.35%。如此巨大的人口遷移量，對(duì)中國(guó)的交通產(chǎn)生了巨大的壓力，每逢節(jié)假日“農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮”以及“學(xué)生潮”，使很多人都感受到中國(guó)人口數(shù)量的龐大；從流向方面來(lái)說(shuō)，大部分都是由農(nóng)村流向城市，由中西部流向東部，這就給東部地區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問題。正如我們所知道的“胡煥庸線”，中國(guó)人口的分布極度不均衡，而現(xiàn)在還有大量的線外人口向線內(nèi)遷移，人口密度太大，必然會(huì)導(dǎo)致各種社會(huì)問題；從遷移的距離來(lái)說(shuō)，人們遷移的距離也在拉長(zhǎng)。

現(xiàn)代人口遷移給遷出地和遷入地都帶來(lái)不同程度的影響，雖然人口的遷移和流動(dòng)會(huì)有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但我們也不能忽視隨之而來(lái)的問題。對(duì)比先秦時(shí)期的移民，我們可以從中受到一些啟示，對(duì)于有大量人口往外遷的遷出地來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)自身的建設(shè)，留住并吸引人才，而對(duì)于人口壓力較大的遷入地來(lái)說(shuō)，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，這樣會(huì)使遷出地和遷入地都獲得均衡發(fā)展。

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