引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

李萍

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革下，農(nóng)村的經(jīng)營發(fā)展也進(jìn)入了全新的形式，山東省高密市根據(jù)目前的農(nóng)村發(fā)展情況，將當(dāng)?shù)氐耐恋爻邪鬓D(zhuǎn)工作落實(shí)到實(shí)處，并且根據(jù)當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件，對其進(jìn)行有效引導(dǎo)，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該文對引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；流轉(zhuǎn)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

在農(nóng)村的生產(chǎn)生活當(dāng)中，土地是其中的重要組成部分，同樣是人們賴以生存的基礎(chǔ)。在土地承包經(jīng)營制度的不斷發(fā)展下，土地流轉(zhuǎn)盤活了土地的整體使用權(quán)，通過對農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在土地流轉(zhuǎn)的具體應(yīng)用過程中，呈現(xiàn)了多樣化的發(fā)展方式，通過合理的對土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo)，能夠保證農(nóng)民的長遠(yuǎn)收益。

一、貫徹落實(shí)土地承包政策

隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村正在不斷進(jìn)行改革，但是由于改革之前，農(nóng)業(yè)稅收較重，在這樣的情況下，人們漸漸選擇了外出經(jīng)商打工，土地的使用情況不容樂觀，會嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。針對這種情況，需要認(rèn)真落實(shí)土地承包政策，以此來對農(nóng)村土地承包關(guān)系進(jìn)行穩(wěn)定，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，另外也不會損害農(nóng)田承包人的利益。在進(jìn)行稅費(fèi)改革之后，政府出臺了各種惠民政策，能夠在一定程度上提高人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，同時(shí)也可以穩(wěn)定農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)。土地承包政策的落實(shí)，為農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、對農(nóng)戶進(jìn)行培養(yǎng)教育，加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳

就目前的情況來看，土地流轉(zhuǎn)還沒有被徹底的進(jìn)行，其主要原因是農(nóng)戶的思想仍舊受到傳統(tǒng)觀念的影響，在一定程度上有顧慮，主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：農(nóng)戶受農(nóng)業(yè)稅收和征地補(bǔ)償政策的影響，認(rèn)為土地只有牢牢的掌握在自己手中，才能保證自己的利益不受侵犯；另外，由于對因政策的宣傳不到位，大部分農(nóng)戶對新政策內(nèi)容的理解不夠深入，害怕失去土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

在這樣的情況下，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的有序進(jìn)行，需要做好農(nóng)戶思想疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)對土地承包政策的宣傳，其具體的方法和措施體現(xiàn)在以下幾個方面：首先對相關(guān)的土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)政策進(jìn)行宣傳，并且對其中的內(nèi)容進(jìn)行具體的描述，使農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)政策有全新的認(rèn)識，改變傳統(tǒng)的土地經(jīng)營觀念。當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)機(jī)構(gòu)需要協(xié)助政府做好土地承包經(jīng)營政策的宣傳和落實(shí)工作，以此來消除農(nóng)民心中的顧慮，使農(nóng)民認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的可行性，達(dá)到轉(zhuǎn)變農(nóng)民土地經(jīng)營方式的目的；另外，需要相關(guān)部門對其中的利益關(guān)系進(jìn)行明確，只要保證每個農(nóng)民的利益不受到損害，土地流轉(zhuǎn)承包政策就會較快的進(jìn)行落實(shí)。在這樣的情況下，需要相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對農(nóng)民的實(shí)際土地使用權(quán)和土地使用范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對土地流轉(zhuǎn)政策之后農(nóng)民所得的經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行前后對比，農(nóng)民在確認(rèn)自己的利益沒有受到影響的情況下，會將自己所承包的土地主動流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)氐姆N田大戶。

三、對農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)

在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定之后，大多數(shù)農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念紛紛得到改變，在這樣的情況下，農(nóng)民會將自己所剩余的土地流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶，但是與此同時(shí)，也面臨著沒有土地種，缺少相關(guān)技術(shù)來外出打工的局面。針對這種情況，政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)夭块T，對農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)，在對農(nóng)民的打工意愿和實(shí)際情況進(jìn)行了解之后，相關(guān)部門可以對其所需要培訓(xùn)的技能進(jìn)行分類，創(chuàng)建相應(yīng)的培訓(xùn)基地，來對農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)。在這樣的情況下，可以有效的解決農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題。另外，在這些經(jīng)過培訓(xùn)具有相關(guān)技能可外出打工的農(nóng)民和相關(guān)政策的帶動下，農(nóng)民都會自愿的將手里具有經(jīng)營權(quán)的土地進(jìn)行自愿流轉(zhuǎn)。

四、對土地流轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行規(guī)范

在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的過程中，需要對其進(jìn)行規(guī)范化管理，以此來保證土地流轉(zhuǎn)工作的有序進(jìn)行。一般情況下，需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，對土地流轉(zhuǎn)的原則進(jìn)行確定，這些原則主要包括以下幾個方面：首先是依法、自愿、有償。在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的過程中，必須在雙方自愿的基礎(chǔ)上，對所流轉(zhuǎn)的土地范圍、使用期限、使用形式和使用費(fèi)用進(jìn)行確定；在經(jīng)過協(xié)商之后，簽訂相關(guān)協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)。在這樣的過程中，任何組織和個人都不能利用各種形式，來對承包方土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行阻礙。其次是不能對土地的農(nóng)業(yè)用途進(jìn)行改變。在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)之后，承包經(jīng)營者不能改變土地的所有權(quán)和土地的使用方式；在條件相同的情況下，同一經(jīng)濟(jì)組織的成員有土地流轉(zhuǎn)和土地承包的優(yōu)先權(quán)，在這樣的情況下，可以提高農(nóng)民的整體收入。

另外，為了提高農(nóng)民的整體收益，體現(xiàn)出土地流轉(zhuǎn)的整體效果，需要引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，引進(jìn)一些適合當(dāng)?shù)胤N植的農(nóng)作物品種，以此來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的整體收益，創(chuàng)造良好的土地流轉(zhuǎn)工作氛圍，在這樣的情況下，土地流轉(zhuǎn)工作的效益會得到極大的提升。

五、結(jié)語

通過對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo)，能夠有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體收益，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在實(shí)際的工作中，應(yīng)該加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營政策的宣傳和講解，以此來改變農(nóng)戶的傳統(tǒng)思想，對其進(jìn)行有效的引導(dǎo)，推動土地流轉(zhuǎn)工作的有序進(jìn)行。

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