呂建華

摘 要：加強(qiáng)石油企業(yè)信訪工作，是新的形勢發(fā)展和社會(huì)利益訴求不斷變化的必然要求。正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)石油企業(yè)信訪工作的重要地位和作用，準(zhǔn)確估計(jì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪問題的發(fā)展趨向，妥善把握處置信訪問題的有效途徑，是踐行黨的“十八大”以來的方針政策和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷加強(qiáng)石油企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)。

關(guān)鍵詞：做好；石油企業(yè)；信訪工作；認(rèn)識(shí)

信訪工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前，石油市場持續(xù)低迷，石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展面臨空前挑戰(zhàn)，保生產(chǎn)、保穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，隨著企業(yè)內(nèi)部改革的進(jìn)一步深化，一些歷史遺留問題日益突出，各種矛盾相互交織，信訪工作的重要性愈加凸顯。因此，做好信訪工作，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定大局，是當(dāng)前形勢和任務(wù)所決定的重要任務(wù)，必須引起高度重視。

一、正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)石油企業(yè)信訪工作的重要性

一般來說，企業(yè)持續(xù)發(fā)展應(yīng)該構(gòu)建人與人之間，物力與財(cái)力， 企業(yè)經(jīng)營決策與經(jīng)營狀態(tài)的協(xié)調(diào)一致、和諧穩(wěn)定。而信訪工作最關(guān)鍵應(yīng)該是處理好人與人之間的關(guān)系。隨著企業(yè)改革的不斷深入，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的信訪問題增多，信訪工作在企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的進(jìn)程中將起到舉足輕重的作用。信訪工作是企業(yè)黨組織密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是反映職工群眾意愿的一個(gè)晴雨表，同時(shí)也是廣大職工群眾尋求解決問題、表達(dá)自己意愿的重要平臺(tái)以及防止矛盾激化的重要防線，對理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進(jìn)穩(wěn)定具有特殊的重要作用。信訪工作是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的工作，為企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，是檢驗(yàn)企業(yè)各項(xiàng)工作和決策的一面鏡子。實(shí)踐證明，通過行之有效的信訪工作，收集職工民意，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經(jīng)營管理中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，從而檢驗(yàn)企業(yè)各項(xiàng)措施是否有成效、是否得到職工群眾擁護(hù)。信訪工作是實(shí)施企業(yè)民主監(jiān)督的手段之一，通過來信來訪，可以經(jīng)常保持同職工群眾聯(lián)系，傾聽職工意見和呼聲 ，對于增加企業(yè)凝聚力，提高化解矛盾糾紛能力，全面維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。

二、當(dāng)前石油企業(yè)信訪工作總體呈現(xiàn)的特征

當(dāng)前，石油企業(yè)信訪工作總體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）信訪對象的不穩(wěn)定因素增多，信訪職工群眾的思想呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。特別是許多企業(yè)正處在深化改革調(diào)整期，職工反映的問題大多數(shù)是與切身利益有關(guān)，比較現(xiàn)實(shí)、直接，一旦處理不好，就存在越級(jí)上訪的可能。

（二）涉及到社會(huì)深層次問題增多，調(diào)處難度增大。尤其是國有老企業(yè)，固有的思想觀念和認(rèn)識(shí)根深蒂固，涉及的歷史遺留問題較多，許多信訪對象反映的問題比較復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理難度也增大，處理不當(dāng)，會(huì)造成社會(huì)消極影響。

（三）信訪形式不單純是來信來訪，呈多樣化的趨勢。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡性，職工群眾的信訪愿望強(qiáng)烈，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息渠道、新媒體手段、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。

（四）信訪對象的過激行為時(shí)有發(fā)生，處理信訪問題的難度增大。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，不按上訪程序上訪，影響了正常的工作秩序。

（五）基層信訪工作沒有有效發(fā)揮功能，合理疏導(dǎo)職工群眾的各種利益訴求的工作不扎實(shí)，對歷史遺留問題、生活待遇、子女就業(yè)、經(jīng)濟(jì)糾紛賠償?shù)葐栴}的宣講解釋工作做得不夠，沒有很好地對本單位的信訪矛盾糾紛積極正確化解和排除。

三、加強(qiáng)當(dāng)前企業(yè)信訪工作的幾點(diǎn)方法和措施

企業(yè)信訪工作既為職工群眾排憂解難，同時(shí)也是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。為充分發(fā)揮企業(yè)信訪工作的作用，必須狠抓《信訪條例》的貫徹落實(shí)，從企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)、從企業(yè)穩(wěn)定入手來思考、謀劃信訪工作，做到組織、制度、人員“三落實(shí)”。保證信訪工作常抓不懈、卓有成效。

（一）完善機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化。深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于信訪工作文件和有關(guān)信訪工作會(huì)議精神，按照企業(yè)的總體部署和與時(shí)俱進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展的要求，努力踐行群眾路線，加大《信訪條例》和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)職工群眾樹立依法有序上訪的思想，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定完善的信訪機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作制度。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，做好信訪摸查，注重信訪信息的收集、分析，把信訪工作想在前頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)齊抓共管作用，把信訪工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過開展形式多樣的思想教育活動(dòng)，教育、引導(dǎo)職工樹立正確的價(jià)值觀，塑造昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的企業(yè)文化氛圍，形成相互配合、相互促進(jìn)的長效機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)研，及早了解普遍性、苗頭性和帶傾向性的問題，把握職工群眾信訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，對有可能出現(xiàn)的信訪問題，提前做好研究布置，加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)信訪工作的前瞻性、針對性。

（三）及時(shí)關(guān)注和掌握企業(yè)改革、重大決策出臺(tái)前后職工的思想動(dòng)態(tài)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題。在主動(dòng)征集、擴(kuò)大建議源、提高建議質(zhì)量上下功夫，堅(jiān)持以人為本，深入基層、深入職工，不斷拓寬渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好釋疑解惑和鼓舞人心工作，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，提高信訪工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。依法依規(guī)查辦調(diào)處信訪事項(xiàng)，提高辦理效率和質(zhì)量。在信訪案件的處理過程中，應(yīng)講究方式方法，確保過程合理合法，做到件件有著落、事事有結(jié)果。

（四）求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格辦理制度。實(shí)行嚴(yán)格認(rèn)真辦理制度是信訪問題能否得以解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。始終以積極的心態(tài)去面對職工群眾，耐心解決職工群眾提出的實(shí)際問題。推動(dòng)建立預(yù)防和處理重信重訪問題的長效機(jī)制，堅(jiān)持排查到位、調(diào)處到位、領(lǐng)導(dǎo)包案到位，及時(shí)處置長期積累的信訪突出問題，化解信訪苗頭隱患，促使重復(fù)上訪戶息訴罷訪。

（五）堅(jiān)持回訪，認(rèn)真抽查，嚴(yán)格督導(dǎo)職能。對信訪工作情況，對已經(jīng)結(jié)案的要跟蹤回訪，對辦案質(zhì)量實(shí)行查漏補(bǔ)缺，防止出現(xiàn)反復(fù)。要強(qiáng)化信訪部門對同級(jí)其他業(yè)務(wù)部門的糾錯(cuò)監(jiān)督權(quán)，將監(jiān)督關(guān)口前移，抓住苗頭性、傾向性新問題，加大事前、事中監(jiān)督力度，逐步從側(cè)重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，努力把各種新問題解決在萌芽狀態(tài)。

（六）制定目標(biāo)，堅(jiān)持考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。石油企業(yè)辦理信訪案件必須制定目標(biāo)，堅(jiān)持考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，作為績效考核的重要依據(jù)。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪部門責(zé)任制和辦理信訪案件責(zé)任制等一系列信訪工作責(zé)任制度。把信訪工作的好壞和企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績效、單位和部門的評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。

因此， 做好石油企業(yè)信訪工作必須堅(jiān)持心中裝有職工，憂職工之所憂，急職工之所急，把信訪工作認(rèn)真落到實(shí)處，切實(shí)解決問題，為職工群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)職工群眾的切身利益，妥善處理好企業(yè)改革中的各種矛盾，維護(hù)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，才能充分發(fā)揮好企業(yè)信訪工作的作用，為企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。