劉君

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷加快，然而許多事業(yè)單位的職工對(duì)這一轉(zhuǎn)變還不能很好的適應(yīng)，他們對(duì)社會(huì)的滿意度和認(rèn)可度都不高，甚至下降，這就使得工會(huì)組織不能形成較強(qiáng)的凝聚力。人們紛紛尋找新的途徑，這時(shí)，社會(huì)工作進(jìn)入了人們的視野，成為了事業(yè)單位工會(huì)履行其職能的一條全新的途徑。社會(huì)工作從大體上講；可以分為兩個(gè)層面，在宏觀層面上（包括國(guó)家大政方針、制度等）它提倡社會(huì)的公平正義，在微觀層面則更加側(cè)重于個(gè)人的社會(huì)際遇，他還秉承著社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值觀和價(jià)值理念，根據(jù)科學(xué)、專業(yè)的工作方法來幫助事業(yè)單位的個(gè)體職工，從而為我國(guó)的行政事業(yè)單位的發(fā)展，以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)自身的力量，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 社會(huì)工作 介入 分析

行政事業(yè)單位工會(huì)是組織的最基層，它直接領(lǐng)導(dǎo)職工，也直接服務(wù)于職工。尤其是，隨著國(guó)家對(duì)機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位以及行政機(jī)構(gòu)對(duì)組織的人事結(jié)構(gòu)進(jìn)行大力的調(diào)整，不斷加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位以及機(jī)關(guān)單位的體制改革力度，從而各機(jī)關(guān)單位以及行政事業(yè)單位工會(huì)的工作也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文引入了社會(huì)工作模式，通過分析社會(huì)工會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位介入的有效性，來探索這一可行的方法是如何影響行政事業(yè)單位發(fā)展的。

一、行政機(jī)關(guān)單位工會(huì)工作現(xiàn)狀分析

（一）工會(huì)組織的積極作用

工會(huì)組織是我國(guó)行政事業(yè)單位中的基礎(chǔ)組織，它包括廣大知識(shí)分子、各種機(jī)關(guān)事業(yè)單位里的全體腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者，由此形成一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體。它的基本職責(zé)是保障行政事業(yè)單位能夠依法有效地行使管理權(quán)，保障職工的合法權(quán)益不受侵害，充分調(diào)動(dòng)單位職工參與社會(huì)工作的積極性，組織職工參與民主監(jiān)督和民主管理。工會(huì)充分發(fā)乎其自主性，不受制于其他任何的組織和個(gè)人，完全獨(dú)立自主的開展自己的工作，著重于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，代表廣大干部職工的利益訴求，維護(hù)其合法權(quán)益，成為了單位社會(huì)的潤(rùn)滑劑和穩(wěn)定劑。

（二）行政事業(yè)單位工會(huì)工作現(xiàn)存的問題

（1）有不少的行政事業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位，其工會(huì)組織，面臨著新的經(jīng)濟(jì)條件，往往不能有效發(fā)揮工會(huì)的真正作用。其原因有兩個(gè)，一是某些領(lǐng)導(dǎo)或者干部自身的思想水平不夠，認(rèn)識(shí)不到位，不夠了解工會(huì)的工作，沒有充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織在單位中的實(shí)際作用，認(rèn)為它只是事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的一個(gè)小擺設(shè)；二是一些工會(huì)的負(fù)責(zé)人沒能清楚地認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織的作用、地位和應(yīng)履行的職責(zé)，認(rèn)為單位是可有可無的附屬機(jī)構(gòu)，就是一個(gè)閑職，無錢無權(quán)，因?yàn)樵诠ぷ髦?，思想和行?dòng)自然跟不上。由于上訴錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的存在，使得工會(huì)組織被忽視，工會(huì)形同虛設(shè)，工會(huì)工作流于形式，充滿了形式主義，根本就沒有深入基層，深入實(shí)際去調(diào)查和了解廣大干部職工真正的需求。

（2）工會(huì)干部素質(zhì)不高，能力不平衡。一方面，行政事業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位的工會(huì)干部絕大多數(shù)都是兼職人員，只有很少的一部分是專職人員（工會(huì)的主要負(fù)責(zé)人），所以，工作、職位被擠占；另一方面就是一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)干部的素質(zhì)不高，實(shí)際的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；除此之外就是那些兼職的工會(huì)干部根本就無法安心于工作，做不到全身心的投入。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)現(xiàn)存的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際工作中困難重重

由于許多的行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位的工會(huì)的負(fù)責(zé)人大部都是從單位其他部門的領(lǐng)隊(duì)兼任的，因此往往獨(dú)立行使職權(quán)的能力不足，再加上本應(yīng)該被留用的工會(huì)經(jīng)費(fèi)也被迫的納入到了本單位的行政財(cái)務(wù)統(tǒng)一使用和管理，這就使得工會(huì)依法獨(dú)立開展工作受到限制，更為甚者，工會(huì)很有可能無力履行職工福利的職能。除此之外，因?yàn)槲覈?guó)的行政事業(yè)單位職工的工資是由國(guó)家差額撥款或者全額撥款，干部職工們的基本生活來源和基礎(chǔ)的社會(huì)福利基本不用擔(dān)心，所以這就使得部分的領(lǐng)導(dǎo)覺得。事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位很少會(huì)涉及到職工的生活困難和勞動(dòng)合同糾紛等等，因此領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于工會(huì)不夠重視，認(rèn)為工會(huì)的作用只是在“組織開會(huì)宣傳”，搞點(diǎn)慰問撫恤之類的就夠了。

（二）工會(huì)工作呆滯，缺乏時(shí)效性，流于形式

我國(guó)有很多的行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位的工會(huì)并沒有工會(huì)的專職干部，即使有，這些工會(huì)干部也是身兼數(shù)職，根本無法全身心的投入到工會(huì)的工作，其思維觀念和工作思路往往是脫離群眾，不能代表廣大干部職工的利益訴求，辜負(fù)單位黨委的期望。在工作方式上，搞活動(dòng)，常常是組織職工旅游、看電影、聚餐等各類文娛活動(dòng)，在很大成度上脫離基層實(shí)際，工會(huì)的實(shí)際工作缺乏時(shí)效性、有效性和針對(duì)性。

三、社會(huì)工作服務(wù)介入行政事業(yè)單位工會(huì)的好處

工會(huì)工作的重要組成部分就是行政事業(yè)單位工會(huì)的工作，這就要求各級(jí)的事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)的工會(huì)工作要著眼于實(shí)際，從實(shí)際出發(fā)，扎到工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，深化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持戰(zhàn)略方向，不斷提升做好工會(huì)工作的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展與完善貢獻(xiàn)自己的力量。行政事業(yè)單位工會(huì)要不斷開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，更新自己的工作理念和方法，才能在新形勢(shì)下，適應(yīng)事業(yè)機(jī)關(guān)單位的發(fā)展需要。而社工憑借其獨(dú)特的視角、理念和價(jià)值觀，再加上專業(yè)的工作方法來介入工會(huì)的服務(wù)，其作用和優(yōu)越性是顯而易見的。

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